推動內蒙古農村牧區一二三產業融合發展的思考

蓋志毅

摘要：推動內蒙古農村牧區一二三產業融合發展，首先要建立從事第二三產業龍頭企業和從事第一產業加盟農牧戶的共榮共贏關系。共同利益是多元主體聯合的基石。龍頭企業通過保護價格和利潤返還來給加盟農牧戶以補償，使加盟農牧戶能分享到部分加工增值和銷售利潤。加盟農牧戶必須按照合同規定的要求進行初級產品或原料的生產和供給。農牧戶參股龍頭企業是可以借鑒的模式。其次要建立從事第二三產業合作社、農協和從事第一產業社員的共榮共贏關系。改變假借合作社之名，行營自家私利之實的現象。

關鍵詞：產業融合 共榮共贏 龍頭企業 合作社

《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二0三五年遠景目標的建議》指出：要“推動農村—二三產業融合發展，豐富鄉村經濟業態，拓展農民增收空間”。推動內蒙古農村牧區—二三產業融合發展，建立各個市場主體之間的共榮共贏關系是至關重要的。

一、建立從事第二三產業龍頭企業和從事第一產業加盟農牧戶的共榮共贏關系

共同利益是多元主體聯合的基石，公司企業和農牧戶的利益是對立的，而在—定條件下又是統一的。目前的問題是相對孱弱的農牧戶在全球化大市場面前相對弱勢。他們沒有議價籌碼，沒有談判資格。這是問題的主要方面。另外，有些加盟農牧戶不講信用，一旦市場價格高于龍頭企業給出的保護價，則立馬拋棄企業，將產品賣于市場。

解決的對策是：龍頭企業要向加盟農牧戶提供所需服務，并與之分享聯合經營的利益。加盟農牧戶必須按照合同規定的要求進行初級產品或原料的生產和供給。龍頭企業與加盟農牧戶聯合經營，龍頭企業通過保護價格和利潤返還來給加盟農牧戶以補償，使加盟農牧戶能分享到部分加工增值和銷售利潤。內蒙古許多牧業有限責任公司與養羊戶簽訂長期羔羊收購合同，保證了合作社和農牧民的基本利益。同時，采取連帶責任、代償利息和無償保險等方式，由牧業公司與銀行進行擔保，有效解決了合作社、農牧民的資金瓶頸，降低了養殖風險，有力地推動了公司與農牧民互利共贏。以此為契機，這些牧業公司全面提升肉羊養殖產業化發展水平，達到企業發展、農牧業增效、農牧民增收的根本目標，同時，也從根本上保證了這些牧業公司可持續發展的品牌之路。

另外，就是農牧戶參股龍頭企業。內蒙古可以學習新西蘭的奶牛養殖場和乳品加工企業之間建立緊密的利益關系的做法。全球最大的乳品加工企業恒天然集團，是新西蘭1萬多個奶牛養殖場主共同擁有股份的合作制乳品加工企業，年出口額占新西蘭貿易出口總額的四分之一。以恒天然集團為典型的股份合作乳品生產模式，在新西蘭乳品加工業中占據主導地位，也受到牧場主的歡迎。因為擁有加工企業的所有權，牧場主在產業鏈中的地位和收益有了保障。奶農依據合同向企業供奶，企業根據國際市場行情，以盡可能高的價格向奶農支付奶款，企業加工增值所獲取的利潤定期給奶農分紅。這種利益分配格局，使得所有奶農都特別注重產品質量，并關注和支持加工企業發展。

從文化層面，龍頭企業要對于相對弱勢的上游農牧戶予以人文關切。這既是企業的友愛文化、社會責任的體現，也是企業生存和發展的長遠大計。2009年11月，著名學者杜維明教授等在第六屆北京論壇上探討“危機的挑戰、反思與和諧發展”時明確指出：“任何真正關切我們的生活從精神、哲學、心理到社會、經濟、政治再到環境的諸多層面，都存在著前所未有的危機和混亂。從當今世界的可怕現狀看，之所以造成這種狀況是因為人們只考慮私利以及恃強凌弱”。清代學者李密庵《半半歌》云：半少卻饒滋味，半多反厭糾纏。百年苦樂半相參，會占便宜只半。曾國藩曾云，圓滑不如厚道，精明不如實在，算計不如讓利。“凡事不可占人半點便宜，不可輕取人財”。我們要認識到，這絕不是強者對于弱者的恩賜，龍頭企業只有像《半半歌》所云，與加盟農牧戶互惠互利，依靠加盟農牧戶作為第一車間穩定地提供合格的初級產品或原料，而不必企業自身租用土地創辦農牧場，才能省去大量資金和成本，才能保證自己的設備等固定資產充分利用，不會被閑置。根據筆者調研，加工企業吃不飽，設備閑置的現象在內蒙古農村牧區比比皆是。要知道，農牧戶如果產品賣不了，損失要比投資百萬、千萬的龍頭企業小得多。在龍頭企業與農牧戶之間的均衡價格才能迫使龍頭企業實現創新驅動，因為創新需要大的投入，會冒很大風險，將上游農牧戶的產品打壓太低，就能獲得超額利潤，則沒有創新的原始動力。加盟農牧戶則依托龍頭企業將其初級產品經過加工銷售出去，等于有了穩定的市場，而不必擔心產品賣難，并有望分享部分增值利益。龍頭企業和加盟農牧戶因相互需要、相互依存，誰也離不開誰。

對于農牧戶來說，要通過流轉土地，將自身做大做強，如打造成為家庭農牧場。另外，通過締結合作社及其聯社，來加大自己的談判籌碼。這就需要改變幾千年形成的我國農牧民善分不善合的文化傳統。馬克思在《路易·波拿巴的霧月十八日》一文中，對于當時法國小農無力從政治上反映和代表自身利益有過非常經典的論述，他認為法國農民之間由于沒有組織起來形成政治組織，所以盡管他們具有高度一致的個人利益，也無法通過他們自己得到保護。他說：“小農人數眾多，他們的生活條件相同，但是彼此間并沒有發生多種多樣的關系。他們的生產方式不是使他們互相交往，而是使他們互相隔離。”因為，“每一個農牧戶差不多都是自給自足的，都是直接生產自己的消費品，因而他們取得生活資料多半是靠與自然交換，而不是靠與社會交往”。要提升農牧民的組織力。按照我國著名哲學家梁漱溟先生指出的，“組織是大家合攏起來，每一個人都不卑不亢，很耐煩的商量辦事;商量之后，能夠有所決定，而且痛快的執行，這是為中國人所最不易見得。中國人有兩偏，一是我作主，一切聽我的;一是聽人作主，自己甘于被動;最難得是不卑不亢，大家商量辦事。”

二、建立主要從事第二三產業合作社、農協和從事第一產業社員的共榮共贏關系

龍頭企業與農牧民的根本利益是不完全一致的，他們只能通過返還一小部分利潤的方式對農牧戶做一些讓步。但農牧民組成的合作社本身就是農牧民興辦的。農牧民理應獲得農畜產品加工、銷售增殖的全部或大部分利潤，從而增加農牧民收入。在整個產業化鏈條中，不是農牧戶直接面對市場，而是由農牧戶組成的合作社、農協直接面對市場，形成了一種“公司+農協（合作社）+農牧戶”的產業化模式。這種產業化模式，既保證了農協、合作社的原料來源，又保證了農牧戶的穩定收益。著名學者黃宗智教授認為，在農業轉型的大趨勢下，一方面應當維護農戶家庭的經營核心地位，另一方面需要通過農戶聯合而形成的合作組織，來負責單個小農無力承擔的銷售和農產品加工，進而實現農業生產“縱向一體化”，把農產品產業鏈中的大部分利潤歸于農牧戶。

目前的問題是，由于重視家族之傳統，顧及大家利益的合作社太少，存在著假借合作社之名、行營自家私利之實的現象。梁啟超先生在《新大陸游記》曾經痛心疾首的指出“吾國社會之組織，以家族為單位，不以個人為單位。”中國傳統社會制度的一個根本性特點，就是自商周以來，血緣親族關系一直是中國社會人際關系的深層結構。內蒙古許多合作社的成員之間還未能建立起信任和互幫互助關系。合作社的合作價值和參與價值還未充分體現。成員對于合作社的認同感不高，凝聚力不強。

確保農協、合作社非家族社員之利益，要在充分考慮我國文化特點的前提下，借鑒一定的發達國家合作社的宗旨，如自愿與開放的社員資格：合作社是自愿加入的組織，它向能利用其服務并承擔社員責任的所有人開放;民主控制：合作社是由社員控制的民主的組織，社員積極參與制訂政策和做出決策，選出的代表對全體社員負責，合作社社員有平等的投票權;自治和獨立：合作社是由其成員控制的自治和自助的組織。國際合作社聯盟第31屆代表大會指出，合作社價值觀念的基點是：自助，民主，平等，公平和團結。合作社成員相信誠實、公開性、社會責任感及關心他人這些信條所具有的倫理價值。

農協、合作社非與社員交易額不僅是社員入社的必要條件，亦是合作社賴以存續的衡量指標。以交易額而不是以親戚遠近分配，也是確保社員利益的一個做法。社員利用合作社的服務越多，對合作社的貢獻就越大，理應享有較多的剩余索取權。在合作社，資產與債務的差別表現在凈資本上。為了遏制家族謀私太重，要減少合作社不可分割的資產比例。合作社凈資產一部分是不可分配的公共資本，另一部分是成員的個人帳戶。個人帳戶相當于成員對合作社的一種信貸，表示個人對合作社的貢獻。如果一個合作社社員的身份終止，他不能得到公共資本的任何部分，但可以領回個人帳戶的資金。合作理論界有人認為，在合作社的集體積累中，不可分割的資產比例越大，脫離社員控制和監督的財產就越多，合作社和社員之間的距離就越遠，最終的結果是社員不再關心合作社的發展。以色列的合作學者認為，最好的合作社是剩余為零的合作社。

責任編輯：張莉莉