邁向新征程須加強(qiáng)教育實(shí)踐創(chuàng)新

潘希武

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局。“十四五”時(shí)期，我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，教育發(fā)展面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，實(shí)現(xiàn)教育高質(zhì)量發(fā)展，需要加強(qiáng)教育的實(shí)踐創(chuàng)新。

一是創(chuàng)新立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制。落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，必須努力構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系。創(chuàng)新立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，關(guān)鍵在于上好思想政治理論課，引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念、厚植愛(ài)國(guó)主義情懷、加強(qiáng)品德修養(yǎng)。而加強(qiáng)思想政治理論教育，需要深入推進(jìn)思政教育改革創(chuàng)新，圍繞黨的領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、鑄魂、強(qiáng)師、提質(zhì)全面推進(jìn)，其中的難點(diǎn)在于如何鑄魂、提質(zhì)。

從學(xué)校教育實(shí)踐看，通過(guò)活動(dòng)、規(guī)范制度等方式，加強(qiáng)學(xué)生的日常道德行為習(xí)慣、規(guī)范及愛(ài)國(guó)主義教育，不乏豐富的課程教學(xué)探索和實(shí)踐。但是，日常生活、活動(dòng)、環(huán)境的具體教學(xué)選擇，如何達(dá)至可感知的要求，增進(jìn)道德教育的有效性，仍然需要實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新。主要的問(wèn)題在于如何強(qiáng)化理想信念教育，切實(shí)實(shí)現(xiàn)鑄魂育人的目標(biāo)。理想是有內(nèi)容的，而不是空洞的，個(gè)人理想與國(guó)家理想也是緊密相連的。因此，首先必須明確和構(gòu)建理想信念教育的內(nèi)容載體，核心是推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，推進(jìn)教學(xué)實(shí)施，學(xué)校應(yīng)形成清晰的有效模式，從歷史、邏輯與實(shí)踐的統(tǒng)一進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)，如從中國(guó)現(xiàn)代化探索、國(guó)情、國(guó)際形勢(shì)與國(guó)家安全以及社會(huì)主義建設(shè)實(shí)踐等不同層面進(jìn)行課程開(kāi)發(fā)，為理想信念教育奠定具體的教學(xué)內(nèi)容。更需要探索的是如何引導(dǎo)學(xué)生堅(jiān)定理想信念。堅(jiān)定理想信念是一種精神堅(jiān)守的教育，特別是一種奮斗精神的磨礪教育，但如何加強(qiáng)奮斗精神培育，如何從日常學(xué)習(xí)、日常生活、日常活動(dòng)中整體貫徹，仍然需要實(shí)踐。此外，全面落實(shí)立德樹(shù)人機(jī)制，還需要加快落實(shí)教育評(píng)價(jià)機(jī)制改革、培養(yǎng)模式改革以及加強(qiáng)體育、美育、勞動(dòng)教育的實(shí)踐創(chuàng)新。

二是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國(guó)際形勢(shì)深刻變化，對(duì)教育和學(xué)習(xí)提出了新的更高的要求。如何創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)從知識(shí)學(xué)習(xí)走向創(chuàng)新創(chuàng)意學(xué)習(xí)，是教學(xué)改革的重要任務(wù)。但問(wèn)題在于，人才培養(yǎng)受到教育評(píng)價(jià)制度特別是考試命題制度的嚴(yán)重制約，教育教學(xué)改革陷入“機(jī)械刷題”與研究性學(xué)習(xí)、應(yīng)試教育與素質(zhì)教育之間的糾纏，試圖在兩者之間找到融合。這顯然限制了教學(xué)改革的空間。

無(wú)疑，探究性學(xué)習(xí)、活動(dòng)式學(xué)習(xí)以及利用信息技術(shù)開(kāi)展自主學(xué)習(xí)已經(jīng)有了諸多探索，但新的教與學(xué)方式還沒(méi)有形成主流，至少課堂教學(xué)還沒(méi)有發(fā)生根本性改變。實(shí)際上，從理論上看這兩者之間似乎并沒(méi)有多少共融的空間，這也是我們的課程教學(xué)改革經(jīng)常在課堂教學(xué)的外圍尋找以研究性學(xué)習(xí)或活動(dòng)式學(xué)習(xí)為代表的教學(xué)改革的原因所在。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，我們知道教育教學(xué)的根本問(wèn)題所在，也知道需要什么樣的教育教學(xué)，但考試命題改革的漸進(jìn)性，決定了教學(xué)改革的漸進(jìn)性。或許正因?yàn)槿绱耍覀儽仨毷冀K堅(jiān)持人才培養(yǎng)模式的改革和創(chuàng)新。當(dāng)前人才培養(yǎng)模式改革在堅(jiān)持評(píng)價(jià)、辦學(xué)等機(jī)制改革外，必須深化課堂教學(xué)模式改革，主要是圍繞學(xué)生綜合素質(zhì)培養(yǎng)和關(guān)鍵能力培養(yǎng)，繼續(xù)深入探索學(xué)習(xí)方式的變革，倡導(dǎo)跨學(xué)科學(xué)習(xí)，尤其是要堅(jiān)持回歸學(xué)科教學(xué)特性本位，形成以教學(xué)內(nèi)容為分類的具體的、多樣化的教學(xué)模型，推進(jìn)深度學(xué)習(xí)。此外，要突出拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)，探索政府、大學(xué)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制，開(kāi)展基地、研究項(xiàng)目式培養(yǎng)試驗(yàn)。

三是創(chuàng)新教育治理體系。教育治理體系變革，涉及辦學(xué)體制、管理體制、投資體制、評(píng)價(jià)體制等諸方面的系統(tǒng)變革。從教育治理改革實(shí)踐看，盡管我們?cè)谵k學(xué)體制、投資體制改革等方面還有很多需要探索和完善的地方，但關(guān)鍵是要把握好兩個(gè)問(wèn)題：一是加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，管好方向;二是深入推進(jìn)教育“放管服”改革，激發(fā)辦學(xué)活力。中國(guó)特色社會(huì)主義教育治理的根本特征就是堅(jiān)持黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握這個(gè)特征，就可能在辦學(xué)體制、投資體制以及管理體制上進(jìn)行更具創(chuàng)新性的探索。比如鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，在堅(jiān)持黨的組織與思想領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持和完善“三重一大”議事制度，既有利于保障民辦教育的公益性，又有利于充分利用社會(huì)資金，并發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，探索教學(xué)改革，提供更優(yōu)質(zhì)和個(gè)性化的教育服務(wù)。

激發(fā)和釋放學(xué)校的辦學(xué)活力，是當(dāng)前教育治理改革的難題。從理論上看，我們不難構(gòu)建政府的教育“善治”模式：從微觀管理走向宏觀管理，從直接管理走向間接管理，注重教育發(fā)展規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)的制定，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，提供良好的保障服務(wù)。但從實(shí)踐來(lái)看，教育管理的職責(zé)邊界并非那么容易厘定，解除行政的干預(yù)或干擾，并非僅僅關(guān)涉教育權(quán)力或利益問(wèn)題，也與教育管理職責(zé)的實(shí)踐劃分、管理能力或管理方式以及服務(wù)意識(shí)或服務(wù)能力密切相關(guān)。一項(xiàng)具體的教育事務(wù)是否要納入教育管理，并非完全是一個(gè)科學(xué)問(wèn)題，更可能取決于行政人員對(duì)管與不管是否構(gòu)成責(zé)任追究的考慮。同樣，未能學(xué)會(huì)掌握新的管理方式必然沿用舊的管理方式。因此，教育“放管服”改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是那么簡(jiǎn)單，需要實(shí)踐的勇氣和智慧。

四是創(chuàng)新教育評(píng)價(jià)落實(shí)機(jī)制。中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》為區(qū)域教育評(píng)價(jià)改革提供了基本遵循，但如何圍繞改革學(xué)校評(píng)價(jià)、改革教師評(píng)價(jià)、改革學(xué)生評(píng)價(jià)、改革用人評(píng)價(jià)，系統(tǒng)構(gòu)建分類績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，特別是如何細(xì)化績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)、確立操作簡(jiǎn)便的觀測(cè)點(diǎn)、選取合適的評(píng)價(jià)方式，仍然有待區(qū)域性探索。

改革學(xué)校評(píng)價(jià)的難題在于如何構(gòu)建科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，特別是課程教學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，以引領(lǐng)學(xué)校課程教學(xué)的方向，改變以考試分?jǐn)?shù)為學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的重要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)狀。同時(shí)，改革以考試成績(jī)?yōu)橹鞯脑u(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)如何獲得家長(zhǎng)的認(rèn)同和支持，或者說(shuō)在家長(zhǎng)對(duì)成績(jī)分?jǐn)?shù)的一貫看重中獲得改革成功，仍然需要實(shí)踐探索。

改革教師評(píng)價(jià)的關(guān)鍵在于改革以學(xué)生考試分?jǐn)?shù)為教師工作業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，難題在于如何科學(xué)評(píng)價(jià)教師的職業(yè)道德，主要表現(xiàn)為教師尊重和關(guān)心學(xué)生情況、做學(xué)生思想工作情況，以及課程教學(xué)業(yè)績(jī)情況。

改革學(xué)生評(píng)價(jià)是教育評(píng)價(jià)改革的重心，也是難點(diǎn)，當(dāng)前迫切需要構(gòu)建起學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系、引導(dǎo)學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展的考試內(nèi)容體系，但如果中高考命題沒(méi)有根本性改革，考的仍然是知識(shí)及其熟練程度，則很難真正建立起學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，或者說(shuō)很難改變應(yīng)試教育局面。而且，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系比較適用于普遍性的學(xué)生發(fā)展或教育教學(xué)效果的檢測(cè)，未必完全地關(guān)照個(gè)體的生命成長(zhǎng)，因?yàn)閭€(gè)體的成長(zhǎng)并不等同于各方面素質(zhì)的檢測(cè)結(jié)果。同時(shí)，綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)如何細(xì)化構(gòu)建指標(biāo)觀察點(diǎn)以及采取相應(yīng)的評(píng)價(jià)方式，比如如何考察學(xué)生的理想信念、愛(ài)國(guó)主義情感，仍然需要實(shí)踐創(chuàng)新。

改革用人評(píng)價(jià)的關(guān)鍵是要把適合從事教育教學(xué)的人選聘到教師崗位上來(lái)，但如何建立科學(xué)的教師選聘機(jī)制還有待摸索。改變“唯名校”“唯高學(xué)歷”的教師選聘傾向，必然依賴于科學(xué)的教師選聘標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)建，特別是依賴于指標(biāo)觀測(cè)點(diǎn)的細(xì)化與選聘機(jī)制的優(yōu)化。

教育發(fā)展宏偉藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)，既需要錨定方向，也需要實(shí)踐創(chuàng)新、勇往直前。

（作者系深圳市教育科學(xué)研究院副院長(zhǎng)）