事業單位經濟管理的強化措施與創新機制探討

王丙才

摘要：“新時代”背景下強化經濟管理對于事業單位的發展具有重要作用。本文首先分析了當前我國事業單位經濟管理的四種主要類型，進而對事業單位開展經濟管理工作中遇到的主要問題進行剖析，最終針對性地提出強化經濟管理、進行機制創新的有效措施。

關鍵詞：事業單位;經濟管理;強化措施;機制創新

“新時代”背景下，我國的經濟社會體制改革的層層深入，事業單位的經濟管理方式也進一步向科學化邁進。隨著改革成果的日益顯著，事業單位必須進一步根據自身業務開展情況，清晰把握未來的經濟管理方向，以實現社會效益的有效提升。

一、事業單位經濟管理的主要類型

（一）傳統型

一些事業單位受傳統機制體制影響較大，其單位內部大部分工作人員認為經濟管理工作中最重要的就是根據規章制度辦事。因此，在這些單位內，相關工作人員認為只要在一段時期內能夠保證本單位的收支基本平衡就完成了經濟管理任務。并且，一些事業單位內部財務管理人員對于專業的財務管理知識的熟悉程度不足，造成了其只能完成單位領導委派的相關任務的問題。[1]這種專業業務能力較低的現象也使得事業單位在開展經濟管理工作時不能取得很好的效益，影響了經濟管理的最終效果。

（二）教條型

當前，一些事業單位在開展經濟管理活動時較為教條，經常受先入為主的傳統觀念的束縛。在這種教條主義的影響下，事業單位的領導以及相關管理人員無法科學準確的把握經濟管理的客觀規律，使得單位經常將一些規章制度變成一成不變的教條主義。并且，在一些采用教條型的經濟管理模式的事業單位，雖然規章制度的執行力度較強，但是也經常存在一些矯枉過正的現象，不利于經濟管理活動高效開展。[2]

（三）放任型

一些事業單位領導人對于經濟管理活動的指導干預過多，使得相關的經濟管理人員在開展任何具體工作時都要進行事前的請示與匯報。長此以往，為了不承擔經濟管理活動中的風險，相關管理人員就會產生放任的想法，一切以領導的交待為準。

（四）科學型

在一些經濟管理創新觀念較強的事業單位內，其能夠深刻總結實際工作中的經驗并結合自身發展情況進行創新。這就使得自身的經濟管理制度得到有效完善，經濟管理內部控制體系更加健全。[3]因此，科學型的經濟管理方式是未來事業單位發展過程中應廣泛采取的模式。

二、當前我國事業單位經濟管理中存在的問題

（一）體制亟待完善

當前，我國很多事業單位尚未將經濟管理應用到實際工作中。究其原因，很大程度上是由于我國事業單位經濟管理體制尚不完善，在實際運行過程中，缺乏運用經濟管理方法促進自身發展的實際經驗。從發展的角度來看，我國事業單位受傳統管理體制的影響較大，很多運用經濟管理方法的工作都受到了不同程度的限制。更重要的是，我國現行的事業單位管理法規沒有對運用經濟管理方法的范圍做出明確界定，使得事業單位整體的經濟管理水平不高，并且很多事業單位內部領導缺乏進一步完善相關體制的意識，造成經濟管理體制不夠完善。

（二）管理過程規范性亟待提升

一些事業單位在開展經濟管理工作的過程中，由于缺少規章制度的約束，造成管理過程不規范的現象較為普遍，甚至部分單位由于風險意識淡薄而發生財務風險。并且，更為深層次的問題表現在一些事業單位不能針對自身的業務開展情況相應地制定控制制度，使得在開展經濟管理工作的過程中缺乏科學合理且持續性較強的思路，管理出現一定的混亂。出現經濟管理規范性不強的問題與事業單位的性質具有一定的聯系，事業單位與企業不同，不能通過設置盈利額等較為明確的管理目標開展工作。因此，事業單位不能在經濟管理過程中及時發現自身工作中存在的問題，很多情況下只能在問題暴露后才能采取相應地事后補救措施。從這個角度來看，事業單位經濟管理過程規范性不足的問題為其帶來了諸多問題。

（三）預警機制有待建立

事業單位運行的目的是為社會公眾提供更好的服務，而不是為了實現經濟利益。因此，事業單位的經濟管理思路不同于一般的市場主體，管理者通常來說也存在市場意識不足的現象。當前，經濟社會的發展使得經濟環境的變化速度越來越快，一些事業單位內部的經濟管理活動跟不上快速發展的節奏。這造成了各種風險的控制預警制度的建設進程也較為落后，嚴重降低了事業單位在復雜多變的經濟環境中抵御各種風險的能力。

三、事業單位加強經濟管理及創新機制的有效措施

（一）進一步完善內部的財務管理內部控制體系

事業單位為了強化經濟管理，必須保證財務部門的規章制度是較為完善的。而要想提升財務部門的規范性，就必須建立和完善財務管理內部控制體系，使得經濟管理活動能夠在規范的內控體系下高效開展。具體來看，事業單位在強化經濟管理與進行機制創新的過程中，一方面要深刻認識到健康完整的財務管理規章制度的重要性。究其原因，財務制度的科學性合理性直接影響到經濟管理活動的效率，是單位內部各個部門之間協調配合的基礎。財務管理內部控制體系是保障財務部門良好運行的基礎，是制定規范的規章制度的基礎依據。另一方面，事業單位在建立起科學合理的內部控制體系后，經濟管理活動中涉及到資金流動的活動也得到更為嚴格的監督，能夠最大限度上防范財務風險的發生。

（二）加強對經濟管理活動的預算管理

與企業不同，事業單位的收入結構較為單一，因此其必須更好的做好經濟管理活動的預算管理工作。事業單位應加強對過去一段時期財務收支情況的分析，根據下一階段的工作重心情況做出合理預算。同時，事業單位應對內部各個部門提出更高要求，要提高各個部門的自我約束能力，使得投入到經濟管理活動中的有限資源發揮出最大的作用。對于整體預算，要根據事業單位開展的各項業務，做好戰略性部署工作。具體來看，要及時開展自查工作，認真反思在過去的經濟管理工作中是否出現了浪費現象。并且，要在今后的經濟管理工作中創新機制體系，最大限度上降低一切非必要支出。對于每一項支出，相關負責部門都要認真做好記錄工作，以提升經濟管理活動的效率。

（三）進一步加快經濟管理預警機制的建設工作

事業單位在經濟管理機制創新的過程中，要加快預警機制的建設步伐。通過科學合理的預警機制，有效預防經濟管理風險的發生。更為重要的是，當經濟管理風險出現后，事業單位能夠迅速拿出相應預案，最大程度上減少損失。要實現該目標，事業單位還需要進行一些具體的工作。例如，應進一步發揮監督部門的作用，使得單位及時發現經濟管理活動中存在的問題。

四、結束語

總的來說，“新時代”背景下強化經濟管理對于事業單位的發展具有重要作用。值得注意的是，一些事業單位在快速變化的社會環境中，其經濟管理活動沒有跟上時代的步伐，出現了諸多問題。這些問題解決的關鍵在于強化經濟管理并進行體制創新，最終使得事業單位經濟管理效率得到有效提升。本文希望通過對事業單位經濟管理的強化措施與創新機制進行探討，推動我國事業單位整體經濟管理水平的提升，進而實現更高的社會效益。

參考文獻：

[1]金紅麗. 關于事業單位經濟管理的強化措施與創新機制研究[J]. 科技展望， 2017， 27（010）：192.

[2]尚凡. 關于事業單位經濟管理的強化措施與創新機制研究[J]. 經濟：00254-00254.

[3]楊廣進， 石鑫. 關于事業單位經濟管理的強化措施與創新機制研究[J]. 商訊， 2020， No.196（06）：173-174.