大型灌區續建配套與節水改造項目管理措施探究

杜惠民

摘要：文章介紹大型灌區續建配套與節水改造內容，分析類工程建設和項目管理中存在的問題，提出了相應的工程建設與項目管理改進措施，以供參考。

關鍵詞：大型灌區;配套與節水改造項目;管理措施

一、引言

在近年來國家逐步推進鄉村振興戰略和建設社會主義新農村的同時，更加重視農業水利工程建設，在目前的“十四五”規劃中，更是對大型灌區續建配套與現代化改造規劃工作提出更高要求。近期，中國灌溉排水發展中心、國家發改委農經司、水利部等專家也組織調研組對此“十四五”規劃內容和相關工作開展參觀調研工作，提出了要找準灌區發展定位，統籌謀劃“十四五”中長期規劃的要求，推進大型灌區的現代化改造步伐，提升水利行業的先進性，促進農業增效和農民增收，確保糧食安全，實現農業的可持續發展。

二、大型灌區續建配套與節水改造內容

（一）渠首和渠系的建筑改造

在此類改造工程中，要在實地勘察灌區并全面掌握灌區的具體老化問題、老化程度和相應質量問題之后，結合上述勘察出的實際情況制定補救措施。比如通過引水建筑工程的建設規劃來起到針對性的除險加固作用，而且還要定期更新和維修此工程內部的各類設備，定期開展加壩和加閘處理工作，加固已經出現破損的水工建筑。如果此灌區中的主體設備比較齊全且不存在老化問題，則需要勘察調研實際的節水和需水情況，合理引入新型節水設備，達到節水的目的。針對此類建筑工程中存在的缺漏問題，需要采取擴建或修補的建設方式來保證滿足實際的配水需求。在上述建筑改造過程中開展混凝土澆筑作業時發生塑性收縮的概率較大，進而會引發裂縫等病害問題。針對此問題，則需要將適量的混凝土纖維添加其中來減少出現裂縫的概率，同時也有助于提升混凝土結構的防滲性和防裂性。

（二）輸水工程改造

針對存在功能衰退或設計方案不當的輸水工程，在對其進行改造時應該充分利用現有的輸水系統。針對此渠道工程中受到嚴重沖刷或者出現嚴重淤積問題的部位，造成其過水能力較低，則應該優化和改造此部分渠道工程。在此工程改造過程中，尤其做好防滲改造工作，避免在此工程開展輸配水過程中出現水資源浪費問題，提升此工程防滲性以及水資源的利用效率。

（三）排水技術改造

由于灌區在經過長時間使用之后容易出現排水渠道的老化以及部分功能的失效問題，主要表現出排洪涵管中出現渡槽功能失效或者由于在部分地方沒有布設的原因而引發渠道水患問題，針對上述問題不僅要疏通出現功能失效和老化的排水渠道，而且要設置排水閘或排澇泵站，還可以利用明溝或截水溝實現灌區排水。

（四）灌區水量配置技術改造

在現階段大力發展農業經濟的過程中也使得農業用水量大幅度增長，為了滿足發展現代化農業和農業經濟快速發展形勢下對水資源的需求，就需要采取修建抽水泵站的方式來優化水量配置，通過對水庫和江河水的調度來滿足灌區內各類水資源的科學調度需求，完善灌區內的灌溉項目。此外，針對農業生產中的實際用水量，還需要相關部門設計和安裝并充分利用田間量水設備開展詳細的實地考察工作，還要有效開發和利用標準量水管嘴和U型量水槽等輕型量水設備和配套設施。

三、大型灌區續建配套與節水改造項目管理中存在的問題分析

總結目前上述改造項目管理中的問題，首先存在質量管理體系不完善、權責劃分不清楚的問題。近年來我國比較重視水利工程建設與發展，出臺了一系列相關法律法規，但是其中缺乏對渠道管理的相關規定，使得渠道管道范圍界定不夠明確，沒有準確劃分渠道管理范圍和保護范圍、內容等，造成了權責劃分不夠清晰以及管理混亂等問題。尤其是此類工程建設所涉及的利益方較多，此問題會嚴重干擾工程管理和建設工作的開展。其次存在項目資料滯后性的問題。在此類灌區建設和改造工程中，工程建設和管理人員通常對于工程實體建設比較重視，但是對工程資料整理工作不夠重視，造成了工程資料跟不上工程實際進度的問題，影響了后期工程竣工驗收等工作的順利開展。再次存在資金管理不規范的問題。在此類灌區配套設施建設過程中，通常資金審批難度較大，容易由于投資控制不到位以及在施工建設中出現工程變更而造成資金短缺的問題。此外，資金管理不夠規范以及工程竣工結算等財務行為不夠合理，都可能會造成資金不足而影響配套工程和改造工程的開展。最后存在工作人員綜合素質偏低的問題。此類工程建設對于施工和技術人員的專業水平要求較高，但是在目前的此類工程建設中普遍存在專業技術人員不足或者崗位分配不夠合理等問題，這就會對工程建設進度和施工質量等造成影響。

四、強化大型灌區續建配套與節水改造項目管理的有效措施

（一）構建完善的質量管理體系

在此類工程建設中，質量管理是項目管理的重點，應該由項目法人全面負責工程質量，由施工單位直接負責工程質量管理。在此質量管理工作中，應該按照完善的質量管理制度要求，配置數量足夠的專職質量管理人員，由施工單位制定質量管理制度并落實三檢制度，施工過程中還要監理人員做好施工質量考核，推動質量保證體系的建立與健全。在最后的工程竣工環節，委托第三方檢測單位驗收最終的工程質量，責令施工方整改其中質量不合格和功能不符合要求的項目，確保最終質量達標。

（二）強化檔案資料管理工作

工程資料是直接反映工程建設過程和成果的關鍵內容以及開展項目管理工作的重要依據，為此，參建單位要實時收集和整理工程資料，強化檔案管理工作，確保檔案材料和工程建設工作的同步開展。在工程竣工之后需要應用檔案管理軟件并結合檔案整編方法的要求來系統性整理和歸納檔案資料，保證檔案管理工作的規范化。

（三）加強資金管理工作

首先在簽訂的合同中明確規定資金撥付相關要求，保證資金充足。針對現場施工中出現的設計變更現象而造成的資金增加問題，需要嚴格按照變更程序向監管局上報批準來審批資金，保證工程量計量的準確性，在通過施工方、監理方以及建管方的技術和負責人核定之后，由監管局審批。同時還要做好資金管理工作，通過報賬制嚴格約束財務行為，嚴格執行招投標、合同以及施工設計圖、預算定額等文件開展工程價款結算工作，保證最終價款結算辦理工作負荷造價審計結果和驗收結論等要求。

（四）加強人員培養工作

在此類工程建設中，根據施工方案和計劃要求合理配置數量足夠且專業技能滿足要求的專業人員，合理分配不同崗位，確保人力資源的優化配置和充分利用。此外，還要針對此類工程建設中容易出現的問題定期開展對工作人員的培訓工作，提升其專業技術水平以及管理水平，切實保障工程施工質量。

五、結語

目前的“十四五”規劃中對大型灌區續建配套以及現代化改造項目提出了明確的要求，雖然在之前的工程建設和改造施工中取得一定的成績，但是在此類工程建設中仍然表現出質量管理、檔案管理、資金管理以及人員管理等項目管理方面的問題。因此，需要嚴格落實“十四五”規劃要求，在此類工程建設中加強項目管理來解決上述問題，達到預期要求。

參考文獻：

[1] 李海平. 分析大型灌區續建配套與節水改造項目的科學管理[J]. 建材與裝飾， 2019， 000（007）：283-284.

[2] 王峰，? 寧紀明. 做好大型灌區續建配套與節水改造，提高管理水平和管理效率[J]. 工程技術研究， 2019， 004（022）：P.185-186.

[3] 樸萬哲. 大型灌區續建配套與節水改造工程建設管理的研究[J]. 中國科技縱橫， 2018， 000（003）：96-97.