民辦高等教育研究論點摘編

民辦教育新法新政執行的調適研究——基于史密斯政策執行過程模型的分析

肖海燕、彭虹斌在《高教探索》2020年第4期撰文指出，政策執行是確保政策目標實現的關鍵環節，審視近兩年民辦教育新法新政的執行過程，發現政策執行出現了進度緩慢、舉辦者信心受挫和地方落實法律不主動等不利局面，影響分類管理改革進程。根據史密斯政策執行過程模型，從四個層面分析新法新政執行不力的原因，并提出相應的調適策略：在政策層面，需及時完善政策供給，提高文本的可操作性，注重文本的漸進性；在組織機構層面，要優化部門溝通機制，行政領導要正確看待民辦教育的社會價值，建立健全民辦教育監管機制；對于目標群體，學校需提高組織化程度，舉辦者要調整心態；在環境因素層面，要支持發展民營經濟，公眾應保持對政策的理性，媒體報道要堅持客觀公正。

美國營利性高校的發展變化與政策回顧

張煒在《中國高教研究》2020年第4期撰文指出，美國營利性私立高校注冊學生人數多年增長后又出現持續下降，專任教師人數較少，經費收入基本源于學雜費，主要通過在線教育和租用設施開展教學，既滿足了在職學習的需要，又降低了教學成本，但存在學生畢業率較低、辦學層次多樣等特征。對于營利性高校，美國聯邦的支持政策幾經變化，不同州的支持政策也存在差異，學生對政府資助的需求很大，風險防控措施往往出現反復。基于美國的實踐，建議對我國民辦高等教育加大政策支持和風險防控，民辦高校自身則應努力提高辦學質量。

民辦高校二級學院的權力配置：
行動邏輯、現狀反思與完善路徑

張海鵬在《教育發展研究》2020年第7期撰文指出，基于產權結構及法人屬性，民辦高校二級學院權力配置具有權力性質私法性、權力運行市場性及權力配置集中性的特征。對100所民辦高校章程的分析表明，民辦高校二級學院的權力配置具有“行政化”與“市場化”雙重色彩，表現出重管理輕治理、重市場輕公益、重行政輕學術的傾向。因此，民辦高校應在二級學院權力配置中引入利益相關者治理理念，建立起“政治引領、學術主導、行政服務、民主參與”的權力配置體系。同時，各方積極配合，民辦高校要從完成分類登記、完善治理結構，學校外部要從加強治理監督、提供政策支持等方面給予配套支撐。如此方能實現自主性與公共性之平衡，提升民辦高校二級學院治理水平。

獨立學院轉型發展中的利益博弈與制度設計

查永軍、居萌在《黑龍江高教研究》2020年第5期撰文指出，20多年來獨立學院作為我國高等教育事業發展的重要力量，為高層次人才培養和高等教育大眾化進程推進作出了貢獻。“26號令”頒布后，獨立學院發展進入了新的階段，需要進行轉型發展。獨立學院處于必須作出選擇的十字路口，成為完全獨立的高校、回歸母體高校、被取消辦學資格以及現狀維持是當前主要的現實選擇。在獨立學院辦學中，利益相關者既有著共同促進獨立學院發展的初衷，也有著各自的利益考量，政府對社會利益和穩定的關注、母體高校對現有經濟利益的維護、社會投資方的徘徊觀望以及相對獨立的獨立學院的無能為力，使獨立學院的轉型發展步履蹣跚，需要政府協同使用誘致性和強制性制度手段，切實推進其轉型發展。