鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展機(jī)制的實(shí)踐研究

余紹平 余佳容

（四川省閬中中學(xué)校 四川閬中 637400）

黨的十九大明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，指出要把人力資本開(kāi)發(fā)放在首要位置，強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，人才是關(guān)鍵，而人才的培養(yǎng)要靠教育。農(nóng)村教育是我國(guó)義務(wù)教育的大頭，又是我國(guó)教育的最薄弱所在，是實(shí)現(xiàn)教育公平的難點(diǎn)和重點(diǎn)。因此，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村教育發(fā)展是基礎(chǔ)，具有關(guān)鍵性的作用。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化總要求的根本保證。在這一背景下，我們?nèi)尕瀼攸h的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分挖掘利用我校作為縣域內(nèi)唯一一所四川省重點(diǎn)中學(xué)、四川省“國(guó)家級(jí)示范高中”、四川省一級(jí)示范高中的優(yōu)質(zhì)教育資源，與當(dāng)?shù)貛姿r(nóng)村初中學(xué)校結(jié)對(duì)互助、合作辦學(xué)，探索實(shí)踐城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的機(jī)制和策略，以此促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)改革與發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的全面實(shí)施。

一、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的重要性

中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)指出，提高農(nóng)村民生保障水平，要優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。鄉(xiāng)村要振興，教育振興是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，讓農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)的孩子們接受良好教育，既是全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)教育脫貧、推進(jìn)教育公平、保障學(xué)有所教、辦人民滿意教育的基本要求，又是建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制、推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，更是建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和學(xué)習(xí)型社會(huì)、大力提高國(guó)民素質(zhì)的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。只有推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，才能有效的縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提升農(nóng)村教育發(fā)展質(zhì)量，讓農(nóng)村子女人人享有公平而有質(zhì)量的教育，滿足廣大人民群眾尤其是農(nóng)村貧困地區(qū)學(xué)生、家長(zhǎng)享受優(yōu)質(zhì)教育的愿望和需求，促進(jìn)農(nóng)村教育協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)而提升鄉(xiāng)村振興的文化自信、道路自信，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展、均衡發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。這也是深化農(nóng)村教育體制機(jī)制改革，補(bǔ)齊農(nóng)村學(xué)校教育發(fā)展短板，建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的農(nóng)村教育發(fā)展機(jī)制，促進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村教育現(xiàn)代化發(fā)展的重要途徑。

二、統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的策略分析

（一）強(qiáng)基固本，提升綜合辦學(xué)實(shí)力

在城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展進(jìn)程中，農(nóng)村學(xué)校必須牢固樹(shù)立自身強(qiáng)才是真正強(qiáng)的理念，通過(guò)與城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育品牌學(xué)校建立全方位結(jié)對(duì)互助、合作辦學(xué)的形式，不斷提升農(nóng)村學(xué)校自身發(fā)展的綜合實(shí)力[1]。第一，積極拓展一線教師研學(xué)渠道，開(kāi)展多種形式的繼續(xù)教育和校本研修研訓(xùn)，開(kāi)拓教師視野，轉(zhuǎn)變教師觀念，不斷提高教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平。第二，通過(guò)與城區(qū)學(xué)校教師、班主任、備課組結(jié)對(duì)互助，不斷汲取城區(qū)學(xué)校教學(xué)優(yōu)質(zhì)資源和教師先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)自身教育教學(xué)理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)的提升。第三，借助城區(qū)學(xué)校援助的教學(xué)資源、設(shè)備設(shè)施和資金，更新添置教育裝備，讓學(xué)生接受先進(jìn)教育技術(shù)手段和現(xiàn)代文化的洗禮，激發(fā)學(xué)生的求知欲望，培養(yǎng)他們的實(shí)踐探索能力和創(chuàng)新創(chuàng)造能力。第四，立足農(nóng)村學(xué)校自身實(shí)際，探索與城區(qū)學(xué)校一體化管理，學(xué)習(xí)借鑒城區(qū)學(xué)校先進(jìn)的學(xué)校管理文化、學(xué)校建設(shè)文化理念和經(jīng)驗(yàn)，積極推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校科學(xué)發(fā)展、內(nèi)涵發(fā)展。城鄉(xiāng)學(xué)校的結(jié)對(duì)互助，既轉(zhuǎn)變了農(nóng)村教育存在的“不平衡不充分的發(fā)展”的落后現(xiàn)狀，也逐步破除了城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小了城鄉(xiāng)教育差距，用城區(qū)優(yōu)質(zhì)教育為鄉(xiāng)村教育注入生機(jī)與活力，從而實(shí)現(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、以優(yōu)扶弱、振興農(nóng)村教育的目的。

（二）守正創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)教學(xué)教研一體

堅(jiān)持城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)學(xué)校教學(xué)資源共享，實(shí)行教學(xué)、教研一體化，學(xué)習(xí)借鑒城區(qū)學(xué)校先進(jìn)的教育理念和教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，逐步縮小城鄉(xiāng)教學(xué)差距，共同提高教學(xué)質(zhì)量[2]。第一，教學(xué)資源共享，將我校教育教學(xué)管理方案、質(zhì)量考核辦法以及初中教育優(yōu)秀的教學(xué)設(shè)計(jì)、導(dǎo)學(xué)案、課件、試題等教學(xué)資源分享給結(jié)對(duì)的農(nóng)村學(xué)校，借助我校作為四川省初中教育教學(xué)改革發(fā)展研究共同體成員學(xué)校、金太陽(yáng)教育聯(lián)盟學(xué)校、“中國(guó)好教育”聯(lián)盟學(xué)校、巴蜀好教育聯(lián)盟學(xué)校的資格，邀請(qǐng)結(jié)對(duì)農(nóng)村學(xué)校與我們一道參加這些課改平臺(tái)舉辦的各類教育教學(xué)研討、競(jìng)教、優(yōu)質(zhì)課展評(píng)等活動(dòng)[3]。第二，聯(lián)合開(kāi)展教研活動(dòng)，同年級(jí)同學(xué)科教師定期組織開(kāi)展聯(lián)合教研、集體備課活動(dòng)，農(nóng)村學(xué)校教師到城區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)教師的課堂中聽(tīng)課觀課，選派城區(qū)學(xué)校名優(yōu)教師、骨干教師到農(nóng)村學(xué)校上公開(kāi)課、示范課，結(jié)對(duì)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展課堂教學(xué)交流、優(yōu)質(zhì)課展評(píng)、舉辦教學(xué)競(jìng)賽活動(dòng)，打造城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)學(xué)校教研一體化新模式。第三，統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，每學(xué)期初結(jié)對(duì)學(xué)校聯(lián)合開(kāi)展教研活動(dòng)時(shí)，同年級(jí)同學(xué)科教師共同研討制定本學(xué)期教學(xué)進(jìn)度，定期督查通報(bào)，確保雙方學(xué)校教學(xué)進(jìn)度一致，以便于統(tǒng)一開(kāi)展教研活動(dòng)、考試檢測(cè)和考核評(píng)價(jià)。

（三）送教下鄉(xiāng)，提升農(nóng)村教學(xué)質(zhì)量

為有效提高農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，送教下鄉(xiāng)是重要途徑[4]。第一，采用輪班排課的形式，選派名優(yōu)教師、骨干教師輪流下鄉(xiāng)交流支教一周，對(duì)農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)教師進(jìn)行有效的教學(xué)指導(dǎo)和幫扶，發(fā)揮城區(qū)學(xué)校教師教學(xué)教研的指導(dǎo)、示范、引領(lǐng)作用。第二，根據(jù)農(nóng)村學(xué)校師資實(shí)際，擇優(yōu)選配城區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)教師，重點(diǎn)是配齊、配強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校薄弱學(xué)科、緊缺學(xué)科教師的結(jié)對(duì)教師，建立相應(yīng)的督導(dǎo)、考核、激勵(lì)機(jī)制，督促城區(qū)學(xué)校結(jié)對(duì)教師定期到農(nóng)村學(xué)校開(kāi)展精品式課堂教學(xué)送教、指導(dǎo)教學(xué)教研工作，促進(jìn)農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)教師提高教學(xué)業(yè)務(wù)水平、提升教育教學(xué)質(zhì)量。送教的一般流程為：城區(qū)學(xué)校教師上示范課——農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)教師聽(tīng)課——說(shuō)課——評(píng)課。指導(dǎo)教學(xué)教研工作一般采取的流程為：農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)教師上課——城區(qū)學(xué)校指導(dǎo)教師聽(tīng)課——說(shuō)課——評(píng)課——結(jié)對(duì)教師雙方共同研究備課——農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)教師再次同課異構(gòu)上課——聽(tīng)課評(píng)課，即：先由農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)教師自主備課、上課、說(shuō)課，再由城區(qū)學(xué)校指導(dǎo)教師評(píng)課、指導(dǎo)備課上課。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”開(kāi)展網(wǎng)上教學(xué)（遠(yuǎn)程授課），是當(dāng)前送教下鄉(xiāng)的新形式，城區(qū)學(xué)校名優(yōu)教師在本班教室上課，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)同步傳輸?shù)浇Y(jié)對(duì)農(nóng)村學(xué)校對(duì)應(yīng)的班級(jí)課堂中，讓教師、學(xué)生足不出戶就能同步聽(tīng)課、學(xué)習(xí)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源效應(yīng)最大化，既為農(nóng)村學(xué)校教師提供了觀課學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，也讓農(nóng)村學(xué)生享受到與城區(qū)學(xué)生一樣的優(yōu)質(zhì)教育，從而提高了農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量[5]。

（四）統(tǒng)一評(píng)價(jià)，全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃（2015—2020年）》《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》等文件精神，全面加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展的重要舉措。與農(nóng)村學(xué)校結(jié)對(duì)互助過(guò)程中，實(shí)行教學(xué)、教研、考試、考核評(píng)價(jià)一體化，加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量考評(píng)，是提高教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平的重要途徑之一。一方面，對(duì)課堂教學(xué)實(shí)行一體化評(píng)價(jià)，把教師評(píng)價(jià)、學(xué)校評(píng)價(jià)和學(xué)生評(píng)價(jià)相結(jié)合，制定統(tǒng)一的教學(xué)評(píng)價(jià)細(xì)則及量化表，開(kāi)展課堂教學(xué)觀課說(shuō)課互評(píng)，向?qū)W生發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷了解學(xué)生在課堂教學(xué)中的學(xué)習(xí)情況，通過(guò)課堂教學(xué)的過(guò)程評(píng)價(jià)及結(jié)果評(píng)價(jià)來(lái)改進(jìn)教師的課堂教學(xué)方式方法，從而提高農(nóng)村學(xué)校教師的教學(xué)業(yè)務(wù)水平。二是將學(xué)生學(xué)業(yè)考核評(píng)價(jià)與教師教學(xué)評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，每學(xué)期開(kāi)學(xué)初統(tǒng)一教學(xué)進(jìn)度，學(xué)期內(nèi)的周測(cè)、月考、期中考試、期末考試等實(shí)行聯(lián)考聯(lián)測(cè)，做到五統(tǒng)一，即統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一監(jiān)考、統(tǒng)一閱卷、統(tǒng)一成績(jī)分析，共同監(jiān)測(cè)教學(xué)質(zhì)量，共同評(píng)價(jià)教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平。通過(guò)探索完善多元化評(píng)價(jià)體系來(lái)提升教師教學(xué)業(yè)務(wù)水平，有助于建設(shè)一支相對(duì)穩(wěn)定的、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、教學(xué)質(zhì)量高的農(nóng)村優(yōu)秀教師隊(duì)伍，繼而擔(dān)當(dāng)起農(nóng)村教育振興，促進(jìn)教育公平，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展的重任[6]。

三、結(jié)束語(yǔ)

無(wú)論從“推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化”，以教育公平推進(jìn)社會(huì)公平的角度看，還是從辦好農(nóng)村教育，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面實(shí)施的角度來(lái)看，振興農(nóng)村教育事業(yè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，都是非常重要的。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，是有效縮小城鄉(xiāng)教育差距的重要手段，通過(guò)實(shí)施城鄉(xiāng)學(xué)校結(jié)對(duì)互助、合作辦學(xué)、資源共享、教學(xué)教研一體化、考核評(píng)價(jià)一體化等策略和舉措，將雙方的教學(xué)資源統(tǒng)一統(tǒng)籌起來(lái)，能夠不斷提升農(nóng)村學(xué)校教師、學(xué)校和學(xué)生的綜合能力，提升農(nóng)村學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)雙方學(xué)校的共同發(fā)展。推動(dòng)建立以城帶鄉(xiāng)、整體推進(jìn)、城鄉(xiāng)一體、均衡發(fā)展的城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展新機(jī)制、新模式，有助于推動(dòng)加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步夯實(shí)全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興的教育根基，實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義農(nóng)村教育現(xiàn)代化。