高校學報黨支部建設的優化與提升

周 覓

(黃岡師范學院 學報編輯部，湖北 黃岡 438000)

“黨支部是黨的基礎組織，是黨組織開展工作的基本單元，是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎，擔負直接教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責。”[1]，這是《中國共產黨支部工作條例(試行)》(以下簡稱《條例》)第二條中，對黨支部的職責和定位的具體規定。自2018年10月28日起在全黨開始施行的《條例》，是我們黨歷史上第一部關于黨支部工作的基礎主干法規，是新時代黨支部建設的基本遵循。《條例》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，將“嚴”字貫穿于始終，是全面從嚴治黨向基層延伸的有力抓手，體現了傳承與創新相結合、問題導向與求解思維相結合、頂層設計與務求實效相結合，為新時代黨支部標準化、規范化、高質量建設提供了基本遵循。《條例》的制定和實施，對于加強黨的組織體系建設，強化黨支部政治屬性，突出政治功能，推動全面從嚴治黨向基層延伸，都具有十分重要的意義。

在高校，除了學生黨支部建設具有重大意義外，以行政或科研單位為基礎的教職工黨支部建設，對推動高等學校的事業發展也極為重要。高校學報編輯部作為大多數高校都存在的一個科研單位，其黨支部建設對于引導高校意識形態工作、推動高校學術創新、遏制學術腐敗均具有重要作用，其建設質量的好壞直接關系到高等學校科研成果的產出與學校整體水平的提升。在每年的期刊核驗中，相關管理部門都要求期刊出版單位填報基層黨組織的相關內容。尤其是在最近開始的報刊出版單位社會效益評價中，黨的建設是評價的重要內容之一，基層黨組織建設是主要的考核指標。因此，結合新形勢下高校學報黨支部建設的必要性，提出高校學報黨支部建設的優化與提升對策，對加強學報基層黨組織建設，增強編輯部的凝聚力和戰斗力，提高期刊社會效益評價以及推動學報整體質量提升均具有較大的意義。

一、加強高校學報黨支部建設的必要性

(一)加強意識形態工作的需要

黨的十九屆四中全會強調：“堅持馬克思主義在意識形態領域指導地位的根本制度”。[2]當前，國際國內形勢深刻復雜變化，社會思想文化更加多元，意識形態領域情況更加復雜。習近平總書記曾告誡全黨：“國內外各種敵對勢力，總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是企圖讓我們丟掉對馬克思主義的信仰，丟掉對社會主義、共產主義的信念。”[3]作為出版行業的高校學報，對意識形態工作的把握尤為重要。高校學報作為學術期刊擔負著積累和傳播科學文化成果、傳承學術創新、弘揚先進文化、啟迪人類科學智慧的重要作用，是學術界政治立場、價值取向、話語表達的重要載體，是社會主流意識形態傳播的重要陣地。在高校學報辦刊過程中，必須堅持以社會主義核心價值觀為引領，堅持正確的政治方向，履行“輿論引導與社會責任”目標。高校學報作為學術傳播機構，加強和改進意識形態工作，引導政治理論研究導向，控制研究的范圍、深度以及研究結果的使用是職責所在。在報刊出版單位社會效益評價中，期刊的意識形態工作是重要的考核指標之一。建設高質量的高校學報黨支部將有利于發揮學報的政治優勢和學術優勢，加強對教師科研隊伍的思想政治引領，推動習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全體教師和學生，用馬克思主義中國化最新理論成果闡釋現實問題，夯實主流意識形態工作話語權，不斷增強主流意識形態的影響力號召力。因此，高校學報黨支部要緊緊圍繞加強意識形態工作的各項要求，進一步堅持正確的辦刊方向，堅持姓黨的根本原則，增強政治敏銳性和警覺性，找準學報事業發展定位，拓寬辦刊思路，實現學術質量的提升。

(二)降低政治性差錯率的需要

政治性差錯是指文章的政治立場和思想傾向出現了問題，或文章表述違反了國家有關法律法規，有可能造成或已經造成不良的政治影響或影響社會穩定。《出版管理條例(2016年修正版)》中第二十四、二十五、二十六條對出版物的內容，尤其是可能出現的差錯做了較為詳盡的規定，其中大部分涉及到出版物的政治性差錯問題。高校學報中可能出現的政治性差錯主要表現在兩個方面：

一是辦刊方向可能出現政治性差錯。由于高校學報刊登的是研究性的學術論文，有些編輯就在“科學無國界”“研究無禁區”思想的認識中，認為學術期刊對研究成果的刊載也是“無禁區”的，所有的研究成果都應該和全世界分享，因此，在稿件的選擇上求新、求快，沒有政治立場。這就非常容易造成期刊出版方向上的偏差。如有的文章違背了黨的基本原則，有嚴重的政治錯誤，已經超出了學術討論的范圍，這些都會造成很壞的政治影響。

二是編校的內容可能出現政治性差錯。由于有些編輯的政治素養不夠，政治理論學習不深入不徹底，對于稿件中出現的某些政治性問題認識不到位，就容易出現政治性差錯。如涉及港澳臺問題、民族宗教問題、地圖問題等，上級部門都有特別的規定，但如果編輯在工作中因為知識儲備不夠或者粗心大意，對出現的格式或語言表述上的問題沒有按照規定的要求進行修改，就會造成編校上的政治性差錯。高校學報出現的政治性差錯歸根到底是高校學報的領導和編輯的政治意識不強，政治素養不夠造成的，因此，在高校學報黨支部的建設過程中，通過支部來監督學報的辦刊方向，同時不斷夯實學報編輯的政治素養是降低高校學報政治性差錯的有效途徑。在學報黨支部的引領和政治把關下，編輯部能夠提高政治站位，加強學報編輯的政治學習力度，提高學報編輯對政治問題的鑒別和篩選能力，保證學報的健康發展。

(三)加強編輯部凝聚力、戰斗力和創造力的需要

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持以改革創新精神全面加強黨的領導，深入推進黨的建設新的偉大工程，進一步增強黨的凝聚力、戰斗力和領導力、號召力。黨的各級基層組織充分發揮強基固本、組織凝聚的戰斗堡壘作用，黨的領導已深入到各行業國有企業、廣大農村、高校、街道社區黨建和非公組織。8 900萬黨員和450個基層黨組織活躍在各行各業改革發展的主戰場，充分發揮著廣大黨員在改革發展穩定中的干事創業、領導示范和先鋒模范作用，黨的旗幟在基層陣地高高飄揚。在高校學報黨支部，堅持加強支部建設，就是要把全體編輯的思想統一起來，把智慧挖掘出來，把力量凝聚起來，同心協力，爬坡過坎。一直以來，高校學報存在著“小、散、弱”的弊病，學報地位不高、人員不夠、學術影響力不強等問題始終制約著大多數高校學報的發展，如何破解難題，如何將學報辦成具有一定水平，在國際上具有一定影響力的學術刊物，是每一名高校學報人都在思考的問題。有人面對困難得過且過，有人奮起直追但形單影只，思想不統一、行動不統一，目標不一致，造成了目前高校學報發展一盤散沙的局面。要改變這種狀況，就需要加強編輯部的凝聚力、戰斗力和創造力。加強高校學報黨支部建設，發揮黨支部的主體作用，通過“三會一課”“主題教育”、組織生活會等活動，把編輯黨員調動起來，發揮他們的先鋒作用，把所有編輯人員凝聚起來，知難而進，為共同的發展目標協同努力。同時，黨支部在高校學報發展改革中還能起到中流砥柱作用，讓編輯能夠充分發揮創造力，為編輯部的改革探索保駕護航。

二、高校學報黨支部建設優化與提升的途徑

(一)利用特色欄目建設特色型黨支部

對于大多數高校學報而言，在教育部“名欄建設”的引導下，創辦特色欄目，走特色辦刊之路，是破解當前高校學報“小、散、弱”弊病的最佳選擇。特色欄目的創辦是通過細分讀者群，定位特色研究目標，達到特色辦刊的目的。通過特色欄目的創辦，可以提升高校學報在某一研究領域的話語權，獲得特定研究者的關注，在大刊名刊的擠壓中贏得生存的空間和未來發展的可能。但創辦特色欄目不僅僅是特色的研究對象，更重要的是要有一只致力于特色欄目建設，甘于奉獻，愿為他人做嫁衣的編輯隊伍。因此，高校學報編輯部需要在建設特色欄目的過程中不斷加強編輯隊伍專業理論和政治思想建設。

編輯隊伍建設的過程中，可以以高校學報黨支部的建設為核心，充分發揮黨員干部的先鋒模范帶頭作用，通過帶頭學、帶頭干，讓編輯部的每一名黨員都能夠投身到特色欄目的建設中去，結合自身的學術方向為特色欄目的發展做出貢獻。如“大別山紅色文化”是《黃岡師范學院學報》新建的特色欄目，欄目關注的是大別山地區紅色文化的研究。紅色文化是中國共產黨人繼承中國革命優秀傳統，在革命戰爭中的理論和實踐的熏陶下形成的一種特色文化，是物質文化、制度文化和精神文化的有機統一體，具有很高的傳承價值和利用價值。大別山地區是我國重要的紅色革命圣地，有著豐富的紅色革命資源，為中國革命勝利作出了重要貢獻，在中國革命歷史中有著不可磨滅的影響和地位。《黃岡師范學院學報》作為大別山地區的高校學報，關注大別山紅色文化研究進展，推動相關研究開展，發表和傳播相關研究成果是應有之義。而要把“大別山紅色文化”這一欄目打造好，就需要該學報編輯部要有一只忠誠、干凈、擔當的高素質專業化編輯隊伍。因此，該學報編輯部提出了依托“大別山紅色文化”這一特色欄目，努力打造具有紅色基因、紅色內涵，立得住、叫得響、過得硬的學報基層黨建品牌。編輯部利用欄目組稿的契機，組織編輯開展各種形式的走訪、調查，利用欄目定稿會等形式，組織編輯就稿件涉及的紅色文化內容進行學習、討論，通過不同形式讓學報編輯尤其是支部的黨員接受革命文化洗禮，涵養紅色歷史思維，讓學報編輯走進紅色文化研究，參與紅色文化研究，推廣紅色文化研究，成為大別山紅色文化的推廣者、實踐者和領航人，該學報編輯部也成為了特色鮮明的基層黨支部。

(二)利用繼續教育建立學習型黨支部

在2010年11月25日發布的《出版專業技術人員繼續教育暫行規定》(以下簡稱《暫行規定》)中指出，繼續教育是對出版專業技術人員進行的以政治理論、法律法規、業務知識、技能訓練和職業道德等為內容的教育活動，其目的是促進出版專業技術人員堅持正確出版方向，不斷增加、補充、拓展專業知識，提高業務技能，提高創新水平和專業技術水平。[4]但在整個《暫行規定》中，對具體的學習內容沒有特別要求。縱觀近十年來，各類出版繼續教育培訓的情況，我們可以很明顯的發現，培訓內容中出版業務技能培訓占絕大多數，政策理論和出版人員政治素養培訓則相對較少。好在這一問題也得到了中央有關部門的重視，在國家新聞出版署和人力資源社會保障部于2020年5月29日發布的《出版專業技術人員繼續教育規定(征求意見稿)》(以下簡稱《規定》)中就對相關問題做了進一步的規定。《規定》的第三章“內容與形式”中就指出，出版專業技術人員繼續教育內容包括公需科目和專業科目。公需科目包括出版專業技術人員應當普遍掌握的政治理論、法律法規、職業道德等基本知識。要把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要任務，堅持及時學、系統學、深入學，引導出版專業技術人員系統掌握科學體系、精髓要義和實踐要求，真正做到學懂弄通做實。[5]《規定》也將《暫行規定》中，出版專業技術人員每年參加繼續教育的時間累計不少于72學時增加到90學時。由此可見，對出版編輯人員加強繼續教育尤其是政治教育是形勢使然。

建設學習型黨支部，對出版編輯人員開展繼續教育就要結合《條例》規定的黨支部功能，依托學報黨支部這一組織形式來開展。具體來說要做到以下3點：

1.通過學習，增強建設學報黨支部的政治意識。在學習形式上，對于《條例》，要求“黨員領導干部示范學，支部書記重點學，普通黨員全員學”，通過支部“三會一課”“主題黨日”等方式集中學習共同提高；或是要求黨員干部利用碎片化時間開展自學。在學習內容上，要重點學習《黨章》《條例》原文、《條例》答記者問等相關內容。在學習效果上，要靜下來讀《條例》，逐字逐句揣摩體會，逐段精讀深讀黨支部職責定位和工作原則、組織設置、基本任務、工作機制、組織生活等知識點，并且以《條例》應知應會知識測試、專題交流會等方式深刻領會《條例》豐富內涵，精準掌握其核心要義，最終增強全體編輯黨員建設學報黨支部的政治意識。

2.要政治學習教育和業務提升兩手抓，兩手都要實。在過去工作中，很多學報編輯部只將學習的重點放在業務學習上，保證了每個編輯每年72個學時的業務學習時間，但在政治學習上卻沒有發揮主觀能動性。很多學報黨支部每月的政治學習都是按照學校的部署走，幾乎沒有主動開展有創建性的，符合學報特色的政治學習活動，這導致學報編輯的政治學習教育不夠，紀律規矩意識不強。因此，針對這一情況，結合《規定》的要求，要在保證業務學習不放松的前提下，加大政治學習的力度，要多開展符合學報性質的政治學習活動，要結合學報的政治類欄目的建設，開展卓有成效的政治學習，要讓全體學報編輯守規矩、明底線、知敬畏。在各項工作中，要腦中有弦，心中有線，要強化紀律意識，充分認識紀律的強制性。要慎獨慎微，清醒認識自身崗位的重要性，嚴格要求自己，守住規矩底線。學報的黨員同志要牢記自己的第一身份是共產黨員，第一職責是為黨工作，要始終同黨中央在思想上政治上行動上保持高度一致，在貫徹中央決策部署上堅定不移，在重大原則問題上旗幟鮮明、立場堅定，永遠忠誠于黨，要增強標桿意識、自覺走在前列。

3.要建設學習型黨支部。首先，要把學習常態化和制度化。不管是政治學習還是業務學習都不是一朝一夕的事情，也不是“運動式”的學習，而是一個長期的的教育過程，貫穿于學報編輯的整個職業生涯。因此，通過制度的約束和規范是保證學習常態化的重要抓手。把學習制度化就要結合《條例》和《規定》的要求，制定適合本單位形式的學習制度。要建立學習競爭機制，努力激發黨員學習的主動性；建立規范的學習內容，努力實現理論與實踐緊密結合，特別是針對學報編輯部的自身情況，在學習中探索解決“兩張皮”的方法，在實踐中檢驗理論成果；建立合適的學習形式，規模小的學報支部可以多開展集中學習，集中討論，規模較大的學報支部則可以采取集中學習和分散學習相結合的辦法，要求編輯充分利用碎片時間開展自學；其次，建設學習型黨支部還要積極營造良好的學習氛圍，通過鼓勵黨員干部參加各類活動、黨員之間互幫互助以及樹立先進學習先進等各種形式營造濃厚的學習氛圍；再次，要具備良好的學風。毛澤東在《整頓黨的作風》中就指出：“所謂學風，不但是學校的學風，而且是全黨的學風。”因此，學報黨支部建設也要有良好的學風，主要是要建立理論聯系實際的學風。注重通過對黨的基本理論、基本路線、基本經驗的學習，解決部門工作中和學報出版中存在的各類問題，要對工作中遇到的難題、疑問，開展研究，提出具有針對性的解決措施，推動學報事業發展。

(三)杜絕學術腐敗建立廉潔型黨支部

學術腐敗主要是指利用學術權力謀取不正當的利益，其危害巨大，不僅敗壞了學術環境，也對國家的各項事業的發展具有重大的不良影響。因此，杜絕學術腐敗是每一個學術從業者都需要積極參與的事情。高校學報編輯部作為學術出版中的重要組成部分，以身作則防范學術腐敗的發生是應有之義。學報黨支部可以通過支部建設，扎緊扎實制度的籠子，為學術腐敗的防范保駕護航。

1.通過黨風廉政建設，不斷提高學報編輯部編輯人員的思想素質和拒腐防變的能力，教育和引導編輯人員廉潔辦刊、凈化學術，努力打造清正、廉潔、高效的編輯隊伍，努力開創學報工作高質量發展新局面。

(1)堅持以監督在前。學報黨支部要不斷健全黨風廉政建設監督機制、主要負責同志落實主體責任機制。支部要定期召開專題會議研究黨風廉政建設相關工作。同時，編輯部主要領導和支部主要負責同志要監督每一篇稿件的處理情況，在召開定稿會的過程中要結合稿件情況探討黨風廉政建設工作，杜絕選稿用稿中的學術腐敗。

(2)堅持以紀律為繩。學報黨支部應要求編輯部全體人員嚴格遵守財務公開制度、稿件會商制度、信息公開制度、領導干部聯系群眾制度、黨政聯席會以及重大事項征求群眾意見制度等制度和規章，這些規章制度是學報工作的基本紀律。學報編輯部在討論新欄目設立、約稿等各項事件中要充分征求編輯部人員的意見，對相關問題要開展充分的討論。學報支部要堅持用紀律關注全體編輯人員，通過嚴格紀律治理工作中的“慵、懶、散、浮、拖”行為，要通過查擺問題，改進措施，落實責任，切實促進了編輯部的作風轉變。

(3)堅持以制度為范。學報黨支部要將工作重點放在用制度規范學術上，通過加強學術道德教育規范學術不端行為。要建立嚴格的用稿制度，規范編輯部自身的出版行為，同時防止作者侵權和一稿多投。要依托學術不端檢測系統，杜絕學術不端行為的發生。

2.作風建設和業務工作提升兩手抓，兩手都要硬。很多學報黨支部非常注重業務工作的提高，但在作風建設上卻往往偏弱。因此，學報黨支部要帶領學報編輯部全體人員認真檢視存在的問題，做到作風建設和業務工作兩手抓，兩手都要硬。首先，抓業務工作要硬，要切實提升學報的硬實力和軟實力，加強特色欄目建設，提升學報影響力，打造特色鮮明的學報；其次，作風建設尤其是工作作風要進一步加強，編輯個人要強化工作紀律，要牢固樹立編輯人員的規矩意識和紀律意識，要從點滴小事做起，慎思慎行，慎獨慎言，要端正工作態度，守好工作紀律，要堅決防范和杜絕學術腐敗的產生。要認真、熱情、耐心地對待每一位作者和讀者，要在他們之間架起溝通的橋梁，要為學校教師的科研出謀劃策，為他們的學術傳播盡心盡力，要不忘初心做好高校的學術窗口，要勇擔重擔為高校的發展做出學報應有的貢獻。

黨的十九大報告首次提出了“要不斷提高黨的建設質量”的命題，并將之作為新時代黨的建設總要求之一。高校學報黨支部作為高校的基層黨組織之一，在高校黨的建設、思想政治工作以及意識形態工作中都占有十分重要的地位。強化高校學報黨支部的政治屬性，突出政治功能，以高質量為目標，提升和優化黨支部建設，可以將高校學報編輯部建設成為堅強有力的戰斗堡壘，為高校學報改革創新，提高學術影響力和話語權打下堅實的基礎。