建立高職院校與企業人才“雙棲”制度的探索

張會剛

(天津國土資源和房屋職業學院 中國天津 300270)

“雙棲”是指人員可同時進入兩個領域或同時可以適應兩種環境。高職教育加強產學融合，可建立“雙棲”制度，即企業技術管理人員深入高職院校開展教學研究、授課等，高職院校教師深入企業提供培訓、技術研發等服務。

一、國家非常重視高職院校與企業“雙棲”制度建設

國務院印發的《國家職業教育改革實施方案》(職教20條)指出：建立健全職業院校自主聘任兼職教師的辦法，推動企業工程技術人員、高技能人才和職業院校教師雙向流動。2018年，教育部等六部門印發《職業學校校企合作促進辦法》中第二十四條、第二十五條強調：開展校企合作企業中的經營管理人員、專業技術人員、高技能人才，具備職業學校相應崗位任職條件，經過職業學校認定和聘任，可擔任專兼職教師，并享受相關待遇。職業學校應當將參與校企合作作為教師業績考核的內容，具有相關企業或生產經營管理一線工作經歷的專業教師在評聘和晉升職務(職稱)、評優表彰等方面，同等條件下優先對待。2016年10月，國家出臺的《教育部財政部關于實施職業院校教師素質提高計劃(2017～2020年)的意見》(以下簡稱《意見》)中指出：推進教師和企業人員雙向交流合作，建立教師到企業實踐和企業人才到學校兼職任教常態化機制。這些國家政策都鼓勵高職院校和企業積極建立“雙棲”制度。

二、雙棲制度目前存在的一些問題

(一)教師下企業掛職鍛煉、企業技術人員到院校兼職、企業接收教師意愿不強

很多高職院校安排教師下企業掛職鍛煉，但缺乏具體的激勵措施或激勵措施不到位，難以調動教師的積極性。比如，企業實踐期間不計算工作量，沒有補貼或者補貼很少，影響教師評職稱及收入。很多教師主要考慮對眼前的得失和短期內對生活的影響，對自身的長遠發展考慮的較少，對下企業掛職鍛煉的政策不太清楚等。導致教師下企業掛職鍛煉主動意愿不足，更多是被動接收派遣。[1]

企業的技術人員因怕影響職業生涯發展、工資報酬，或擔心教學水平不夠，無法融入學校生活，擔心人際關系等等方面的原因，主動去高職院校任教的主動意愿不足。

教師下企業掛職鍛煉有利于提高教師的教學能力及理論實踐結合的水平，進而提高學校的人才培養水平，培養出企業急需的各類人才。因此，從全局看對企業整體是有利的。但這不是直接能看到的利益，即使企業看得到也認為不是自己的責任。教師進入企業掛職鍛煉及企業外派專業技術人員進入高職院校任教，可能會影響企業的正常生產。教師掛職鍛煉還存在安全隱患，有技術泄密的可能等。從而導致企業接收教師掛職鍛煉及外派技術人員去高職院校任教熱情度不高。[2]

(二)高職院校教師服務企業能力有限

很多教師已經遠離企業一線多年，或者從來沒有在企業一線工作過，缺乏對企業實際工作的了解、實踐能力和工作經歷，很多教師與企業生產一線的需求存在較大差距。比如，不具備解決企業實際問題的能力，企業服務能力不足等。

很多高職院校比較重視教學工作，而對科研工作重視不夠，科研管理機制不健全、經費不足、師資隊伍科研能力偏低，面向企業的技術研發和服務能力整體偏低，科研成果更多是論文、教材、課題等，橫向課題較少，能夠服務于地方經濟建設、具有一定實用價值的科研成果成果不多。[3]

(三)兼職教師教學質量及管理有待提高

1.兼職教師來源單一，較難保證教學質量

職業院校在聘用兼職教師時，一般通過熟人介紹或去合作企業尋找，沒有真正走出院校從企業中選聘優秀的技術人員到學校兼職。同時，聘用學校或分院聘用兼職教師時，一般偏重于專業背景及工作領域，較少考察教師的教學能力和職業素養。有的學校沒有面試環節，或流于形式，僅僅了解教師的業務水平、技術熟練程度、工作業績等。而對于教師的教學能力，在正式聘用前無人知曉。因此，很多兼職教師的教學質量很難得到保證，教學效果一般。

2.兼職教師實踐經驗豐富，但缺乏教學規范

企業兼職教師雖然實踐經驗豐富，但他們缺乏正規的教學能力培訓，缺乏必要的教育教學素質，駕馭課堂的教學能力和課堂授課語言的訓練有所欠缺，難以保證教學效果。

3.兼職教師流動性大，教學很難保持連續性

進入高職院校任教的企業兼職教師通常為短期聘用的方式，常因工作事務中途換人。而兼職教師的頻繁調換，甚至會中斷兼職工作，這勢必會影響教學效果，教學內容和方法很難保證一致性，進而導致教學很難保持連續性。

(四)教師下企業掛職鍛煉和企業外派技術人員的管理問題

“雙棲”制度要求高職院校和企業實現雙向流動，互派人員去對方單位工作，這就帶來很多關于雙方人員的管理的問題。比如，工作量的計算，薪酬的發放、績效考核及日常工作的監督等。

學校還需要進一步進行細致研究。比如，高職院校教師進入企業掛職鍛煉，應如何核定工作量；為企業培訓、技術研發創造出的經濟效益，該由誰為教師發放獎勵；如何考核教師掛職鍛煉的工作效率等。很多高職院校僅僅有原則性的規定，但缺乏具體、細致的措施。

高職院校教師的企業掛職鍛煉，以及企業的技術人員在高職院校兼職普遍都是短期行為。因此，他們很多人都存在短視行為，認為只是在對方企業或學校待一段時間，較難重視其掛職鍛煉及兼職授課的效果，管理起來比較難。

三、加強雙棲制度建設的探索

(一)轉變高職院校及企業的認識，進一步促進高職院校教師和企業技術人員

高職院校和企業的積極性直接關系到雙棲制度最終的效果。高職院校應意識到教師通過企業掛職鍛煉可學習前沿的行業知識，充分鍛煉實踐操作能力，更新和完善自身現有的知識結構，提升“雙師”素質，不斷向專業化方向發展。高職院校應充分認識到企業技術人員來院校進行教學研究和兼職授課可以實現專兼職教師優勢互補,便于改善師資隊伍結構,打造專兼結合的“雙師型”教學團隊。同時，可將企業的實踐資源引入高職院校，讓學生近距離接觸企業技術能手，更好地掌握專業技能，以提高教學質量。[4]

教育部等六部門關于印發《職業學校校企合作促進辦法》的通知中指出：對深度參與校企合作，行為規范、成效顯著、具有較大影響力的企業，按照國家有關規定予以表彰和相應政策支持。各級工業和信息化行政部門應當把企業參與校企合作的情況，作為服務型制造示范企業及其他有關示范企業評選的重要指標。由此可見，國家為了促進企業參與校企合作，制定了很多支持政策，而“雙棲制度”是校企合作典型做法。因此，企業應充分認識到參與校企合作，接收高職院校教師掛職鍛煉和安排企業技術人員進高職院校，可享受到眾多優惠政策。而且加強與高職院校的合作，可培養更多企業需要的高技能人才，滿足企業的人才需求。高職院校的教師可為企業技術研究開發提供理論和技術支持，也可為提高企業員工的整體理論水平和企業文化建設營造良好氛圍。

(二)進一步提升高職院校教師的服務企業能力

高職教師深入企業掛職鍛煉效果有限，其中一個重要原因是高職院校的教師服務企業能力有限，這嚴重制約了雙棲制度的推行，導致企業接收高職院校教師掛職鍛煉積極性不足。因此，高職院校應不斷提高教師各方面服務企業的能力。

高職院校要充分調動教師服務企業的積極性，提高教師服務企業的主動性；要不斷提升教師綜合素質。但是，服務企業的主觀能動性和綜合素質需要高職院校建立教師服務企業的工作機制，使教師通過提升自身服務企業的業務能力和業務素質，做到自覺自愿為企業服務。[5]

高職院校應支持教師開展科研工作，幫助教師不斷增強教科研的能力和興趣。尤其注重加強對教師科研選題方向的引導，使教師認識到高職科研不僅僅關注教學領域，應將其重心放在如何將科研成果應用于企業實踐，轉化為現實生產力，服務企業、社會的需要。

(三)加強兼職教師教學質量管理

針對企業兼職教師授課方法單一，教學經驗欠缺等問題，應加強對兼職教師的培訓，學校整體培訓計劃應涵蓋對兼職教師的培訓。兼職教師的培訓內容應涵蓋高職發展的趨勢和國家相關政策、高職學生的學習和心理特點、專業課程體系和人才培養方案、信息化教學手段。優秀專職教師給兼職教師上教學法示范課，并將自己的教學資源與兼職教師共享。針對企業兼職教師工作比較忙，培訓時間應該靈活，可安排在晚上或者周末。為提高兼職教師學習的積極性，對參與培訓的教師可給予適當的課時補貼，并優先續聘參與培訓的兼職教師。

提升兼職的教學質量，可建立兼職教師和專任教師溝通機制。比如，“一對一聯系機制”，讓兼職教師與專任教師多交流，多溝通教學技巧。專任教師通過聽課、學生評價等方式方法，發現兼職教師授課過程中存在的問題，并為其提出中肯的意見，不斷提升兼職教師的授課水平和教學質量。

(四)加強對雙棲制度相關人員的管理

高職院校和企業應成立雙棲制度工作領導小組，簽訂校企雙棲協議，明確各方的責任、權利與義務，預防和制止流于形式。高職院校和企業定期或不定期進行互訪，及時發現雙棲制度存在的問題，并制定考核評定體系。對掛職鍛煉教師和企業技術人員的考核評價應統一和一致，考核結果要與其個人業績掛鉤，給予考核結果優秀者相應獎勵。

教師在掛職鍛煉期間和企業技術人員院校兼職期間可以減少工作量，并給予補助或計入工作任務。在教師職稱評審、職務晉升、評優等過程中，可將掛職鍛煉和院校兼職作為的重要參考指標，從而引導高職院校教師和企業技術人員雙向流動。

最后，雙方要把對方單位人員作為本單位的職工對待，按照本單位的要求進行管理。加強對他們的勞動紀律、工作態度、敬業精神、團結協作、技能水平、工作成效等考核，及時將對方人員的工作情況反饋給對方單位，為雙棲制度取得真實成效提供有力保證。