淺議新媒體時代如何做好人口普查宣傳工作

□盧荷琴

隨著互聯網、5G等現代通信方式深入社會方方面面，以移動互聯網絡技術為支撐的新媒體迅速發展崛起。截至2019年末，全國網民規模達到8.47億人，微博活躍用戶近4.6億個，微信公眾號超過2000萬個。媒體環境革命性變化對宣傳工作提出了新要求、新挑戰。如何將新媒體應用到全國第七次人口普查宣傳工作之中，使得宣傳更加高效、時效、有效，本文做了一些探索和思考。

|人普宣傳工作的重要性

（一）有利于創造良好的人普工作環境

習近平總書記指出，人口問題始終是我國面臨的全局性、長期性、戰略性問題。人口普查工作是一項重要的國情國力調查工作。人普宣傳工作對于提高人普工作的社會知曉度、居民配合度，準確有效申報相關數據，有著不可替代的作用。相對于傳統媒體時效稍顯延后、形式比較單一等特點，新媒體有著傳播速度快、受眾廣的優勢，能及時有效地將信息傳輸給公眾。

（二）有利于獲取高質量的人普數據

準確的數據是科學決策的基礎，通過分析人口普查數據，全面摸清人口狀況，把握人口變化趨勢性特點，對科學地制定相關規劃和政策，不斷健全人口與發展綜合決策機制，促進人口長期均衡發展都有著極其重要的意義。人普宣傳工作質量的好壞、宣傳覆蓋的廣度，直接關系到居民對普查工作的認識，對入戶調查工作的接受程度，更直接關系到人普數據的質量。

（三）有利于彰顯普查工作的依法性

依法行政是我國實現依法治國方略的核心和關鍵。人口普查工作是根據《中華人民共和國統計法》和《全國人口普查條例》規定，國務院領導下開展的調查工作。人口普查工作的依法性，有助于普查工作順利開展，當前隨著公民隱私權意識不斷增強，對普查工作的理解和配合程度不高，對調查家庭情況、個人信息、住房面積等問題比較敏感、比較反感，調查難度不斷增大。通過不間斷地宣傳相關法律、有關個體數據使用原則和個體數據保密原則，以及居民配合調查的義務和權利，提高居民的認可度和配合度。

|基于新媒體人普宣傳工作的特點

（一）信息傳輸的實時性

新媒體以智能手機、平板電腦、計算機為載體，有著便捷、利于攜帶的特點。居民接受信息可以突破空間的限制，可以隨時隨地查詢所關注的信息。新媒體的另一個特點是可以實時更新，后臺根據工作需要，隨時推送新信息給公眾。人口普查受眾面廣、人員流動性強，如果采用傳統媒介，比如報紙、廣播、電視、人員宣講，需要投入巨大的人力、物力才能達到一定的效果，當前采用了人普宣傳網站、微信公眾號等新宣傳方式，信息審核程序更加便捷，信息發送更加及時，幾乎實現了“同步”發送和查閱，凸顯了普查新聞的及時性、同步性，同時也降低了成本。

（二）信息傳遞的扁平化

傳統媒介信息展現方式相對比較單一，比如報紙刊登文字、圖片，電視播放影像。在新媒體時代，展現方式有了新的突破，比如微信公眾號的一則信息，既可以讀、又可以聽，還可以有視頻，多種方式集中展現，有利于公眾全方位、立體式接受信息。新媒體載體多、內容豐富、傳播范圍廣，從根本上超越了傳統媒介。傳統媒介編輯、記者、觀眾區分很明顯，新媒體下某一個人既可以是觀眾也有可能是編輯和記者。新媒體也減少了信息的中間傳輸環節，減少中間人員對信息的干擾。在人普調查中，每位調查員都可以將調查過程中的感悟、遇到的先進事跡，直接發送到網上，做新聞的發布者。

（三）信息交流的互動性

新媒體下交流的互動性體現在：媒體管理者工作上相對于傳統媒體更加靈活，既可以及時發送新聞信息，也可以通過后臺對不完善的信息直接進行完善或修改，還可以實時與公眾進行交流。在人普工作中，開辟人普知識宣講欄，講解人普知識、傳達上級政策文件；開辟工作交流欄，突出工作亮點、創新點；開辟業務解答欄，每個人可以是提問者，也可以是解答者。人口普查利用新媒體的宣傳方式，盤活了宣傳內容，創新了宣傳方式。

|基于新媒體人普宣傳存在的問題

（一）新媒體宣傳平臺功能不全

一些縣級人普網址、微信公眾號發布的消息形式上過于呆板、內容上相對簡單，并且長時間沒有更新，比如發布了一則人普會議的信息，一張全景圖片、少許文字，非常枯燥和單調，對公眾的吸引力不大，沒有達到宣傳和輿論引導的效果。有些微信公眾號，關閉了留言功能，缺乏與網民互動交流，即使可以留言的，基本上都是人普辦工作人員、調查員在自娛自樂。宣傳工作沒有達到預期效果，從近幾年普查工作看，公眾的關注度和配合程度有所下降。

（二）工作機制不健全

由于編制、經費等原因，絕大多數人普網站、公眾號的管理人員以數管中心或人普辦工作人員為主，既要管理網站和公眾號，同時還要兼顧其他的工作。一般也沒有制定專門的管理辦法，缺乏統一協調工作機制，若遇到突發問題容易發生扯皮，導致更新不及時，甚至不更新了。

（三）人才隊伍結構不合理

網站、微博、公眾號等工作號運行需要有專業知識的人才，涵蓋策劃、攝影、文案、剪輯、推廣等方面，實際情況是，包括市級和縣級人普辦工作人員基本是以經濟類專業出身為主，計算機知識基本半路出家。而且受實際條件限制，不可能配齊各方面人才，人員配置較為緊張，財力、物力也沒有完全得到保障，使新媒體宣傳工作的開展受到一些限制。

（四）群眾參與度不高

一是不夠重視，工作還浮在表面，各地人普辦多重視入戶調查工作，將宣傳工作當成輔助性工作或者工作成果展示平臺，沒有意識到通過宣傳工作，提高居民人口普查意識。從普查材料看，重視宏觀宣傳，缺乏微觀方面素材，比如人口普查與改善交通條件、就學條件、醫療保障水平、公民權利的關聯等。二是居民對人口普查工作不夠理解，從普查員入戶宣傳時反饋，居民更加關心個人信息是否會泄露。三是普查對象呈現經營多元化、居住情況復雜化、城鎮居民外出常態化等情況，普查員入戶較難找到這類普查對象，加大了宣傳難度。

|對改進人普宣傳工作的建議

（一）宣傳方式多元化

根據工作的實際需要，加快對新媒體平臺升級改版，對功能相近、內容單一的新媒體平臺進行整合，增強線上線下互動交流，提高宣傳平臺的質量和水平，通過平臺互動吸引公眾，提高群眾參與度。提高新媒體的宣傳密度，通過講故事、播放宣傳片等方式，吸引網民眼球，將簡報式報道轉變為形式多樣、生動活潑的宣傳方式。

（二）健全管理制度

重新梳理已經運行的各類管理制度，進行修訂優化，建立一套比較完整的從管理、運行、應急，到輿情處置的工作制度，實現新媒體運行的規范化、制度化。建立新媒體與傳統媒體之間的對接聯系制度，引導傳統媒體通過新媒體直接獲取一手資料，防止出現虛假宣傳和不良宣傳。

（三）培養專業人才

一方面要加強宣傳人才的培養，通過邀請專家授課、新媒體公司跟班等方式鍛煉一批既懂專業知識，又了解新媒體運行的人才隊伍。另一方面，集中現有人才力量，遴選具有豐富普查知識、較強文字撰寫編輯以及計算機操作能力人員，組建專門的人普宣傳隊伍，全面負責宣傳平臺的運行、維護，發揮制度優勢，形成宣傳合力。

（四）激發群眾參與熱情

一是與當地主流公眾號合作，開辟人普專欄，增加信息刊登、轉載頻率，提高知曉度。二是充分發揮新媒體的作用，除了日常的推文，抓住端午、五一、十一等重要節假日選取一批主題鮮明，制作生動、實用、有趣的作品，進一步豐富人口普查宣傳內容，增強粉絲的閱讀興趣和互動性。三是開通“群眾談人普”或人普答題抽獎等節目，引導群眾積極參與，提高群眾參與熱情。