新冠疫情下快遞柜行業發展的問題分析及對策建議

□勞 印

自中國郵政于2010 年鋪設了第一個智能包裹投遞終端，國內快遞柜行業就此誕生并邁上飛速發展的快車道。在當前疫情防控期間以及可能面臨新的公共衛生危機的未來，發展快遞柜行業以助力疫情防控，支持網絡零售的意義尤為重要。

| 加速發展快遞柜行業的根本原因

網絡購物的快速增長需要與之匹配的快遞服務是發展快遞柜行業的根本原因。國家統計局公布數據顯示2019 年全國網上購物達到了106324 億元零售額，比上年增長了16.5%。其中，網上購買的實物商品達到了85239 億元零售額，比上年增長了19.5%。另據商務部數據顯示，僅在2019 年11 月1 日到11 日，全國網絡零售額超過了8700億元人民幣，同比增長了26.7%。網絡零售市場規模再創新高，網上購物成為人們日常的生活方式，網購規模日益龐大，與之相關的快遞行業也爆發式增長。國家郵政局數據顯示，2019 年，全國快遞服務企業業務量累計完成635.2億件，同比增長25.3%；業務收入累計完成7497.8億元，同比增長24.2%。

| 加速發展快遞柜行業的內生動力與外部要求

（一）快遞業務發展不足是發展快遞柜業務的內生動力

主要體現在以下幾個方面：

1.快遞行業勞動力缺口大。近5年來我國勞動力人口數量連續下降，勞動力供給減少，對快遞業勞動力的供給也會相應減少，以勞動力作為主要支撐的快遞行業面臨的勞動力缺口勢必較大。

2.現有從業人數不能滿足市場需求。國家郵政局發布報告顯示從2016 年至2018 年，中國快遞員數量增長了50%，總數量已經突破300萬，從業人數增長較大，但是仍然無法趕上快遞業務量年均42%的增長，無法滿足旺盛的市場需求。

3.快遞從業人員業務量趨近飽和。據行業報告顯示，快遞從業人員每天工作8-10 小時的占46.85%，每天工作10-12 小時的占33.69%，近兩成從業人員工作12 小時以上。末端攬投人員（約占快遞產業人員的90%）每天工作10小時以上的比例更高。快遞從業人員滿負荷運轉，業務量趨近飽和。

4.當前快遞業務存在末端配送短板。隨著快遞服務覆蓋規模的迅速擴張，問題和短板逐漸暴露，尤其顯現的是末端配送短板。出現了“快遞慢達”“生鮮腐配”等現象，關于延時、丟件以及派送服務等問題的投訴越來越多的集中在中國郵政管理局消費者申訴處理中心平臺上。

（二）公共衛生危機和服務對象變化是發展快遞柜業務的外部要求

1.當前公共衛生危機（暨新冠肺炎疫情）對快遞行業提出新要求。受2020年初新冠肺炎疫情影響，各地疫情防控措施不斷加碼，在取得成效的同時也減少了勞動力流動，快遞業勞動力面臨短缺，各物流點都人手緊張，降低了物流和配送時效，有些快遞網點甚至爆倉。疫情防控對快遞業末端攬投提出定點投遞，“不接觸”配送的要求。疫情期間，快遞柜的使用對防止人員聚集，減少人員接觸措施的落實，起到很好的保障效果。在未來我們可能面臨新的公共衛生危機，伴隨新經濟模式的發展，人們生活方式的不斷改變，由于經濟社會發展及突發公共衛生事件因素，人們對快遞柜的需求一定會再上一個新的臺階。

2.網購消費年輕化對快遞配送服務提出新要求。根據第一財經聯合淘寶網的大數據調查顯示，作為快遞行業主要服務對象——網購消費群體呈現年輕化的趨勢。服務對象所在地理區域由原先的一二線大中城市向三四線中小城鎮，由中東部城市向中、西部的農村地區擴張。根據UPS《2019 網購消費者行為調查》報告顯示年輕消費者在消費行為習慣上更傾向于獨立自主，接收快遞物品更傾向于選擇靈活的收貨時間、地點和方式，接收過程更看重個人隱私保護、人身安全保障，并且更善于使用自助、便捷、便利的快遞柜等設施。

| 當前快遞柜行業發展存在的主要問題

（一）相關政策及規劃有待細化

自2013 年到2019 年，國家不斷出臺促進快遞柜行業發展相關的政策，從2013 年出臺《國家郵政局關于提升快遞末端投遞水平的指導意見》到2018 年發布《國務院辦公廳關于推進電子商務與快遞物流協同發展的意見》前后一共發布不下11 條規劃、方案及意見。但是各地在實施上缺乏因地制宜的細化措施，因而很容易看到同一城市不同的小區，快遞柜的布局、規劃和建設參差不齊，亂象紛紛，對于快遞人員進出住宅小區管理、快遞人員、快遞物品和快遞柜之間銜接缺乏管理標準。作為基礎設施之一的快遞柜對社區、小區、建筑物尤其地下及復合空間的利用率低。快遞柜行業標準化規范機制不夠完善等問題普遍存在。

（二）快遞柜總量偏少，總體發展不足

作為快遞業務的“最后一公里”，快遞柜總量雖然以每年不低于47%的增速發展，2019年全國快遞柜數量達到了52.3 萬組，但是以2017 年單柜的效力計算，至少需要77.2 萬組快遞柜才能滿足配送需求。因此快遞柜的總量偏少，總體發展不足。

（三）快遞柜集中在城市，鄉鎮發展不足

2014-2018 年我國農村網絡零售額持續增長，2018 年增長至13679.4億元，鄉鎮農村對快遞柜業務需求逐步上升，目前中國5 家主流快遞柜企業：中郵速遞易、豐巢、京東自提、云柜、富友收件寶，他們的業務覆蓋區域分別為225 個城市、80 多個城市、26 個城市、100 個城市、70 多個城市，快遞柜資源覆蓋幾乎都集中在大中城市，鄉鎮的快遞柜業務缺乏發展，相關市場有待開發。

（四）快遞柜業務服務相對單一

目前的快遞柜業務主要用來收發快件，快遞柜設計尺寸單一，不能滿足所有尺寸包裹存放，影響使用效率。快遞柜只能存放常溫包裹，無法配送生鮮物品，缺乏控溫功能。現有的快遞柜的信息化集約化水平無法滿足布點可視化、精準化的需求，經常會出現尋找快遞柜難，地圖顯示不準確等問題。

| 對快遞柜業務發展的建議

（一）細化快遞柜行業相關政策及規劃

具體要落實好快遞柜行業政策與公共設施管理、小區物權法律、物業管理辦法、基礎設施利用等方面的配套工作，因地制宜地制定細則。完善快遞柜行業的標準化規范機制，執行做好行業安裝、建設、運營標準。出臺針對快遞柜行業發展的融資和市場政策。為快遞柜行業的快速健康發展提供政策支持、法律保障、規劃支撐。

（二）引導支持鄉鎮快遞柜行業發展

在全國50 多萬個行政村直接通郵，鄉鎮快遞網點覆蓋率超過95%的基礎上發展鄉鎮快遞柜業務，提供適度的政策優惠，降低審批準入門檻，做好郵政引領示范，引導物流、快遞柜企業發展鄉鎮快遞柜業務，尤其是中、西部鄉鎮的快遞柜業務，助力鄉鎮、農村電子商務發展，滿足鄉鎮、農村網絡購物用戶的收寄件需求。

（三）鼓勵做好快遞柜服務升級和行業挖掘

挖掘布局潛力，利用小區、社區、城市的多維閑置空間，做好快遞柜行業的空間布局，加大對地下以及復式空間的利用。鼓勵行業企業做好自身技術及服務升級，提升技術含量，擴展服務范圍，比如發展集社區服務、信報箱功能、含溫控生鮮配送的智能快遞柜，開發包含精準度更高的地圖、人臉識別、語音識別、遠程預約開箱等功能的快遞柜APP 等，把快遞柜打造成一個高效便民的功能設施。

（四）鼓勵做好快遞柜行業數據采集和分析

做好數據采集，建立行業大數據，尤其在疫情期間做好快遞柜的使用情況數據采集和分析，能夠為未來可能出現的公共衛生危機涉及的相關管理決策提供數據支持，以便精準施策，有效應對。