“一心雙環”團學組織格局下高職院校創新創業教育模式研究
——以鹽城工業職業技術學院為例

陳玲敏 陳 燕 陳 潔 陳佳麗

（鹽城工業職業技術學院紡織服裝學院 江蘇·鹽城 224005）

為深入貫徹習近平總書記關于共青團工作必須從嚴治團，發揮好思想引領、凝聚青年、服務青年成長成才作用的重要講話精神，2016 年11 月共青團中央聯合教育部印發了《高校共青團改革實施方案》，這是推進基層團組織制度改革和組織結構完善的重要舉措。“一心雙環”就是方案中關于構建更加健全團學組織結構的規定。簡言之，“一心雙環”的“一心”指在校黨委的統一領導下，校共青團始終是所有學生組織的核心和樞紐，在團學工作中發揮著統領作用。“雙環”分別是學生會和學生社團（包含其他相關學生組織），二者是團學工作中的主體，是校共青團力量的拓展和延伸。[1]校團委“一心雙環”組織結構在學生思想政治教育、綜合素質培養和校園文化活動中具有重要意義。

學校承擔著教書育人和為社會輸送富有創新精神和創業能力人才的職責。十六大報告指出：“創新是一個民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。”大學生是創新創業的主力軍，我國實行創新驅動發展戰略和人才強國戰略必須優先發展教育事業。自1989 年我國創業教育理念提出以來，尤其是2015 年李克強總理在政府工作報告中提出“大眾創業、萬眾創新”號召和新時代提出“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念以后，各高職院校都更加重視學生的創新創業教育，并對教育模式和體系進行了一系列探索，但仍然存在著種種不足。團學工作和創新創業教育有著密切聯系，二者都以培養創新型人才為目標，團學工作還能作為創新創業教育的第二課堂，有效彌補創新創業課程教學作為第一課堂的不足。但是團學工作和創新創業教育之間的互補、協同作用沒有得到學校的重視，一個能促進兩者優勢銜接的創新創業教育模式亟待被探索。

1 高職院校創新創業教育現狀及存在的問題

高職院校是培養具備從事某種生產勞動所需專業知識、專業技能人才的高等階段的職業教育機構，學制一般為三年，學生實際在校完成專業課、公共課程學習任務的時間約為兩年。要想在短短兩年時間里幫助學生提高創新創業能力，學校需要為創新創業教育制定完善的培養計劃，配備專業的師資隊伍，采用多樣的培養方式，提供充足的資源和政策支持。而目前大部分高職院校創新創業教育人才培養方案不健全，創新創業教育師資力量薄弱、創新創業實踐平臺數量不足、創新創業教育資源缺乏等問題，最終導致培養效果不佳。

1.1 創新創業人才培養體系不健全

1.1.1 學校創新創業教育管理不規范

高職院校就業創業指導和培訓一般是學生工作處負責，學生的各類活動包括就業創業競賽、職業生涯規劃大賽由校團委統一管理，而創新創業的課程設置、課時安排、人才培養方案制定是由教務處組織，這種分工負責的方式雖然有利于“集中力量辦大事”，但也意味著創新創業教育可能會缺乏全局考慮，出現部門各自為政，有效溝通不足的弊端。[2]另一方面，教學工作量化考核是加強教學管理、提高教學質量的重要途徑，一般通過師生評教的方式來實現。創新創業教育不同于其他課程，沒有配套的評價機制，和其他課程使用同樣的考核評價體系，缺少必要的市場評價環節，就無法反饋人才質量與社會需求的匹配度，不能倒逼創新創業教育提高教學效果。

1.1.2 學校創新創業氛圍不濃厚

創新創業能力培養需要建立在學生具有一定創新創業意識的基礎上，這種意識一方面來源于學生之前的生活閱歷，另一方面需要學校營造濃厚的創新創業氛圍，在學生入學之后，有針對性的將創新創業培養融入入學教育、專業課教育和第二課堂教育。大學生入學教育是幫助學生了解校史校情，初步認識專業基本情況，快速適應大學生活，學會合理規劃學習，完成身份轉換的必要性活動，也是幫助學生樹立創新創業意識的關鍵時間節點。但在實際入學教育中，教師對創新創業能力在學生職業生涯中的重要性講解不夠深入。專業課是創新創業意識培養、創新創業政策普及的主渠道。但在日常教學中，教師按照教學大綱和課程標準組織授課，缺少學校關于創新創業教育與專業教育相結合頂層設計的指導，不能將創新創業意識教育巧妙融合在專業知識和技能傳授中。作為最能激發學生創新意識，展示學生創新能力的第二課堂，其對學生創新創業教育第一課堂的輔助作用也未能得到學校的重視。學生對創新創業興趣不大，不了解國家、政府和學校的創新創業優惠政策，對創新創業的認知還停留在“做生意”“開店”階段，究其原因，是學校在創新創業教育滲透入學教育、專業課教育和第二課堂工作方面還有待加強。

1.1.3 學校創新創業課程設置不科學

作為學生創新創業能力培養的主要陣地，創新創業課程設置的合理性直接關系到教學實效性。據調查，大部分高職院校的創新創業課程為選修課，在此背景下，學生常常認為創新創業能力不是必備技能，對就業指導性不強，或者認為這門課程是“精英教育”，“不夠格”的學生無需選課。同時學校在課程設置方面不夠合理，表現在課程目標不夠具體，課程內容不成體系，教學過程片面重視理論講解，忽視創業實踐訓練。首先，學校開設創新創業課程的目的是培養具有雙創精神和能力的人才，這樣的教學目標過于籠統，沒有細分創新創業意識的塑造、創新創業計劃制定、創新創業經驗指導、創新創業心理素質培養等方面的具體目標，所以教學過程的全局性和層次性不強。其次，由于各高職院校專業的差異性，統一的創新創業教材會削弱創新創業教育與專業教育的聯系，這也造成創新創業教學缺乏嚴密的課程內容體系，呈現出“東一榔頭西一棒子”的狀態。最后，創新創業任課教師把課堂作為教學的主要場所，而創新創業能力培養不能局限于在課堂的知識講解、案例分享，還需要在實踐訓練中進行跟蹤指導。學校里有這樣一部分人群，他們對創新創業感興趣卻沒有勇氣嘗試，原因在于缺乏創新創業宣傳營銷、資金籌集等方面經驗，這就要求教師不僅作為指導者，還要作為參與者，真正指導學生創業訓練實踐，在實踐中充分調動學生的主觀能動性。

1.2 創新創業教育師資隊伍建設制度不規范

1.2.1 創新創業專業師資力量薄弱

高職院校的創新創業課程教師大部分由專業教師、輔導員和就業指導中心工作人員擔任，這些教師都是研究生以上學歷，大部分人的成長軌跡為從“學校”到“學校”，缺乏創新創業和企業鍛煉的經歷，雖然他們理論知識扎實，但難以指導創新創業實踐。[3]學校沒有專門從事創新創業教育的專業教師隊伍，大部分教師僅僅為了完成課時任務臨時承擔課程的授課工作，缺乏長期教學經驗的累積和對課程教學的深入研究。同時創新創業教育應當是一個經常性的工作，但實際情況是，課程的結束意味著培養過程的結束，高職院校對學生創新創業能力的培養過程總是“虎頭蛇尾”，缺乏延續性和跟蹤反饋。所以專業師資力量薄弱，大大影響高職院校創新創業教學能力、教學效果的提高。

1.2.2 缺乏系統的創新創業教師培訓

高職院校人才引進計劃的制定依據是本校所設專業的師生配比情況，招聘考試主要考察的是教師的專業知識和技能，對其創新創業經歷和教學能力沒有明確要求，也不會引進從事創新創業教育的專職教師。為了提高本校教師的創新創業指導能力，學校傾向于邀請校外專家來校開設講座，這種培訓通常一年1-2 次，無論是頻率還是周期都無法滿足創新創業教師培訓的需求。校外專家對本校專業詳情、學生情況不甚了解，其所分享經驗不一定能夠被復制。

1.3 創新創業教育資源缺乏

1.3.1 創新創業實踐平臺數量不足

創新創業實踐是創新創業教育的關鍵，創新創業課程教學缺乏實踐訓練的原因之一是學校沒有提供多樣的創新創業實踐平臺，這里包括硬件和軟件兩方面。硬件表現在部分高職院校沒有為學生提供專門的創業實踐場所——創業園、校外實踐基地，學生也很少享受到學校的創業優惠政策。軟件方面，學校除了沒有營造良好的創新創業氛圍，也沒有在學生第二課堂的組織中向創新創業教育傾斜。沒有實踐平臺的創新創業教育無異于“紙上談兵”。

1.3.2 創新創業資源整合不到位

學生創新創業素質和能力的培養需要充足的資金和場地，學生只有在實際的創業實踐中才能得到鍛煉，校外實踐實訓基地的建設和管理需要得到政府、企業、社會的大力支持。由于高職院校未出臺一個校-政-企-社合作共贏的協同創新創業教育機制，也沒有設置專門的部門專門從事校、政、企、社資源整合工作，導致政、企、社在創新創業教育中參與度、積極性不高。

2 “一心雙環”團學組織格局下開展創新創業教育的優勢

2.1 “一心雙環”組織結構健全

高職院校共青團具備“學生會—團委—學生社團”“一心雙環”的組織架構，實際上共青團的影響還能輻射二級學院分團委、學生分會以及團支部，這樣的結構清晰、覆蓋面廣，有利于團委加強對學生會和學生社團的管理，發揮團學組織對引導青年、服務青年、發展青年的積極作用。學生會由學生中先進分子組成，能夠在團委領導下，依法依規開展工作，代表學生利益，以學生社團和各種校園文化活動為依托，進行自我管理、自我教育和自我服務。學生社團是學生基于共同的興趣愛好而自發形成的團體，社團活動給學生提供了切磋技藝和交流思想的平臺，有益于學生在健康有益的活動中磨練意志品質。團學工作涉及學生生活的方方面面，為創新創業教育提供了組織保障。“一心雙環”的組織結構還暗含一個“人際關系網”，這個網絡是由“學生干部群體—團委領導—普通學生群體”構成的。多年來，團委一直致力于青年思想政治教育，豐富學生課余文化生活，培養了一大批政治覺悟高、綜合能力強、心理素質好的學生干部隊伍，逐步“織”就了學生間的“親密聯系網”，這張“網”能及時反映學生的思想動態和心理訴求，為高職院校開展創新創業教育奠定群眾基礎。

2.2 善于整合校、政、企、社資源

學校共青團組織的工作職責是配合學校行政中心工作，組織團員青年通過參與文體活動、社會實踐、志愿服務，成為有理想、有道德、有文化、守紀律的新時代青年。這樣的工作內容決定了校團委與校內外資源和組織聯系緊密。在校內，團委與二級學院、學工處、教務處有著協作配合的基礎，在校外與地方團委、兄弟院校團委、政府、企事業單位、各行業杰出校友交流密切，有利于校團委整合校內外人力、物力、財力，為創新創業教育提供資金、政策、法律扶持，[4]構建校內外聯動的實踐、訓練、創新、資源一站式服務平臺，使各類資源在青年培養中實現利益最大化。

2.3 創新創業實踐載體豐富

校團委工作載體豐富，主要包括文體活動載體、社會實踐載體、創新創業類競賽載體。文體活動載體方面，校團委“一心雙環”組織架構中學生會和學生社團能夠充分利用重要紀念日等契機開展形式多樣的主題團日活動，也可以聚焦學生興趣、愛好，開展豐富多彩的文體活動，不僅豐富學生的課余文化生活，也有利于學生在活動中涵養創新意識、提高創新能力。社會實踐載體方面，校團委牽頭組織蘇北計劃、西部計劃、學生志愿者暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐，與地方政府、各級團委、企業合作，搭建大學生社會考察、頂崗實習、創業實踐、志愿服務平臺，[5]能有效幫助學生了解國情、社情、民情，提高創新創業實踐能力，培養深入基層、奉獻社會的責任感。競賽載體方面，校團委一直以來是挑戰杯系列比賽、職業生涯規劃比賽、互聯網+大學生創新創業大賽的主要組織者，多年來，在比賽項目的選擇和比賽選手的訓練方面積累了豐富經驗，競賽作為大學生創新創業能力培養的重要渠道，校團委有著其他校內行政部門沒有的競賽載體優勢。

3 “一心雙環”團學組織格局下高職院校創新創業教育體系構建

3.1 打造專業社團，融入高職專業課程教育

學生社團都是成員們自愿組成的高度自治組織，專業社團和其他社團的區別在于，專業社團與學校所設專業緊密結合，對成員所修專業有特定要求，通常由相同、關聯專業學生組成，組織的社團活動也帶有“專業”烙印，主要涉及專業知識梳理、專業能力實訓、專業作品展示等方面，是有益的人際交往、課外實踐平臺。[6]專業社團建設，是探索學生專業課程教育和創新創業教育相結合的新路徑。結合高職院校創新創業教育缺乏實踐訓練，專業針對性不強的問題，如果專業課教師能夠兼任專業社團指導老師，以專業社團為“舞臺”，[7]借助社團成員的學習熱情，開展課堂延伸活動，甚至搭建各高職院校同專業社團間交流的平臺，實現專業課程教育和創新創業教育“對流”，就能提高學生雙創能力培養實效。

以鹽城工業職業技術學院為例，該學校是省屬公辦高職院校，下設8 個二級學院，共有學生社團51 個，其中專業社團9 個，如紡織服裝學院織彩社、傾衣社、模特隊；智能制造學院計算機科技協會、電子競技聯盟；經貿管理學院“金手指”點鈔社；建筑工程學院慧識藍圖、測繪協會；藥品與健康學院化學愛好者協會。以紡織服裝學院模特隊為例，該社團指導老師由服裝專業教師擔任，主要負責對社團成員進行日常的貼壁、站姿和臺步訓練。校內十佳歌手、元旦晚會、才藝大賽，校外世界旅游小姐等大賽都有模特隊的精彩演出，模特可以身著服裝設計專業學生的作品亮相。專業社團日益成為學校專業建設、辦學成果、社團建設成效的展示平臺。鹽城工業職業技術學院團委為每個專業社團指定了從事專業教學的社團指導老師，定期開展社團巡禮、專業交流沙龍、專業技能競賽活動，旨在逐漸擺脫社團單純娛樂化傾向，不斷提高專業社團自身的思想性、藝術性、知識性，引導社團成為專業教學、創新創業教育的特色載體。

3.2 開展學生活動，培養學生創新創業素養

作為校團委“一心雙環”組織架構的重要一環，學生會是學生事務的主要管理者、校園文化活動的重要組織者，一大批學生干部積極工作、樂于奉獻，發揮著教師與學生間的橋梁紐帶作用。不論是學生會這一組織還是學生干部隊伍，在參與學校管理和維護學生權益方面發揮著舉足輕重的作用，具有扎實的群眾基礎。一方面，學生會可以利用自身組織優勢，以新媒體為主渠道，以各類活動為重要載體，宣傳創新創業優惠政策，舉辦就創業大講堂、創新創業典型經驗分享會等活動，營造濃厚的創新創業氛圍，激發學生的創新創業積極性。

另一方面，校學生會和二級學院學生分會還能抓住傳統節日或學雷鋒月契機，結合各專業特色，開展又紅又專的活動，打造學生創新創業培育的特色活動。以鹽城工業職業技術學院為例，在“3 5 學雷鋒志愿服務月”活動中，紡織服裝學院舉辦了“憑我巧手助縫補 愿以無私付青春”免費縫補活動，紡織和服裝專業學生為了讓校內師生足不出戶就能解決縫補問題，決定發揮專業所學，運用靈巧的雙手，為師生義務修補、釘紐扣、修褲腳、熨燙衣服，為手工DIY 愛好者提供指導。志愿者耐心周到的服務得到師生紛紛點贊，該活動也成為“解憂縫補小鋪”江蘇省大學生創新創業項目和學生校內創業園項目的有力支撐。

3.3 搭建“競賽-實踐-創業”三維教育平臺

結合高職院校創新創業教育課程設置不科學、師資隊伍力量薄弱、實踐平臺不足、校內外資源整合效果不佳的現狀，鹽城工業職業技術學院提出了以校團委團學工作為核心，打造“競賽-實踐-創業”三維遞進式創新創業人才培養模式。校團委具有創新創業競賽和學生社會實踐載體優勢，可以把競賽作為創新創業教育切入點，定期組織教師培訓，打造一支創新創業競賽指導的專業教師隊伍。教師和學生通過打磨競賽項目，參與校外社會實踐，聯合企業進行創業園項目孵化，形成競賽指導、社會實踐培育和創業孵化三維一體的創新創業人才培養體系。[8]以鹽城工業職業技術學院為例，2018 年校團委組建了指導挑戰杯·彩虹人生大學生創新創效創業大賽的教師隊伍，專門負責大賽籌備和訓練工作，響應江蘇省志愿者暑期文化科技衛生“三下鄉”社會實踐活動號召，開展了2018 年“追尋青春足跡·紅色筑夢之旅”大學生暑期社會實踐專項行動——“校際交流共發展，創新創業圓夢想”活動，依托銅川、延安等豐富的紅色資源優勢，在開展紅色教育活動的同時，充分利用鹽城工業職業技術學院與銅川職業技術學院長期專業建設、名師培養、教育科研、人才交流等方面的合作基礎，深入交流創新創業大賽主題選擇、團隊人員配備、大賽籌備技巧、訓練注意事項、比賽現場答辯技巧等經驗，為“挑戰杯·彩虹人生”大賽做了充分準備。校團委還與桑特唯品公司合作，計劃以鹽城、銅川、延安三地種桑養蠶聚集區為核心，三地聯動，通過實地調研，與當地種桑養蠶農戶進行深入溝通，推廣桑皮纖維產品新技術，探索種桑養蠶農戶脫貧之路。

4 結語

高職院校創新創業教育是一項長期性、系統性的工作，需要學校、政府、企業齊抓共管，將創新創業教育融入人才培養全過程，將創新創業素質提升到人才培養的重要維度。隨著時代發展，社會對人才的需求還會發生一定變化，但具備創新精神和創業能力的人才依然會供不應求，高職共青團應當發揮自身優勢，立足學校、學生實際，積極探索最新創新創業教育模式，利用好自身“一心雙環”組織格局，幫助學生樹立正確的擇業觀、創業觀。