關(guān)于河南省實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的思考

魏國(guó)強(qiáng)

(河南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，河南 鄭州 450002)

近年來，農(nóng)產(chǎn)品電商特別是生鮮農(nóng)產(chǎn)品連續(xù)多年以高于電商整體增速快速增長(zhǎng)，成為電子商務(wù)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接、推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、助力農(nóng)民脫貧增收等方面，發(fā)揮顯著作用。為進(jìn)一步發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品賣得出賣得好，2019年12月16日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、商務(wù)部四部門出臺(tái)《關(guān)于實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程的指導(dǎo)意見》。為解決好農(nóng)產(chǎn)品銷售、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，河南省利用信息化手段促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售，搭建農(nóng)產(chǎn)品線上平臺(tái)，發(fā)揮電商企業(yè)作用促銷售，有效開展產(chǎn)銷對(duì)接；受新型冠狀病毒感染肺炎疫情影響，原有線下銷售渠道受阻，各大電商平臺(tái)充分發(fā)揮技術(shù)和組織優(yōu)勢(shì)，在保供“菜籃子”、解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷中發(fā)揮了重要作用，為農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了生動(dòng)實(shí)踐。

1 大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系

結(jié)合特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)等建設(shè)，以縣為單位，聚焦優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品，因地制宜打造特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)形成區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，將“特色”轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。近年來，河南省洛寧縣推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，緊緊抓好蘋果產(chǎn)業(yè)，以爭(zhēng)創(chuàng)“中國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)之鄉(xiāng)”“國(guó)家有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證示范創(chuàng)建區(qū)”“國(guó)家級(jí)出口蘋果質(zhì)量安全示范區(qū)”“省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”為抓手，大力推廣綠色有機(jī)蘋果生產(chǎn)技術(shù)，在營(yíng)銷模式和品牌打造上狠下功夫，通過引進(jìn)技術(shù)領(lǐng)先、模式先進(jìn)、視野開闊的行業(yè)龍頭來帶動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造洛寧有機(jī)綠色蘋果產(chǎn)業(yè)“質(zhì)”高點(diǎn)，打造蘋果的區(qū)域公用品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌等，成為國(guó)家級(jí)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)(蘋果)、全國(guó)綠色食品(蘋果)原料生產(chǎn)基地創(chuàng)建示范縣。“金果扶貧”作為產(chǎn)業(yè)扶貧的重要抓手，全縣蘋果種植面積1.37萬hm2，年產(chǎn)值達(dá)13億元，1 100戶貧困戶通過蘋果產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。洛寧“有機(jī)金果”香飄八方。在首屆網(wǎng)絡(luò)豐收購物節(jié)上，洛寧上戈蘋果由縣長(zhǎng)親自“代言”，與網(wǎng)紅在直播間與網(wǎng)民進(jìn)行互動(dòng)，受到熱烈追捧，網(wǎng)民紛紛刷屏“可親縣長(zhǎng)”、 “洛寧上戈蘋果”。秒殺活動(dòng)開始后，近2 000單瞬間哄搶一空；4.5 h內(nèi)，銷售洛寧蘋果54 000單，銷售額達(dá)165萬元。

洛寧蘋果產(chǎn)業(yè)的實(shí)踐證明，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、信息進(jìn)村入戶運(yùn)營(yíng)商、電商企業(yè)等各類企業(yè)組織，建立健全縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)營(yíng)主體，引導(dǎo)其牽頭聯(lián)合全產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)市場(chǎng)主體、帶動(dòng)小農(nóng)戶，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，統(tǒng)籌組織開展生產(chǎn)、加工、倉儲(chǔ)、物流、品牌、認(rèn)證等服務(wù)，生產(chǎn)、開發(fā)適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，及時(shí)調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和供給節(jié)奏；加強(qiáng)供應(yīng)鏈管理和品質(zhì)把控，統(tǒng)一對(duì)接網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)和傳統(tǒng)批發(fā)零售渠道，積極開拓線上線下市場(chǎng)，提高優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，全省已培育“光山十寶”“原本盧氏”“老家鎮(zhèn)平”“博愛七賢”“水源西峽”“淅有山川”“朝歌印象”“鄉(xiāng)土大別山”“新縣味”“山水汝陽”等近60個(gè)縣域電商公共品牌，越來越多的地方農(nóng)特產(chǎn)品通過電商成為“網(wǎng)紅”，走出河南，走向全國(guó)。

2 發(fā)揮好益農(nóng)信息社作用，健全農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售服務(wù)體系

充分利用益農(nóng)信息社村級(jí)站點(diǎn)的網(wǎng)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，打通“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城路。在防控新型冠狀病毒肺炎疫情面前，全省益農(nóng)信息社積極行動(dòng)，依托各地市、縣運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心及村級(jí)信息服務(wù)站組織對(duì)農(nóng)村農(nóng)民開展疫情防控宣傳和科普教育。有的采購防疫物資(口罩、體溫槍等)向益農(nóng)社村級(jí)站長(zhǎng)及廣大村民免費(fèi)發(fā)放，有的組織飛防團(tuán)隊(duì)下鄉(xiāng)噴灑消毒劑，有的為村民送去水果、蔬菜、米面糧油等物資。河南省有40個(gè)縣區(qū)益農(nóng)信息社對(duì)生鮮蔬菜、肉、蛋、奶以及酒精消毒劑等生活必需品進(jìn)行平臺(tái)銷售、配送和縣域拼購的團(tuán)隊(duì)進(jìn)行補(bǔ)貼，每個(gè)縣區(qū)補(bǔ)助金額1萬元；對(duì)疫情防控期間銷售生活必需品不漲價(jià)、不囤積居奇、貨真價(jià)實(shí)的酒精、消毒液商家進(jìn)行補(bǔ)貼。

益農(nóng)信息社是“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”在農(nóng)村落地的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，是推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)的重要舉措，采取“政府+運(yùn)營(yíng)商+服務(wù)商”的發(fā)展模式和“省級(jí)運(yùn)營(yíng)商+縣級(jí)運(yùn)營(yíng)中心+村級(jí)益農(nóng)信息社”的運(yùn)營(yíng)體系，旨在加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，真正實(shí)現(xiàn)信息進(jìn)村入戶。河南省已建成4萬多個(gè)益農(nóng)信息社，基本上實(shí)現(xiàn)行政村全覆蓋。要充分利用益農(nóng)信息社量大面廣優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、幫助農(nóng)民脫貧增收，通過線下平臺(tái)、線上站點(diǎn)、12316“三農(nóng)”服務(wù)熱線等，開展農(nóng)資供求對(duì)接和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷銜接，在與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展上促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品上行，大力發(fā)展多樣化多層次的農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售模式，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)展銷平臺(tái)，綜合利用線上線下渠道促進(jìn)優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品銷售。探索益農(nóng)信息社升級(jí)改造為優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷合作社，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品上網(wǎng)銷售、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

3 壯大農(nóng)村電商技能人才隊(duì)伍，帶動(dòng)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

目前，手機(jī)已經(jīng)成為農(nóng)民的新農(nóng)具，農(nóng)民坐在家里劃劃手機(jī)就能了解技術(shù)和市場(chǎng)信息，銷售農(nóng)產(chǎn)品。在低成本的互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境下，農(nóng)民在鄉(xiāng)村活躍主體的引領(lǐng)下，以自己生產(chǎn)的產(chǎn)品直接對(duì)接終端消費(fèi)者，解構(gòu)了中間環(huán)節(jié)，拓展了就業(yè)渠道，提高了經(jīng)營(yíng)收入，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。太康縣楊廟鄉(xiāng)通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)銷售當(dāng)?shù)氐幕ㄉ托±苯罚峁┚蜆I(yè)崗位326個(gè)，吸納貧困人口105人就業(yè)。2019年1—12月，太康縣實(shí)現(xiàn)電商交易額23.66億元、網(wǎng)絡(luò)零銷額5.94億元、農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)銷金額2 275.5萬元。“互聯(lián)網(wǎng)+”讓太康縣的特色農(nóng)產(chǎn)品成為網(wǎng)紅，也讓貧困群眾在這里“淘”出了幸福生活。夏邑縣王營(yíng)村是一個(gè)“淘寶村”， 主打產(chǎn)品是“棗夾核桃”，每天“叮咚、叮咚”的訂單聲此起彼伏，家家戶戶忙著備原料、趕訂單，一個(gè)小村莊有200多家網(wǎng)店，一年?duì)I收能達(dá)到3億元。村里很少有留守兒童、空巢老人，不少外出務(wù)工人員紛紛返鄉(xiāng)，每個(gè)人都忙著奔向好日子。

太康縣楊廟鄉(xiāng)、夏邑縣王營(yíng)村的實(shí)踐證明農(nóng)村電商迅速發(fā)展，不僅讓特色農(nóng)產(chǎn)品變成熱銷品，還讓鄉(xiāng)村里“長(zhǎng)”出新營(yíng)生，煥發(fā)出新生機(jī)。鍵盤上能夠敲出來增收賬，農(nóng)村電商大有可為，只要幫到點(diǎn)子上、扶到根子上，越來越多的農(nóng)產(chǎn)品就能“飛”得更遠(yuǎn)。河南省科協(xié)承擔(dān)的農(nóng)村電商技能人才培訓(xùn)三年行動(dòng)計(jì)劃，已在全省培養(yǎng)了3.4萬名農(nóng)村電商技能人才，建設(shè)了439個(gè)農(nóng)村電商示范商鋪，全年農(nóng)村電商科普受益人員達(dá)75.6萬人，幫扶1.6萬余名貧困人員。河南省商務(wù)廳在電商培訓(xùn)方面，2018年全年免費(fèi)培訓(xùn)貧困戶8.4萬人次，輪訓(xùn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村干部16.1萬人，培育電商帶頭人4 778人，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)4.3萬人，幫助貧困戶增收1.24億元。不完全統(tǒng)計(jì)，2019年免費(fèi)培訓(xùn)貧困戶12.8萬人次，培育電商帶頭人2 248名，帶動(dòng)貧困群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)1.5萬人。目前，全國(guó)已發(fā)展淘寶村4 000多個(gè)、淘寶鎮(zhèn)1 000多個(gè)。河南省累計(jì)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)電商扶貧服務(wù)站1 392個(gè)、村級(jí)電商扶貧服務(wù)點(diǎn)21 200多個(gè)，電商扶貧服務(wù)站點(diǎn)累計(jì)覆蓋了6 138個(gè)建檔立卡貧困村。農(nóng)村電商已經(jīng)成為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新最活躍的領(lǐng)域，返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)雙創(chuàng)人員一半以上的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新項(xiàng)目依托互聯(lián)網(wǎng)獲取信息、營(yíng)銷產(chǎn)品。越來越多的農(nóng)民一手拿鋤頭、一手點(diǎn)鼠標(biāo)，把許多農(nóng)產(chǎn)品打造成“網(wǎng)紅”商品，從賣一季變身賣四季，從賣一地變身賣全國(guó)，農(nóng)村電商撐起全國(guó)網(wǎng)絡(luò)零售總額的“半邊天”。

4 建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成工程落地見效強(qiáng)大合力

強(qiáng)化政策項(xiàng)目的協(xié)調(diào)配合，加強(qiáng)工程實(shí)施的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，優(yōu)先選擇貧困地區(qū)開展試點(diǎn)，形成一批可復(fù)制可推廣的典型模式。河南省西峽、鎮(zhèn)平、淅川、確山等縣的主要領(lǐng)導(dǎo)，都曾現(xiàn)場(chǎng)化身特色農(nóng)產(chǎn)品“推介官”，向網(wǎng)民朋友們現(xiàn)場(chǎng)介紹縣域的地域風(fēng)貌、風(fēng)土人情、人文景觀、特色產(chǎn)品，推介當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)的靚點(diǎn)、賣點(diǎn)，與網(wǎng)絡(luò)直播互動(dòng)交流，現(xiàn)場(chǎng)試吃，給網(wǎng)民帶來不一樣的購物體驗(yàn),為當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品代言。新鄉(xiāng)郵政為國(guó)家級(jí)貧困縣封丘縣建起了郵樂封丘農(nóng)品館，精選金銀花、黑麥仁、紅薯干、粉皮等當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品20余種進(jìn)行推廣銷售，產(chǎn)品十分暢銷；將太行深山區(qū)的衛(wèi)輝市羅圈村小米列為重點(diǎn)精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目全力推進(jìn)，短短2個(gè)多月銷售超2.5萬kg，并讓沒有外出務(wù)工條件的貧困戶負(fù)責(zé)小米的包裝工作，進(jìn)而獲得一定的報(bào)酬。為“抗擊疫情、助農(nóng)增收”，解決農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，2月22日，“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”河南學(xué)習(xí)平臺(tái)發(fā)起，在全省范圍內(nèi)組織開展“我為農(nóng)產(chǎn)品代言”主題活動(dòng)。活動(dòng)時(shí)間是2020年2月22日—9月30日。河南省多名縣委書記、第一書記、農(nóng)戶代表、網(wǎng)紅等紛紛為當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品代言，解決防疫期間農(nóng)產(chǎn)品滯銷問題，同時(shí)在全年決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康過程中，傳播當(dāng)?shù)刂r(nóng)品牌，形成持續(xù)宣傳效應(yīng)。面對(duì)疫情，農(nóng)產(chǎn)品電商更發(fā)揮出優(yōu)勢(shì)：阿里巴巴全面啟動(dòng)“愛心助農(nóng)”計(jì)劃，淘寶愛心助農(nóng)項(xiàng)目上線當(dāng)天，銷售了50萬kg滯銷農(nóng)產(chǎn)品；拼多多“抗疫農(nóng)貨”專區(qū)上線首日，農(nóng)產(chǎn)品訂單量突破了600萬單……不少老鄉(xiāng)直播賣果蔬，很大程度上緩解了農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。

網(wǎng)絡(luò)直播和為農(nóng)產(chǎn)品代言的形式把地方政府的信用引入到價(jià)值鏈中，出現(xiàn)的很多市長(zhǎng)、縣長(zhǎng)用電商平臺(tái)推銷當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品案例，呈現(xiàn)出“生產(chǎn)者賺錢，消費(fèi)者放心”的雙贏局面。地方政府與互聯(lián)網(wǎng)電商平臺(tái)采取全新的合作模式，利用國(guó)內(nèi)主要交易網(wǎng)站推薦本縣特色產(chǎn)品，可以幫助傳統(tǒng)的落后地區(qū)突破資源稟賦的制約。目前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的益農(nóng)信息社、郵政系統(tǒng)的村郵站、供銷系統(tǒng)的供銷e家等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)都延伸到了鄉(xiāng)村，逐步將農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)打造成了線上線下相結(jié)合的平臺(tái)。同時(shí)，大型平臺(tái)類電商和專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品電商等也不斷下沉，加密鄉(xiāng)村網(wǎng)點(diǎn)，集網(wǎng)絡(luò)銷售、信息服務(wù)、便民服務(wù)、物流服務(wù)、農(nóng)村金融服務(wù)等功能于一身。要鼓勵(lì)供銷、郵政、電信等系統(tǒng)和各方社會(huì)力量積極參與，推進(jìn)農(nóng)村站點(diǎn)以及基礎(chǔ)設(shè)施、物流體系、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等軟硬件的共建共享、互聯(lián)互通，形成強(qiáng)大推進(jìn)合力。充分尊重農(nóng)民自主權(quán)，不搞“一窩蜂”，更不搞“一刀切”，循序漸進(jìn)，用市場(chǎng)化方式、以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，團(tuán)結(jié)農(nóng)民一起干。推廣“產(chǎn)業(yè)+電商+農(nóng)戶”電商扶貧模式，促進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)參與電商扶貧，收購或代銷農(nóng)戶優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，吸納建檔立卡貧困戶農(nóng)民就業(yè)，讓貧困戶以參與產(chǎn)品手工制作、田間管理、生產(chǎn)加工等方式增加工資性收入。打通縣-鄉(xiāng)鎮(zhèn)-村物流網(wǎng)絡(luò)，降低物流成本，整合城鄉(xiāng)物流，提供大件物流鎮(zhèn)、村配送服務(wù)。

“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程是黨中央、國(guó)務(wù)院為解決農(nóng)產(chǎn)品“賣難”問題、實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)帶動(dòng)農(nóng)民增收作出的重大決策部署，作為數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和鄉(xiāng)村振興的一項(xiàng)重大舉措。同時(shí)，“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程又是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程，需要長(zhǎng)期堅(jiān)持、久久為功，不僅是建設(shè)好，更是要運(yùn)營(yíng)好，能搭上互聯(lián)網(wǎng)快車，讓農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城更為便捷、順暢、高效。