在推進改革開放中鍛造黨的領(lǐng)導力

◎ 張伯里 中國領(lǐng)導科學研究會名譽會長、原中央黨校副校長

中國共產(chǎn)黨在推進40年改革開放的過程中發(fā)揮了中流砥柱的作用，同時，40年的櫛風沐雨和擊楫中流也鍛造了黨的領(lǐng)導力，為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)凝聚起強大力量，提供根本政治保證。

一、黨的領(lǐng)導力是我們的事業(yè)取得成功的根本保證

黨的領(lǐng)導力，簡言之就是黨領(lǐng)導中國特色社會主義事業(yè)的能力。黨的領(lǐng)導力主要包括三種能力，一是政治領(lǐng)導力，二是思想領(lǐng)導力，三是組織領(lǐng)導力。

政治領(lǐng)導力是最重要和最根本的領(lǐng)導力，在這三種領(lǐng)導力中起著統(tǒng)領(lǐng)的作用。政治領(lǐng)導力的核心就是看能不能在中國革命、建設(shè)、改革的各個階段提出明確的政治任務(wù)、政治目標和政治方向，制定實現(xiàn)這種任務(wù)、目標、方向的路線、方針和政策，動員、組織、帶領(lǐng)人民群眾共同奮斗。黨實現(xiàn)政治領(lǐng)導的過程，就是向人民群眾說明黨提出的政治任務(wù)、政治目標、政治方向，制定路線、方針、政策代表人民群眾利益、為人民謀求利益的過程。只有當人民群眾意識到了自己的長遠利益及眼前利益，才會更加自覺地在黨的政治旗幟下團結(jié)奮斗，去實現(xiàn)自己的利益。這種過程從一定意義上也可以說是“號令三軍”的過程。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)階段，黨通過提出社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略部署，提出黨在社會主義初級階段的基本綱領(lǐng)。在改革開放的新時期，黨把握時代脈搏，著眼發(fā)展大局，制定出指導改革開放的一系列路線方針政策，指明改革開放的政治方向。

思想領(lǐng)導力是黨的領(lǐng)導力的思想基礎(chǔ)。思想領(lǐng)導力就是用馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想武裝人民群眾的能力。在改革開放和中國特色社會主義事業(yè)推進過程中，人民群眾面臨著思想觀念的轉(zhuǎn)變，在一系列新政策、新事物、新矛盾面前產(chǎn)生了各種各樣的思想認識問題；國內(nèi)外敵對勢力通過各種途徑、形式、手段，散布謬論，造謠惑眾，試圖搞亂人心。黨的思想領(lǐng)導力就是批判錯誤思潮，用馬克思主義中國化的最新理論創(chuàng)新成果武裝全黨和全國各族人民群眾，科學地分析改革開放中出現(xiàn)的一系列實際問題，以達到統(tǒng)一思想、凝聚共識的目的。

組織領(lǐng)導力就是通過各級黨組織及黨的干部和廣大黨員，對人民群眾實現(xiàn)組織上的領(lǐng)導。在這個過程中，要求黨的各級組織和黨員發(fā)揚黨的民主傳統(tǒng)，實行黨的群眾路線工作方法，使黨對人民群眾的組織領(lǐng)導過程成為組織人民群眾自己管理自己事務(wù)的過程。黨組織要通過觀念創(chuàng)新和體制改革，進一步加強和改善黨的組織領(lǐng)導，適應(yīng)當前的新任務(wù)、新形式、新特點，從而保證黨的組織領(lǐng)導力的順利實現(xiàn)。

政治領(lǐng)導力、思想領(lǐng)導力、組織領(lǐng)導力既是黨的領(lǐng)導力的三個不同方面，同時又是一個不可分割的有機整體。政治領(lǐng)導力是核心，是統(tǒng)領(lǐng)，思想領(lǐng)導力是前提和基礎(chǔ)，組織領(lǐng)導力是重要保證，三者統(tǒng)一于改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的過程中。

二、黨的領(lǐng)導力在推進改革開放中鍛造得更加堅強有力

改革開放40年來，中國人民依靠自己的智慧和勤勞的雙手，在風雨中砥礪前行，迎來了從站起來、富起來到強起來的歷史飛躍，開啟了中華民族偉大復興的光輝歷程。在不斷推進改革開放的進程中，黨的領(lǐng)導力不斷得到鍛造，黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政水平也不斷得到提高。

黨制定了正確的政治路線，政治領(lǐng)導力不斷得到提高。在改革開放新時期，我們黨根據(jù)任務(wù)的發(fā)展變化，不斷充實和完善黨的政治路線的內(nèi)容。1987年，黨的十三大制定了社會主義初級階段的基本路線：“領(lǐng)導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強、民主、文明的社會主義現(xiàn)代化國家而奮斗。”這就是被稱為“一個中心，兩個基本點”的基本路線。黨的十八屆六中全會中指出，黨在社會主義初級階段的基本路線是黨和國家的生命線、人民的幸福線，也是黨內(nèi)政治生活正常開展的根本保證。基本路線相對于思想路線和組織路線來講就是政治路線。十九大黨章規(guī)定，中國共產(chǎn)黨在社會主義初級階段的基本路線是：“領(lǐng)導和團結(jié)全國各族人民，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自力更生，艱苦創(chuàng)業(yè)，為把我國建設(shè)成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國而奮斗。”新時代的政治路線，延續(xù)了黨的十三大確立的政治路線的基本內(nèi)容，對局部內(nèi)容進行了調(diào)整完善。這個政治路線讓我們更加自信，只要我們堅定不移地執(zhí)行這個政治路線，我們就一定能夠取得一個又一個勝利。

黨制定了正確的思想路線，思想領(lǐng)導力不斷得到提高。改革開放的40年，既是黨的思想路線不斷創(chuàng)新的40年，也是黨的思想領(lǐng)導力不斷增強的40年。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在全黨重新確立了解放思想、實事求是的思想路線。黨的十三屆四中全會以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，確立了解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，多次強調(diào)求真務(wù)實是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學精神，是我們黨思想路線的核心內(nèi)容。黨的十八大以來，以習近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把堅持黨的思想路線貫穿于執(zhí)行黨的基本路線全過程。事實證明，只要我們堅定不移地堅持黨的思想路線，我們就一定能夠取得一個又一個勝利。

黨制定了正確的組織路線，組織領(lǐng)導力不斷得到提高。改革開放40年來，黨制定和完善了組織路線，培養(yǎng)了一大批社會主義的建設(shè)者，使得黨的組織領(lǐng)導力不斷得到提高。黨的十一屆三中全會以來，以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導集體，為保證政治路線實現(xiàn)，在組織上采取了一系列措施，如大規(guī)模平反冤假錯案，貫徹落實干部隊伍“四化”方針，建立干部考核制度等等，形成了一條與正確的政治路線相適應(yīng)的組織路線。在此基礎(chǔ)上，十四大黨章明確規(guī)定，“加強各級領(lǐng)導班子建設(shè)，選拔使用在改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中政績突出、群眾信任的干部，培養(yǎng)和造就千百萬社會主義事業(yè)接班人，從組織上保證黨的基本路線的貫徹落實”，指明了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)時期黨的組織建設(shè)的著力點和發(fā)展方向。在2018年召開的全國組織工作會議上，習近平總書記明確提出了新時代黨的組織路線。這就是：全面貫徹新時代中國特色社會主義思想，以組織體系建設(shè)為重點，著力培養(yǎng)忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部，著力集聚愛國奉獻的各方面優(yōu)秀人才，堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄取⑷稳宋ㄙt，為堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義提供堅強組織保證。這在我們黨的歷史上第一次系統(tǒng)完整地提出黨的組織路線，為新時代黨的建設(shè)和組織工作指明了前進方向，提供了根本遵循。只要我們堅定不移地執(zhí)行這個組織路線，我們就一定能夠取得一個又一個勝利。

三、把改革開放的旗幟舉得更高必須在更高目標更高層次更高水平上鍛造黨的領(lǐng)導力

改革開放40年的歷程充分表明，改革開放是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的必由之路，是實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的必由之路。不斷奪取中國特色社會主義事業(yè)新的偉大勝利，不但要求我們毫不動搖地堅持改革開放，而且要把改革開放的旗幟舉得更高，而要完成這樣的目標就必須在更高目標更高層次更高水平上鍛造黨的領(lǐng)導力。

在更高起點上鍛造黨的領(lǐng)導力。40年改革開放的努力拼搏推動中國發(fā)生了翻天覆地的變化。今天的中國已經(jīng)成為世界第二大經(jīng)濟體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲備國。中國人民生活從短缺走向充裕、從貧困走向小康。經(jīng)過黨的十八大以來的發(fā)展，中國特色社會主義已經(jīng)進入了新時代。推進改革開放是在這個新的更高的起點上繼續(xù)推進的。在這個新時代，我們黨執(zhí)政的方式和方略有重大的創(chuàng)新，改革開放的環(huán)境和條件發(fā)生了深刻的變化，尤其是2018年以來經(jīng)濟運行穩(wěn)中有變，經(jīng)濟下行壓力有所加大，部分企業(yè)經(jīng)營困難較多，長期積累的風險隱患有所暴露。經(jīng)濟運行存在的突出矛盾和問題要求政治站位更高，要站在新時代的角度去統(tǒng)籌謀劃改革開放，把握好改革開放的正確方向；要堅持問題導向，以法治思維和法治方式推進改革開放；要堅持系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性相結(jié)合，把握好頂層設(shè)計與基層探索良性互動；要以釘釘子精神狠抓改革開放舉措的落實，蹄疾步穩(wěn)地推進改革開放。在這種新的更高起點上推進改革開放，黨的領(lǐng)導力一定能夠得到鍛造和增強。

在更高層次上鍛造黨的領(lǐng)導力。經(jīng)過40年的改革開放，我國經(jīng)濟已經(jīng)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。我們正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。在這個攻關(guān)時期，經(jīng)濟擴張速度會放緩，但消費結(jié)構(gòu)全面升級，需求結(jié)構(gòu)快速調(diào)整，對供給質(zhì)量和水平提出了更高要求。在更高層次上推進改革開放必須堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，著力加快建設(shè)實體經(jīng)濟、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，著力構(gòu)建市場機制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟體制，不斷增強我國經(jīng)濟創(chuàng)新力和競爭力。在這種新的更高層次上推進改革開放，黨的領(lǐng)導力一定能夠得到鍛造和增強。

在更高目標上鍛造黨的領(lǐng)導力。改革開放以來，我們黨對我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出“三步走”的戰(zhàn)略安排，提出了“兩個一百年”的發(fā)展目標和“新兩步走”的發(fā)展目標。如果說40年的改革開放我們提前完成了原來設(shè)定的目標，那么下一階段改革開放的目標就要瞄著更高的目標去全面推進。這就是說要圍繞實現(xiàn)富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國的目標來進行布局和安排各項工作。要通過進一步貫徹新發(fā)展理念，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系來實現(xiàn)富強的目標，提升物質(zhì)文明；通過進一步健全人民當家作主制度體系，發(fā)展社會主義民主政治實現(xiàn)民主的目標，提升政治文明；通過進一步堅定文化自信，推動社會主義文化繁榮發(fā)展來實現(xiàn)文明的目標，提升精神文明；通過進一步提高保障和改善民生水平，加強和創(chuàng)新社會治理實現(xiàn)和諧的目標，提升社會文明；通過進一步加快生態(tài)文明體制改革，實現(xiàn)美麗的目標，提升生態(tài)文明。在這種新的更高目標上推進改革開放，黨的領(lǐng)導力一定能夠得到鍛造和增強。