堅持和加強黨的全面領導 堅定不移推進改革開放

◎ 楊利民 中紀委駐交通運輸部紀檢組原組長、中國領導科學研究會常務副會長、內蒙古自治區領導學學會名譽會長

1978年12月召開的十一屆三中全會，開啟了社會主義現代化建設和改革開放的偉大歷程，對中國社會產生了深遠影響。從農村到城市，從試點到推廣，從經濟體制改革到全面深化改革，在黨的堅強領導下，中國人民用辛勤勞動和聰明才智譜寫了改革開放的壯麗篇章。正如習近平總書記所說，“堅持黨的領導，全面從嚴治黨，是改革開放取得成功的關鍵和根本”。

一、黨的領導是改革開放取得成功的根本保證

鄧小平同志在改革開放之初就深刻指出，“沒有黨的領導，就沒有現代中國的一切”。40年來，在黨的堅強領導下，我國綜合國力走進世界前列，人民生活得到極大改善，國家面貌煥然一新，國際地位顯著提升。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央繼往開來，奮發有為，有效解決了很多重大問題，辦成了很多具有劃時代意義的大事，社會主義現代化建設取得了舉世矚目的偉大成就，中國特色社會主義進入了新時代。

第一，中國共產黨是理論創新的忠誠實踐者。改革之初，共產黨人以無畏的政治魄力和巨大的理論勇氣，沖破了“兩個凡是”的束縛，提出實踐是檢驗真理唯一標準的科學論斷，逐步走上解放思想、實事求是的正確道路，并由理論創新推動實踐創新。圍繞“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”“建設什么樣的黨、怎樣建設黨”“實現什么樣的發展、怎樣發展”“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”等一系列重大理論和實踐問題進行了艱辛探索，形成了一系列具有中國特色的理論創新成果，深化了對共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的認識，推動了馬克思主義在中國的發展，指導了改革開放的偉大實踐。

第二，中國共產黨是改革方向的堅強守護者。方向決定道路，道路決定命運。改革方向對改革性質、改革進程有重要影響，決定著改革成敗。國內外敵對勢力都在試圖影響甚至改變中國的改革方向。國際反華勢力總是圖謀中國接受華盛頓共識，走西方式的自由化市場化之路；國內部分人士否定改革成果，鼓吹回到改革前。中國共產黨審時度勢、科學研判、一錘定音，在深刻把握社會主義初級階段基本國情的基礎上，明確提出既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。實踐證明，老路會使中國脫離世界發展潮流，邪路會使中國萬劫不復。中國特色社會主義道路是完全正確的，改革開放的豐碩成果充分展現了中國特色社會主義的強大生命力。全黨要牢固樹立道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅定不移走中國特色社會主義道路。

第三，中國共產黨是人民利益的堅決捍衛者。為什么人的問題是關系改革戰略全局的根本問題。全心全意為人民服務是我們黨的根本宗旨，為中國人民謀幸福，為中華民族謀復興是中國共產黨人的初心和使命，這是我們黨區別于其他政黨的顯著標志。黨領導改革開放的出發點和落腳點都是為了人民，是為了增加人民福祉，增強人民群眾獲得感。中國共產黨是全心全意為人民服務的政黨，改革是以人民為中心的改革，黨領導下的改革開放，保證了我們黨永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，保證了我們黨始終沿著正確歷史方向不斷前進。正因為牢牢堅持以人民為中心的改革方向，才使我們黨能夠在錯綜復雜的歷史進程中團結帶領全國各族人民成功奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利。對于這點，我們共產黨人在思想上要特別清醒，在行動上要特別堅決。

二、加強黨的全面領導是新時代全面深化改革的必然要求

實踐證明，“只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發展中國”。中國特色社會主義進入新時代，對全面深化改革提出了更高更長遠的要求，對全面加強黨的領導提出了新的時代課題和歷史任務。

第一，新時代的歷史方位呼喚加強黨的全面領導。中國特色社會主義新時代是對我國歷史方位的最新科學判斷。新時代孕育新內涵，新時代賦予新使命。我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。社會主要矛盾的歷史性轉變，對黨的全面領導提出了更多更高的要求。切實增強黨把方向、謀大局、定政策、促改革的能力，才能保證黨在新時代全面深化改革的實踐征程中總攬全局、協調各方，才能保證“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局等重大戰略部署落地生根、開花結果，才能更好滿足廣大人民群眾日益增長的美好生活需要，才能推動人的全面發展，促進社會全面進步。

第二，改革的階段特征和目標任務需要全面加強黨的領導。改革是中國的第二次革命。經過40年的風雨歷程，皆大歡喜的改革都已完成，剩下的都是難啃的硬骨頭，改革已進入攻堅期和深水區。現階段的改革是觸動利益格局的改革，一定意義上講，觸動利益比觸動靈魂還難，改革的復雜程度和艱巨程度前所未有。面對浩浩蕩蕩的世界發展潮流，改革沒有回頭路，只有堅定不移將改革引向深入，將改革進行到底，才能真正釋放中國發展紅利。歷史和實踐已充分證明，只有中國共產黨才能肩負起這項歷史重任。只有全面加強黨的領導，才能團結帶領人民群眾進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，才能破除不合時宜的思想觀念和體制機制、突破利益固化的藩籬，才能大力提升改革質量，充分釋放改革紅利。

第三，完成新時代的歷史使命必須加強黨的全面領導。黨的十九大生動描繪了實現中華民族偉大復興的光明前景，對中國未來發展階段進行了戰略規劃。明確提出，在全面建成小康社會的基礎上，再經過15年的努力，到2035年基本實現社會主義現代化的戰略目標。回顧歷史，1987年黨的十三大提出了“三步走”的發展戰略，“到21世紀中葉，基本實現現代化，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民過上比較富裕的生活”。通過對比可以發現，以習近平同志為核心的黨中央將黨的十三大確定的實現社會主義現代化的時間節點提前了15年。這充分彰顯了中國共產黨強大的執政自信和執政能力，給中國老百姓提前過上更加幸福的好日子吃了一顆定心丸。要堅持和加強黨的全面領導，以時代先鋒、民族脊梁的歷史角色團結帶領全黨全國各族人民奮力建成全面小康社會，努力建成社會主義現代化強國，推動實現中華民族偉大復興。

三、加強黨的全面領導，堅定不移推進改革開放

“改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現‘兩個一百年’奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。”改革開放取得舉世矚目的成就，歸根結底在于堅持黨的領導。進入新時代，更要全面加強黨的領導，把黨的領導貫徹落實到改革開放全過程和各方面，為改革開放保駕護航、增強活力。

第一，要切實做到“兩個堅決維護”。“萬山磅礴必有主峰，龍袞九章但摯一領。”一個國家、一個政黨，領導核心至關重要。對我們國家來講，領導核心是凝聚全黨、團結人民、戰勝困難、走向未來的根本保證。黨的十八大以來，在習近平總書記堅強領導下，我們成功應對了重大挑戰、抵御了重大風險、克服了重大阻力、解決了重大矛盾，在改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍方面取得了一系列影響深遠的歷史性成就。在2016年黨的十八屆六中全會上，中央委員會一致表決，確立了習近平同志在全黨的核心地位。這是眾望所歸，這是人民之福。全黨一定要牢固樹立“四個意識”，在思想上政治上行動上堅定自覺地同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，不斷匯聚起改革開放的磅礴偉力，將改革開放進行到底。

第二，要把黨的政治建設擺在首位。政治屬性是政黨的本質屬性，旗幟鮮明講政治是馬克思主義政黨的根本要求。鄧小平指出，“到什么時候都得講政治。”習近平總書記強調，“政治問題，任何時候都是根本性的大問題”“干部在政治上出問題，對黨的危害不亞于腐敗問題，有的甚至比腐敗問題更嚴重”“ 政治建設是黨的根本性建設，決定黨的建設方向和效果。”切實加強黨的政治建設，把黨建設得更加堅強有力，才能保證改革開放系統謀劃、整體推進、破浪前行。全黨在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上要同黨中央保持高度一致，要堅定執行黨的思想路線、政治路線、組織路線和群眾路線。要嚴格執行新形勢下黨內政治生活若干準則，著力提升黨內政治生活的質量。全體黨員干部要持續加強黨性鍛煉，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，努力提高政治覺悟水平，增強政治能力，以堅決的實際行動有力捍衛黨中央權威和集中統一領導，永葆共產黨人政治本色。

第三，要全面增強執政本領。我們國家是有13億多人口的社會主義大國，基本國情決定了我們黨在新時代必須政治過硬，本領高強。全面增強執政本領是我們黨的優良傳統和寶貴經驗。我們黨團結帶領全國各族人民進行革命、建設和改革，并不斷取得一個又一個的勝利，其中一個重要原因就是艱辛探索執政規律、努力增強執政本領。改革開放是前無古人的嶄新事業，絕不是輕輕松松、敲鑼打鼓就能實現的，需要有硬本事、真本領。進入新時代，努力增強執政本領，才能戰勝前進道路上的各種困難挑戰，才能在激烈的國際競爭中贏得主動、贏得優勢、贏得未來。要努力增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，以過硬的本領為改革開放披荊斬棘、架橋引路。要以政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力為重要抓手，全面提升黨的領導力，牢牢把握工作主動權，確保黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。中國共產黨成功開啟了改革開放的偉大征程，有效推進了改革開放的實踐步驟，切實保護了改革開放的勝利成果。進入新時代，面對新形勢新任務新目標，我們要牢牢堅持并全面加強黨的領導，堅定不移推進改革開放，繼續書寫經得起實踐、人民、歷史檢驗的中國特色社會主義新篇章。