水電工程施工項目成本控制措施

杜尚春

隨著經濟改革的不斷深入，市場競爭愈發激烈。在這一背景下，水利水電施工企業強化成本控制勢在必行。具體來說，水利水電工程施工成本控制是指，以保證項目工程施工質量為基礎，從而最大程度地降低成本支出，切實保證整個項目的經濟效益。

一、水利水電工程施工成本控制現狀

目前，我國在水利水電工程建設方面的經驗已較豐富，然而尚未形成一套相對完善的管理體系，導致工程管理工作中仍存在一定的漏洞和問題。這尤其體現在成本控制上：管理體系不夠完善、管理思想過于陳舊、管理方法過于單一等，都會影響成本控制效果。水利水電工程施工普遍具有施工規模大、施工過程涉及工種復雜、所需施工人員數量多、施工過程中易發生突發狀況等特點，這增加了成本控制的難度。這主要是因為：

1.水利水電工程施工組織具有臨時性。多數施工人員由于沒有經歷過專業的學習和培訓，且尚未具備專業技能便已投入到項目施工建設，因此其在遇到突發情況時，往往無法做出正確反應，導致工程施工管理質量不能得到有效保證。

2.大部分水利水電工程的施工都在戶外進行。施工過程很容易受到外部環境的影響，當遇到惡劣天氣時，除了影響水利水電工程施工進度外，還給施工人員的人身安全帶來一定的威脅。

3.工藝和技術的選擇也會影響水利水電項目施工成本。在科技不斷發展的現今，各種新型的施工技術和施工設備都已被投入到水利水電施工過程中，但這些新型施工設備通常都會價格昂貴，且國內缺乏系統與成熟的使用經驗，這導致其效能無法被充分發揮，對成本控制的實施造成了一定的阻礙。

二、水利水電工程施工中成本控制工作存在的問題

1.建材管理缺失。一般情況下，水利水電工程建設都需要投入大量建材。如果建材質量不合格，則不僅會影響工程建設質量，還會增加項目施工成本的負擔。建材管理不完善主要體現在：一方面，供應商所提供的建材質量不合格;另一方面，建材存放管理過程不當。這都對水利水電項目的正常施工造成了影響，嚴重時甚至會降低項目施工質量，給項目成本控制工作帶來很大阻力。

2.記錄質量較差。在實際管理工作中，現場記錄人員對數據的采集和記錄工作不夠重視，是最常見的問題之一。導致數據、信息錯漏問題頻繁發生，極大程度的影響了成本管理的效果。

在落實成本控制相關工作的過程中，相關的專業人員必須仔細地記錄建材實際使用情況、建材審查情況以及施工人員的投入情況等內容，并及時的將對應數據錄入到項目信息化管理系統中，借助系統對所有數據來整合、分析和監管信息。

3.控制標準缺陷。當前，在水利水電項目工程施工中，施工成本控制的標準普遍存在一定缺陷，這是導致預期管理成效無法實現的主要原因。有效的控制標準可以發揮的作用有：①更好地規范建材采購、建材管理、施工操作等工作，以切實保證整個項目建設順利完成。②確保管理人員和施工人員嚴格按照相關要求開展各項工作，極大地提高了數據和信息的精準性和及時性。

4.控制思想落后。現階段，越來越多的新型控制技術已被應用于水利水電工程施工中。從理論來說，這些新型施工技術的應用應達到提高項目工程成本控制的效果，但由于很多企業領導缺乏成熟的成本控制觀念，因此導致實際的項目成本控制效果往往較差。例如，過于重視顯性成本控制而忽視了隱性成本控制。

三、水利水電工程施工中的成本控制方法

1.編制項目成本分析報告。為了提高水利水電工程施工成本管理水平，水利水電施工企業首先要仔細、全面地分析項目造價水平和經營成本，并以此為基礎編制科學合理的內部定額。其中，項目成本分析是最重要的內容，故而在編制項目成本分析報告時，需納入承包合同、補充協議、承包人自營成本資料、招投標文件、工程結算資料、支付證書、線形行業定額等資料。另外，項目成本分析報告的編制還注意以下內容：①綜合考慮水利水電工程施工規模、類型以及地域等情況，收集和匯總項目施工需要應用到的資料、信息和數據。②將定性分析和定量分析相結合，并根據典型項目，來對比實際項目的實際成本、項目預算、合同價、結算價間的關系，從而找出不同施工階段的金額差，并分析導致金額差產生的原因。同時，合同清單以外的變更索賠項目雖不納入為定量分析的范圍，但也必須對其做單獨的定性分析說明。③根據水利水電工程的造價成本對比分析的結果，編制項目成本分析報告，并通過詳盡的數據分析，來確定影響成本控制的因素。除了對比“項目預算”與“項目合同價”，深入研究可能會影響水利水電工程項目建設成本控制的因素外，還要分析項目的盈虧狀況，總結不同施工階段影響項目建設成本的主要因素及影響程度。

2.設計企業定額。想在水利水電工程施工中更好的落實成本控制工作，水利水電施工企業必須設置合理的定額，從而讓工作人員可以在實際施工中，通過對比分析實際消耗的成本和定額數據，即可以了解成本控制的實效。制定定額制度通常包含以下步驟：①在了解建材的投入量后，設置相應的定額，并根據項目實際施工要求選擇最合適的建材類型。②以整個施工周期為限，并根據水利水電項目內該種材料的價格變化情況，完成建材價格的分析，從而在制定出建材價格變化函數后，將該函數應用到工程造價計算體系中，以形成最合理的建材定額制度。③了解人力投入制度。這是因為，整個水利水電工程施工過程所需投入到的人員數量往往都較穩定，因此分析不同施工時間段所產生的人力成本的數量，并以此為基礎，就可以制定合理的成本控制制度。④確定機械設備投入，根據水利水電工程規模選擇合理的設備，并注重對其的仔細計算，以更好地完成機械設備的成本核算。

3.加強材料監管。在水利水電工程的整個成本工作中，材料監管是最重要的工作，通常含以下內容：①建材供應商的從業資質。施工企業在選擇合作供應商時，需調查好供應商從業資質，并深入地調研和分析供應商所提供的各類施工材料，一旦發現建材質量達不到水利水電工程施工要求的情況，必須停止與該供應商的合作。在調研和分析的基礎上，如已確認供應商所提供的材料符合水利工程項目的施工要求，則施工企業需分析供應商的其余情況，了解其是否可提供正規發票。若供應商不具備該資質，那么必須放棄合作。這主要是因為，正規發票是項目成本核算和控制不可或缺的重要依據。所以水利水電施工企業必須與材料質量符合要求、可提供增值稅專用發票的供應商建立合作。②建材的存儲過程。當前，國內的水利水電工程在實際建設中，往往會在施工現場的周圍區域建設專門用于建材存放的地點，尤其是水泥、鋼筋類等對環境要求較高的材料。因此，為了避免材料受到自然環境的影響，水利水電企業需將其存放到專用的倉庫中，從而為整個水利水電項目順利有序的施工奠定堅實的基礎。而通常直接存放于露天環境中的混凝土骨料等材料，也需定期采用相應措施對其進行處理，以更好地保證該部分材料的應用性能。監管施工材料時，必須做好對施工內部環境和周邊環境的分析，從而確保建材可在最合適的環境中儲存;對于需要露天存放的建材，管理人員需定期檢查建材的含水量和含土量，以確保建材質量可滿足實際施工使用要求。

4.完善記錄制度。在水利水電工程成本控制工作中，數據和信息的記錄是必不可少的重要環節。通過分析相關數據和信息，可排查當前施工中存在的問題，從而以此為基礎來提出可優化和完善整個施工體系的措施。對此，水利水電施工企業可采取的措施有：數據記錄工作人員和數據分析人員必須嚴格按照相應的規定和要求來完成數據的采集和記錄，以確保所有數據的類型和記錄格式都可符合相關規定。對于已完成數據信息化系統建設的施工企業，需為數據采集和記錄人員配發移動數據記錄設備，而記錄人員需通過這類設備及時的將相關數據傳輸到信息化系統中，以確保企業管理者及財務部門可隨時獲取當前的施工情況，了解成本控制工作中存在的問題，從而為后續的數據分析工作打好基礎。利用大數據或云計算技術來分析數據，并應用定量研究分析的方法來分析實際施工成本，且需與項目定額進行對比，從而了解成本實際支出和定額之間的差距，并分析差距產生的原因，同時采取有效的措施加以解決。

四、結語

影響水利水電工程成本管理的主要因素有：建材管理不完善、數據和信息記錄效果差、控制思想落后、管理體系不完整等。因此，為了提高水利水電工程成本控制水平，水利水電企業必須編制合理的成本分析報告，加強材料管理，完善管理措施，積極解決成本控制工作中所存在的問題，并以此為基礎降低成本消耗，以實現水利水電項目經濟效益的最大化。

（作者單位：中國水利水電第十工程局有限公司）