新時期高校全面從嚴治黨的現狀與有效措施

葉抗 奈良毅

黨的十九屆四中全會提出“系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理”的要求，這是從嚴治黨的核心內涵，也是黨中央從嚴治黨的決心體現。中國共產黨作為我國最高的政治領導主體，引領和制定社會治理、國家治理的方向。因此，黨的治理對國家的治理能產生決定性影響。“十年樹木、百年樹人”，人管人“氣死人”，制度管人“管一陣”，而唯有文化管人才能實現“長治久安”。所以，高校的育人，不能僅僅憑借教育手段、教學設備、教學技術等硬件的工具，更重要的是要通過有深厚積淀、具有優良傳承的文化力量、精神力量來立人鑄魂。高校是一個國家培養高級人才的前沿高地，廉潔、清廉的高校黨組織則是營造純凈校園環境的中堅力量，更是文化力量、精神力量的助推器。只有從嚴治黨，建立一支清正廉潔的黨組織隊伍，才能為高校實現立人鑄魂奠定堅實基礎。

一、新時期高校從嚴治黨的特征研究

研究高校從嚴治黨，首先重點需要明確治理的對象和群體。總體來看，高校的黨員基本可歸納為三類：一是行政事務群體中的黨員干部;二是參與教學職能的教師黨員;三是學生黨員及干部。針對這三大類對象和群體，我們提出“全面、科學、嚴格、高效”的工作原則，進而在此基礎上進行高校從嚴治黨的特征研究。

1.明確從嚴治黨的目標要求。習近平主席提出的“從嚴治黨”要求及黨建目標，在新時期下，高校開展黨建工作應堅定貫徹落實執行到位。要充分確保政治紀律、政治原則、政治立場高度的一致性，將從嚴治黨綱要作為指導黨建工作開展的核心，樹立“實事求是、勤政愛國、牢記使命、不忘初心”的思想作風，時刻謹記“從嚴治黨”的工作目標，確保黨建工作“合法、合規、守紀”開展。

2.堅定從嚴治黨的政治立場。習近平主席在十九大報告中提出，新時期下，中國共產黨要充滿新氣象，要有新作為，實現偉大的中國夢。高校黨組織、及全體黨員干部必須毫不動搖的堅守黨的政治立場，堅決貫徹從嚴治黨要求，樹立堅定的信念和決心，堅持不懈的和校園貪腐等行徑斗爭到底，打造高校廉潔、清正的象牙塔生態環境，不斷提升黨員干部思想覺悟，堅決維護黨的形象。

3.嚴格從嚴治黨的措施要求。從嚴治黨的核心在于“嚴”——真抓、真治、嚴治、長治。新時期，新型腐敗層出不窮，伴隨著從嚴治黨力度的提高，治黨要求也相應嚴苛。高校黨員干部中的每一位成員，都要做到從我做起，嚴于律己，勇于擔當，發揮模范帶頭作用，敢于與違法亂紀行為作斗爭。

4.凸顯從嚴治黨的核心重點。從嚴治黨的重點是政治建設，要自始至終把政治建設作為高校黨建工作的核心。在明確目標、堅定立場、嚴格要求的基礎上，通過“以點帶面”的方式推進從嚴治黨工作，進而完善政治規范，加強對黨員干部的政治教育，打造清廉的高校政治環境。還要團結黨員干部的力量，制定有效的監督機制，堅決杜絕在高校蔓延形式主義、官僚主義作風，同時還要提高黨員干部的責任感，站在政治思想的高度上開展各項從嚴治黨工作。

二、新時期下高校從嚴治黨的有效措施

1.要把思想政治建設作為黨員群體思想提升的有力工具。從嚴治黨工作得以順利開展的前提條件，有賴于對黨員的思想政治建設，這就需要對黨員的優良作風、思想覺悟進行培養。黨員干部要充分依托高校自身所具備的教育教學優勢，結合高校教育工作的特點，拓展新思路來開展思政建設。第一，要將十九大報告中有關從嚴治黨的相關內容作為思政工作開展的指導依據，圍繞日常高校教學內容積極開展實踐活動，在黨員干部中做到學以致用、真正領會。第二，組織黨員干部學習習近平總書記講話中有關從嚴治黨的要求，結合黨員干部自身的工作崗位職責，逐條剖析，將相關要求與自身工作崗位的職責進行對應，對易犯錯誤的薄弱環節，進行風險防控的預先警示，做到防微杜漸。第三，要在實際的高校工作生活中，開展主題明確、形式多樣、內容詳實、題材豐富的思想文化活動，通過網絡課堂、專家講座、監獄參觀等形式，身臨其境的為高校廣大黨員群體開展思想政治教育建設，從而為深入推進全面從嚴治黨工作提供有力支持。

2.要把法制建設作為加強從嚴治黨工作的堅實保障。法制社會，首先必須做到有法可依。在高校從嚴治黨領域，要想真正實現科學化、精確化、嚴謹化，必須以法制作為保障，這也是從嚴治黨的一項重要要求。這里所指的“法制化”，主要指的是“黨內法規”。現階段，很多高校都已經構建了黨內法規制度體系，但仍然存在諸多不完善之處。比如缺少基礎主干性黨內法規、相關的配套法規還有待完善、一部分黨內法規相互重復甚至有部分矛盾、無法形成有效緊密的制度合力，還有一些法律法規早已經不符合新時期下從嚴治黨工作的要求，存在一定的滯后性。因此，高校要構建“黨內法規”制度體系框架，就需要結合高校從嚴治黨工作的具體情況，按照密切聯系群眾的基本原則，明確黨員干部的思想道德標準，并將其作為開展實踐活動、規范黨員行為的準繩。其次是，“黨內法規”制度體系的內容也需要進一步補充，對一些規則、辦法、條例做出具體化的解釋、說明。總體而言，站在黨政運行法制化的角度，在高校黨員干部內更應該建立健全法規制度體系、法制保障體系，為全面從嚴治黨工作的開展提供法律保障。

3.要把“黨內法規”與高校制度相結合作為從嚴治黨工作的創新抓手。1+1>2的思路創新，就要開創性的提出將“黨內法規”這一從嚴治黨工作的指導依據，與學校規章制度這一依法治校的依據有機結合，發揮更大效能促進高校從嚴治黨工作的開展。具體的做法是，始終堅持黨的最高領導，同時優化高校黨建工作制度，并配套建立相應的制度執行方案，保證高校制度能在黨內法規的范疇內落實到位、執行到位。那么，這就要求明確從嚴治黨工作的執行方法、明確高校各級各部門的崗位職責、細化從嚴治黨工作細則，把責任從整體落實到部門，從部門落實到崗位，從崗位落實到個人，立足于高校從嚴治黨工作的特點和實際情況制定監督管理制度體系，實現從黨內到黨外的全面監督。

4.要把建設高校廉政文化作為高校從嚴治黨工作的日常機制。廉政文化是社會主義價值體系的核心內容之一，也是新時期弘揚中華傳統美德教育的重要組成部分。建立和打造高校廉政文化，必須明確正確的政治導向和價值取向，明確黨委主體責任，紀委監督責任、班子成員的“一崗雙責”。廉政文化建設工作不能僅僅停留在統籌謀劃層面，更要真正落實到實踐中：黨委書記要從思想上高度重視校園廉政文化建設，從整體層面做好規劃工作;紀委要落實和督促廉政文化在校園的開展，采取有效措施推動落實;班子成員要全面樹立廉政文化意識，帶領全校各部門及全體師生共同努力，持續不斷的在高校各個層面推進廉政文化建設。落實到具體做法：一是黨委要在宏觀層面思考廉政文化的戰略思想，加強頂層設計，制定決策方案逐步、逐層的推進廉政文化建設工作。其中，作為第一責任人，黨委書記要在從嚴治黨會議上全面統籌部署，親自動員，親自部署，親力親為。二是黨委定期召開從嚴治黨會議，時刻強調廉政文化的建設的重要性。三是通過調研、征求意見等形式來促進廉政文化建設的工作交流，將述職評議考核真正落實在二級黨組織書記中，形成廉政文化建設的層層推進態勢。

5.要把落實考核機制作為高校從嚴治黨工作的衡量標尺。規矩決定成功，規矩不可破，制度不可無，無規矩不成方圓。高校的從嚴治黨工作，需要以規范制度為指導才能順利開展。制定責任檢查考核制度、評價制度的意義在于，能夠明確對黨員干部的評價指標，在參照執行過程中能及時發現各項薄弱環節，從而有的放矢調整工作策略。比如，可根據《黨政領導干部選拔任用工作條例》，高校黨組織可以對考核評價流程、步驟做出進一步的細化，制定更加行之有效的考核辦法，同時也能夠合理運用相關條例來指導選拔黨員、任用黨員，并為評先和評優工作提供準確依據。具體到考核機制建立的工作責任劃分上，需要明確責任主體，明確誰是第一責任人，保證把從嚴治黨的工作任務細化到崗、細化到人。明確責任追究標準、細則，不給責任人有任何推諉的機會。

綜上所述，高校黨建工作任重道遠，要立足于新時期高校所處的時代環境，順應新時期層出不窮的新挑戰，充分發揮黨員干部在教師、學生中的先鋒帶頭作用，以身作則，為營造良好的清廉校園氛圍，不斷推進從嚴治黨工作的持續開展。[基金項目：2018年廣西中醫藥大學全面從嚴治黨研究專項課題“高校全面從嚴治黨研究與對策”（2018CY11）]

（作者單位：廣西中醫藥大學）