“自由霸權(quán)”之后：轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)與出路

胡欣

紛雜的2020年美國總統(tǒng)選舉向世界證明，國內(nèi)社會(huì)的撕裂會(huì)怎樣影響國際社會(huì)。包括普林斯頓大學(xué)學(xué)者約翰·伊肯貝瑞在內(nèi)的很多人早已警覺，曾經(jīng)被奉為“燈塔”的自由主義霸權(quán)，如今正面臨更深刻的衰退。

無論古典自由主義思想家還是現(xiàn)代政治學(xué)者，大多注意到自由主義理論體系存在先天的危險(xiǎn)悖論，那就是個(gè)人權(quán)利的絕對(duì)崇高化、無條件化將導(dǎo)致國內(nèi)個(gè)人主義至上，尤其在需要高度集中應(yīng)對(duì)危機(jī)之際，個(gè)人主義很容易成為破壞國家整體行動(dòng)的因素。在對(duì)外政策問題上，有人相信洛克式斷言，稱“自由社會(huì)”難以容忍不按規(guī)則行事的群體，因而極易誘導(dǎo)強(qiáng)權(quán)對(duì)外進(jìn)行干涉和意識(shí)形態(tài)對(duì)立。

當(dāng)前國際秩序的顯著特點(diǎn)之一是，舊有的國際體系或規(guī)則正面臨新一輪轉(zhuǎn)型的壓力。二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國建立了以自由主義國際秩序?yàn)楦陌詸?quán)體系，為西方的持續(xù)繁榮構(gòu)建了成套國家機(jī)制和規(guī)范，并對(duì)冒犯這一體系的國家或勢力施以強(qiáng)力打壓甚或軍事打擊。如今，現(xiàn)有體系變革面臨歷史性的轉(zhuǎn)變，這種壓力來自全球化對(duì)照下的國際機(jī)制內(nèi)卷化和相互依存多元化，來自現(xiàn)代技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的國際分工調(diào)整和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，以及來自新興國家權(quán)力增長形成的后發(fā)優(yōu)勢追趕，等等，必將重塑國際政治經(jīng)濟(jì)面貌，這也是西方不愿正視的全球格局變化先兆。

美國自詡的民主、自由和權(quán)利，造就了“歷史終結(jié)”“民主和平”“經(jīng)濟(jì)制度主義”等理論觀點(diǎn)。但是，美國現(xiàn)階段的內(nèi)外混亂，讓西方國家特別是盟國感到憂慮，自由主義霸權(quán)領(lǐng)頭的好日子，很難維持下去了。首先是自由主義意識(shí)形態(tài)，現(xiàn)今西方的發(fā)展不再被其他國家盲目膜拜為唯一路徑。其次是開放市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，逆全球化風(fēng)潮、一些國家為私利而損害國際合作的行為，特別是通過貿(mào)易戰(zhàn)、貿(mào)易壁壘、技術(shù)封鎖等手段，有讓開放的國際體系重新倒退的風(fēng)險(xiǎn)。最后是對(duì)民主權(quán)利的推崇，民主政治固然是一種模式，西方自身治理暴露出的問題恰好也證明，生存權(quán)、發(fā)展權(quán)與人權(quán)是一體的，每個(gè)政府都必須關(guān)注公民的生存和發(fā)展，而打著人權(quán)旗號(hào)干涉破壞他國內(nèi)政，就是自由霸權(quán)的一個(gè)體現(xiàn)。

需要關(guān)注的是，自由主義衰退的一個(gè)重要因素，也是可能反過來成就的勢力，即民族主義。自由主義霸權(quán)很大程度上是一種精英驅(qū)動(dòng)的政策，這樣的對(duì)外政策更趨向于國際主義。當(dāng)自由主義對(duì)外政策下行之際，民族主義的興起將取而代之成為主導(dǎo)性的趨勢，而民族主義強(qiáng)調(diào)特定族群組成的政治實(shí)體擁有至高無上的權(quán)利，并能為對(duì)外政策提供合法性動(dòng)機(jī)。從特朗普任內(nèi)對(duì)中國及其他國家開展的貿(mào)易戰(zhàn)來看，所謂“美國優(yōu)先”正是以國家利益為名的民族主義做派。

在現(xiàn)有國際體系步入轉(zhuǎn)型期之際，民族主義很可能在一些地區(qū)重新成為主導(dǎo)勢力，一些暴力行為或?qū)拐吆苋菀自诿褡逯髁x的掩蓋下卷土重來。國際體系的轉(zhuǎn)變往往伴隨動(dòng)蕩甚至沖突戰(zhàn)爭。美國毫不掩飾把中俄作為戰(zhàn)略對(duì)手，把大國戰(zhàn)略競爭重新作為國際政治的時(shí)代主題，圍堵、遏制乃至對(duì)抗風(fēng)險(xiǎn)不斷攀升。此外，大國權(quán)力博弈也帶動(dòng)一些中小國家的戰(zhàn)略調(diào)整，典型的如土耳其，近年來拼命填補(bǔ)權(quán)力真空的空隙，在敘利亞、阿塞拜疆等多場沖突中都扮演了重要角色，強(qiáng)勢追求泛突厥主義的野心急劇膨脹。

國際體系的轉(zhuǎn)變，離不開承上啟下的重要推力。雖然現(xiàn)在作出“西方不亮東方亮”的結(jié)論還為時(shí)過早，但面對(duì)危機(jī)時(shí)，美國妄圖向外轉(zhuǎn)嫁矛盾和損失，中國堅(jiān)持按照合作共贏原則繼續(xù)推動(dòng)國際合作。《區(qū)域合作伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）的誕生，其重要性不局限于“世界最大的區(qū)域自貿(mào)安排”，而是表明在百年未有之大變局中，中國和部分國家正在努力探索與東西方歷史經(jīng)驗(yàn)都不同的新路，也表明美國對(duì)體系內(nèi)重要規(guī)則的設(shè)計(jì)和把控正在削弱甚至喪失。