論水利工程概預(yù)算編制工作的重要性及技巧

茍忠芳

(甘肅省蘭州市永登縣水務(wù)局 甘肅蘭州 730300)

在進(jìn)行水利工程概預(yù)算編制的過程中，最首要的工作就是要對本工程設(shè)計(jì)的資料進(jìn)行詳細(xì)的審查和規(guī)劃，并且在審查之后得出完善、合理的概預(yù)算定額。在概預(yù)算編制中，不僅要掌握本項(xiàng)目或工程涉及的原材料市場行情，也要對施工工藝、施工條件以及施工企業(yè)的內(nèi)部管理能力、企業(yè)的技術(shù)水平，以及企業(yè)所擁有的機(jī)械設(shè)備等等諸多因素進(jìn)行分析考慮，只有這樣，最終得出的概預(yù)算編制才會有科學(xué)性、合理性、實(shí)際操作性。

一、概預(yù)算編制工作在水利工程當(dāng)中的重要性

（一）監(jiān)控工程建設(shè)的工具

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展以及人們觀念、意識的逐步提高，在如今水利工程建設(shè)已經(jīng)成為了社會基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)當(dāng)中的一個重要內(nèi)容，同時也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。可以說在一個國家的發(fā)展當(dāng)中，水利工程的建設(shè)是十分重要的，特別對于我們國家來說，雖然水資源總量大，但是水資源地域、時空分布不均，就更加需要通過水利工程來調(diào)配、運(yùn)用水資源，達(dá)到全國生產(chǎn)生活上的滿足。而概預(yù)算能夠從整個工程項(xiàng)目前期科研、立項(xiàng)批復(fù)、建設(shè)實(shí)施各個階段進(jìn)行調(diào)控、監(jiān)管，工程項(xiàng)目可行性研究階段的估算投資報(bào)告能為項(xiàng)目主管部門提供重要的決策依據(jù)，工程項(xiàng)目的立項(xiàng)批復(fù)的投資規(guī)模也要依據(jù)此報(bào)告來確定。工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施之前以及施工的過程當(dāng)中，擁有一份科學(xué)的概預(yù)算報(bào)告都能夠讓建設(shè)單位或施工單位隨時了解到工程的進(jìn)展?fàn)顩r以及工程的完成質(zhì)量。因此，概預(yù)算編制工作不僅是監(jiān)控工程建設(shè)的工具，也是工程項(xiàng)目全生命周期中十分重要的一個組成部分。

（二）提高水利工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益

在水利工程建設(shè)的過程當(dāng)中，項(xiàng)目管理的內(nèi)容主要包括了質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理三個方面。在科學(xué)的進(jìn)度安排下，在能夠保證質(zhì)量的情況下，有效的控制項(xiàng)目的成本，使水利工程項(xiàng)目發(fā)揮最理想的經(jīng)濟(jì)效益是工程建設(shè)的主要目標(biāo)。項(xiàng)目成本控制合理、有效，項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析得出的工程經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值、經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比等主要指標(biāo)符合項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范，就是一項(xiàng)帶動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展、造福社會的好項(xiàng)目，產(chǎn)生積極的、良好的社會效益。否則，就要調(diào)整設(shè)計(jì)思路及方案，重新編制概預(yù)算，再進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析，直到符合項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)濟(jì)評價(jià)規(guī)范，由此，概預(yù)算編制提高了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

二、優(yōu)化概預(yù)算編制的技巧

（一）確定基礎(chǔ)材料價(jià)格的合理性

在水利工程的建設(shè)當(dāng)中，就會涉及到水泥、鋼材、砂石、柴油、汽油等材料，這些材料在市場當(dāng)中，隨著宏觀環(huán)境以及自然條件的變化，會有價(jià)格上的波動。如果編制人員在概預(yù)算編制的過程中未能夠充分的掌握市場價(jià)格變動情況，那么作出的單位項(xiàng)目單價(jià)可能會出現(xiàn)很大的偏差。所以說，概預(yù)算工作首先就必須要了解各種原材料的特性以及影響其價(jià)格的相應(yīng)因素，可以說這是概預(yù)算工作的基本要求，也是對編制工作人員的基本工作素養(yǎng)的考量。

（二）保障定額套用的準(zhǔn)確性

一般來說，在水利工程的施工過程當(dāng)中，概預(yù)算的定額與施工組織設(shè)計(jì)是相互對應(yīng)的，也就是說在實(shí)際施工作業(yè)的過程中，最理想的狀況就是所有的施工組織設(shè)計(jì)都能夠?qū)?yīng)到概預(yù)算當(dāng)中的內(nèi)容。[2]但是在實(shí)際情況里，一般是很難保障定額套用的準(zhǔn)確性的。如果在施工過程中，臨時需要采買不同的設(shè)備，或者增加工程人員，那么，相應(yīng)的費(fèi)用就一定會發(fā)生變化。針對這樣的問題，我們就必須要明確工程項(xiàng)目的具體內(nèi)容及施工現(xiàn)場條件，確定相對合理的工程配套定額以及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，動態(tài)地調(diào)整配套定額的采用，增強(qiáng)概預(yù)算的實(shí)際操作性，保證整個施工過程預(yù)算盡量不超支。

（三）準(zhǔn)確計(jì)算工程量

對于一個工程項(xiàng)目的造價(jià)最終確定，工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度起著十分重要的作用。在實(shí)際工作當(dāng)中，很多編制人員都是根據(jù)水利工程的施工圖紙來計(jì)算工程量的。如果在設(shè)計(jì)方案中，給出的施工圖紙未能全面的反映施工現(xiàn)場條件，那么編制人員在計(jì)算工程量時就會出現(xiàn)偏差，從而降低了概預(yù)算編制的準(zhǔn)確率。為了避免這種情況的發(fā)生，概預(yù)算編制人員一定要與工程設(shè)計(jì)的相關(guān)人員進(jìn)行詳細(xì)、密切、深入的溝通交流，盡可能全面掌握施工現(xiàn)場狀況，并且對于相應(yīng)的關(guān)鍵內(nèi)容進(jìn)行反復(fù)的核對，避免發(fā)生工程量計(jì)算出現(xiàn)偏差或漏項(xiàng)等意外情況，造成工程總造價(jià)的被動變更。

綜上所述，對于水利工程的概預(yù)算編制工作，所有的工作人員不僅要從根本上認(rèn)識到這項(xiàng)工作對于整個工程項(xiàng)目的重要性，也要注重它對于企業(yè)、社會乃至國家巨大的影響力，端正態(tài)度，明確責(zé)任，在具體工作中，全面掌握、認(rèn)真審核每個工程項(xiàng)目，嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致、科學(xué)地完成概預(yù)算的編制工作。