法科研究生校外實踐教學基地建設與實踐——以湖南工業大學法學院為例

徐慧娟

(湖南工業大學法學院 湖南株洲 412007)

2011年12月，教育部聯合中央政法委員會下達了《關于實施卓越法律人才教育培養計劃的若干意見》，意見提出：探索“高校-實務部門聯合培養”機制，培養“應用型、復合型法律職業人才，是實施卓越法律人才教育培養計劃的重點。”[1]法科研究生校外實踐教學基地是以法學院系為主導，通過友好合作方式而在法院、檢察院、律師事務所、行政部門、企事業單位等法律實務機構建立起來的研究生法律實踐平臺。其目的是為了充分利用法律實務部門的資源條件，培養研究生的實踐能力和創新意識，實現培養與使用的結合，教育與行業的雙贏。

一、校外實踐基地建設的意義

法科研究生校外實踐基地的建設是對卓越法律人才教育培養計劃的踐行，實現學校和實務部門對實踐基地“共建、共享、共贏”的目標。它具有極為重要的現實意義：

第一，有利于法科研究生實踐教學活動的順利開展。法科研究生實踐教學基地的建設，可以為法科研究生積極開展覆蓋面廣、參與性高、實效性強的專業實習提供穩定的實踐平臺，以滿足廣大研究生的實習需求，保證實踐教學活動的順利開展。

第二，有利于研究生法律思維能力的培養和法律實務操作能力的提升。在實踐教學基地這一真實、高效的實習環境中，研究生在承辦真實案件的實務導師的指導下，通過親身參與和具體操作，關注和研究現實的法律和社會問題，能夠獲得傳統教學無法生成法律職業者必備的法律思維，切實提高其法律實務操作能力和人際溝通與協調等能力。這為我國依法治國的健康發展提供了有效的人才保障。

第三，有利于導師團隊實踐教學技能的提升。法學院研究生導師和實務人員在實踐基地這一交流平臺的互動，能夠提升導師的實踐教學能力。這一平臺能夠培養一批兼具深厚理論知識和豐富實務經驗的“雙師型”實踐教學師資隊伍。

二、湖南工業大學法科研究生校外實踐基地建設實踐

霍姆斯曾說：“法律的生命不在于邏輯，而在于經驗”[2]。湖南工業大學法學院(一下簡稱法學院)作為株洲市唯一的高層次法學專業人才培養和科學研究單位，始終將服務地方法治建設與培養復合型高素質法律人才的使命相結合進行課程體系優化。因此，法學院項目組成員在充分調研和個案研究的基礎上，針對法科研究生實踐教學模式的現狀，制定了切實可行的基地建設方案，廣泛開辟法律實踐教學平臺，探索“高校-實務單位聯合培養”機制，以最大限度地發揮實踐教學基地在人才培養中的作用，提升學生的實務能力。

(一)分類建設法律人才培養校外基地

法學院于2017年獲得法律碩士學位授權資格，開設有政府法律實務、訴訟法實務、社會法前沿、地方立法研究等五大研究內容。為此，法學院在基地建設單位的選取過程中，根據不同法律崗位對法律人才的要求不同，來確定法科研究生實踐教學基地的建設類型：一是傳統的以訴訟為思維模式的公檢法部門和律師事務所，培養司法實務人員和職業律師；二是公司、企業、銀行等法務部門及新型的實踐教學基地，以培養法律顧問為主；三是介于兩者之間以培育社區法律服務人才、法律志愿者的法律援助中心、消費者保護協會。學院會根據研究生未來的職業選擇安排到各實踐基地，對研究生分別進行各項法律實務專訓，探索“寬專業、厚基礎、強能力、高素質”的校外實踐教學新體系。

(二)和建設單位簽訂長期的合作協議

2016年來，在與校外實踐教學基地進行認真協商的基礎之上，法學院先后與株洲市中級人民法院、市司法局、市人民檢察院、各區縣級法院和檢察院、各知名律師事務所等28家單位簽訂了聯合培養的協議書，建立起和校外基地建設單位之間的長期合作關系，形成了規范化的實踐基地運作體系與機制。法學院在協議中，明確雙方在法律人才培養校外實踐教學基地建設工作中的權利與義務、基地運作的保障體系。協議還明確了在法科生研究生校外實踐期間，實踐基地單位應當提供場地，選配作風優良、精通法律實務的人員作為研究生的實務導師，并負責研究生實踐期間的紀律及安全。研究生在實踐期滿后，由校內導師積極配合實務導師和實踐基地單位及時對該生的表現作出客觀、公正的書面評定。

(三)與校外實踐教學基地之間實行人才互聘制度，發揮聯動效應

法學院積極探索與實務部門聯合培養卓越法律人才的深度聯動合作機制，通過人才互聘，使雙方成為人才培養的共同主體。

1.落實“雙千計劃”的實施。湖南工業大學法學院積極貫徹落實教育部啟動的“雙千計劃”，與實務單位進行人才互聘。法學院先后選派5名專業教師去湖南省人民檢察院、株洲市司法局、株洲市中級人民法院、株洲市人民檢察院實務單位掛職鍛煉；同時又從株洲市人民檢察院、株洲市中級人民法院、郴州市人民檢察院、益陽市人民檢察院等實務單位共選聘了5名檢察官和法官到學院任教，擔任實務指導教師。

2.聘請校外導師。法學院從湖南省人民檢察院、湖南省工商總局、株洲市中級人民法院、株洲市人民檢察院、株洲市法制辦、株洲市各區法院檢察院等實務單位專門聘請了20余名實務專家擔任客座教授和碩士研究生導師，由他們開設講座或承擔部分課程學教。這些客座導師采用案例教學和研討式教學方法，培養法律碩士研究生運用所學法律知識和理論，發現、分析和解決問題的能力，養成法律思維能力。

3.實行雙導師負責制。在研究生入學時，學院會給每一位研究生配備校內學術導師和校外社會實踐部門的導師各1名，以校內導師指導為主，校外導師參與指導工作。校內導師主要負責研究生的業務指導和思想政治教育；校外實踐部門導師參與實踐過程、項目研究、課程與論文等多個環節的指導工作。校內、校外導師相互配合，共同致力于研究生的培養。

(四)共建教學資源

法學院與實踐教學基地共建單位本著“學校——實務部門聯合培養”的新型育人機制和法律人才培養模式，在教學資源的共享、共建方面作了如下嘗試：

1.案例庫教學資源建設。實踐基地單位編制案例資源目錄，提供真實案例。研究生進行充分研討，提出法律意見。教師總結評議。

2.模擬法庭教學資源建設。模擬教學由實踐單位提供案例及與案例素材相關的圖片、影像、影視資料、紙質證據等；執業律師、法官、檢察官參與教學，扮演庭審角色與學院同學進行對抗，突出以研究生為主的教學過程。

3.診所式法學教育教學資源建設。這種教學模式是在學院導師與實踐導師的共同指導下，通過對真實、具體法律實務問題的完整法律分析，培養研究生分析與處理法律實務問題的技巧。

4.網絡實踐教學平臺的資源建設。教學實踐基地單位將案例討論過程儲存并錄像，形成網上案例資源，讓研究生與實務部門通過網上案例進行討論。

5.案例與實務教材資源建設。校內、校外導師共同研究判例與實務教材的撰寫規律，編撰有特色的《法學案例系列講義》，作為法學原理教材的輔助教材，或作為新開案例課程的主要教材。

(五)科學規范研究生實踐考評體系建設

法學院制定了多維的、交互的實踐考評體系，實現了研究生校外實踐的動態化、規范化管理。法學院成立了以院長、研究生副院長、校內導師為主要成員的實踐教學領導小組。該小組負責協調研究生校外實踐事宜，規定校內導師實踐期間必須與研究生及校外導師保持聯系，商談解決可能遇到的難題，并及時將反饋信息進行匯報。領導班子必須到每個實踐基地考察，及時與實踐教學基地領導、校外導師交流溝通，以便充分了解研究生校外的實踐情況。實踐成績在考評上，主要是由校外導師和校內導師給出的成績綜合而成。

三、結束語

湖南工業大學法學院在校外實踐教學基地建設探索與實踐中，取得了一系列的成績。一是通過互聘形式，法學院與實踐教學基地單位緊密合作，促進了專、兼職結合的“雙師型”高素質導師團隊的形成；二是通過探索“高校-實務單位聯合培養”機制，充分發揮了法學院與法律實務部門共同培養卓越法律人的聯動效應，從根本上改變了過去教學與法學實務脫節的局面，開啟了教育與用人部門共同培養人才的新局面，實現了學校和實務部門對實踐基地“共建、共享、共贏”的目標。在以后的工作中，法學院將要進一步完善校外實踐教學基地的效果評價和質量監控體系，確保研究生的培養質量，為新世紀培養高素質的法律人才再立新功。