精準扶貧戰(zhàn)略下慈善信托的可持續(xù)運作模式探究
——以浙江義烏市為例

蔣 舟

(義烏工商職業(yè)技術學院 浙江義烏 322000)

義烏地處浙江省中部，面積1105.46平方公里，截止2019年，義烏市戶籍人口82萬，外來人口120萬，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1450億。義烏是中國首個，也是唯一一個國家綜合改革試點的縣級市，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入為77260元和39664元。

精準扶貧是我國扶貧治理體系變遷的必然結果，也是實現(xiàn)全面小康社會的現(xiàn)實需要。隨著精準扶貧工作的大力開展，義烏市城鄉(xiāng)居民相對貧困一族生活水平已得到了極大提高。但在當前時期，我國社會主要矛盾已轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡、不充分發(fā)展之間的矛盾。在此背景下，探究如何根據(jù)新時代的要求，完善慈善事業(yè)運行機制，就顯得尤為重要。慈善信托是推進慈善事業(yè)參與形式多元化的必然選擇，也是習近平總書記提出“精準扶貧”戰(zhàn)略的重要載體之一。

一、當前精準扶貧戰(zhàn)略存在的困難與挑戰(zhàn)

我國的扶貧工作經(jīng)歷了從連片扶貧到精準扶貧的過程。但是，傳統(tǒng)的扶貧手段較為單一，以各類慈善組織出錢、出物對貧困者直接進行救濟為主，其本質是一種社會救助，缺乏可持續(xù)的扶貧機制與成果。其主要表現(xiàn)在：

1.“精準識別”難度較大。一方面，有的地方政府習慣于依靠行政手段自上而下來解決大范圍的、集中的貧困家庭，而對于解決呈現(xiàn)分散、個體、差異化特征的貧困人口脫貧問題，沒有因地制宜、因人而異落實到位。另一方面，在政府管理與村民自治，政府主導與社會參與中，脫貧退出與返貧再生等問題之間也存在著較大的矛盾。……