培育中學(xué)生法治意識的路徑

張方群 常 翠 任 林

（寧夏銀川市永寧縣閩寧鎮(zhèn)第二中學(xué) 寧夏銀川 750104）

十九大報告中提出：提高全民族法治素養(yǎng)。國家把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，強化規(guī)則意識，倡導(dǎo)契約精神，增強全民法治意識，推進法治社會建設(shè)。在初中階段，道德與法治課主要是培育學(xué)生的法治意識。雖然，初中道德與法治還沒有制定相應(yīng)的核心素養(yǎng)。但是，高中思想政治的核心素養(yǎng)有很大的借鑒意義。增強青少年法治意識，從根本上降低青少年違法犯罪率，也有利于他們在日常學(xué)習、生活中做到依法辦事，正確行使自身權(quán)利，履行自身義務(wù)，當自身權(quán)益受到不法侵害時，知道使用法律武器維護自身合法權(quán)益。中學(xué)生不僅是法治中國建設(shè)的受益者，更應(yīng)成為參與者和推動者。培育中學(xué)生的法治意識，為建設(shè)社會主義法治國家，提高國家的治理體系和水平培養(yǎng)合格的未來公民。

一、法治意識培育的內(nèi)涵

法治意識培育的內(nèi)涵可以拆分為“法治意識”和“培育”兩部分進行解釋。我國知名學(xué)者法理學(xué)沈宗靈提出：法治意識是社會意識中的一種特殊形式，表現(xiàn)為對現(xiàn)行法律的知曉、評價和解讀，對公民法律動機、法律訴求和權(quán)利義務(wù)的認識，是人們研究各種法律條文和法律現(xiàn)象后形成的各種觀點。柯衛(wèi)則認為，法治意識是中國公民在建設(shè)法治國家中所擁有的精神理念，這種精神理念推動人們開展一系列的法治活動[1]。《普通高中思想政治課程標準（2017版）》（以下簡稱為《新課標》）對核心素養(yǎng)中法治意識有明確的要求。法治意識是尊法、學(xué)法、守法、用法，自覺參加社會主義法治國家建設(shè)[2]。也有專家學(xué)者認為，法治意識是指我國在實施依法治國這項基本方略的大背景下，人們經(jīng)過一定階段的探索和實踐后，形成的對法律的認識、解釋、觀點等一系列思想意識的總和。雖然，學(xué)者們對法治意識的側(cè)重點各有不同。但是，學(xué)者們基本統(tǒng)一的觀點是我國要多培養(yǎng)人們對法律的認知。

筆者通過查閱新華字典，發(fā)現(xiàn)“培”指保護植物或墻堤等，在根基部分加土，引申為幫助和保護人的成長。“育”指依據(jù)一定的目的，經(jīng)過長期的歷程教導(dǎo)和訓(xùn)練一個人。由此，法治意識培育的內(nèi)涵精準呈現(xiàn)了出來。本文結(jié)合新課標和人的認知發(fā)展過程的四個維度、兩個視角，設(shè)定了培育法治意識的課程目標。一是教師要從認知的角度，讓學(xué)生理解法治是一種科學(xué)的、先進的、理性的國家現(xiàn)代治理方式，全面依法治國是建設(shè)社會主義法治國家的基本要求；二是教師要從情感態(tài)度上，讓學(xué)生理解法治使人共享尊嚴，培育法治精神和契約精神使社會更和諧、生活更美好；三是要培養(yǎng)學(xué)生正確的權(quán)利義務(wù)觀念，讓學(xué)生從理念上樹立憲法至上、敬畏法律；四是從行為上，讓學(xué)生理清權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，養(yǎng)成依法辦事、依法行使權(quán)力、依法履行義務(wù)的行為習慣。

二、法治意識培育中存在的問題

（一）唯分數(shù)論的升學(xué)模式

雖然，現(xiàn)在國家在中小學(xué)道德與法治教材中，增加了法治教育專冊，中小學(xué)校都應(yīng)重視法治教育。但是，受應(yīng)試教育根深蒂固的影響，學(xué)校、教師、家長中，以分數(shù)評價學(xué)生的現(xiàn)象還普遍存在。學(xué)校片面追求升學(xué)率，中考、高考就像指揮棒，它指向哪，教師和家長就跑到哪。因為，無法用道德與法治作為考試成績，考核學(xué)生法治意識的高低。所以，學(xué)生的法治教育無人問津。有的學(xué)生把所有課程劃分為主科和副科，對語文、數(shù)學(xué)、英語、物理、化學(xué)這些主科投入的時間較多，并在副科的課堂上寫主課的作業(yè)。久而久之，道德與法治課的任課教師職業(yè)成就感和幸福感降低，出現(xiàn)了職業(yè)倦怠，并認為自己教的就是“副課”，自己也是邊緣人。

我國有的地區(qū)把道德與法治課程的考核定為開卷考試，這更加驗證了道德與法治課程“副科”的標簽。在這樣的規(guī)定下，學(xué)生在上課時，不愿花費太多時間思考探究。因此，教師在課堂上進行法治教育教學(xué)的積極性也隨之受到削弱[2]。這種教育導(dǎo)致學(xué)生沒有掌握法律常識，更談不上對法律的運用，只是一味的死記硬背，應(yīng)付考試，最終讓學(xué)生逐步形成法律無用論，認為只要我不做違法的事就行，有的學(xué)生甚至認為自己是未成年人，違法也沒關(guān)系。以此，造成學(xué)生不敬畏法律，不按法治的思維和方式去處理問題和解決問題。

（二）灌輸性的法治培育方式

學(xué)校在“互聯(lián)網(wǎng)+”的今天，在新課改的要求下，傳統(tǒng)的對著書本灌輸式的教學(xué)方式，已很難培養(yǎng)出德、智、體、美、勞全面發(fā)展的人才，很難完成立德樹人的根本任務(wù)。受應(yīng)試教育根深蒂固的影響，有的教師沒有與時俱進，不去鉆研教材和教法。雖然，教案上寫著按照學(xué)生為主體、教師為主導(dǎo)的教學(xué)理念來設(shè)計教學(xué)活動。但是，教師在課堂教學(xué)時，還是注重知識的講授和灌輸，缺乏對知識的生成和價值的引導(dǎo)。同時，由于道德與法治課時量有限，內(nèi)容又多，為了及時完成新授課，教師只能采用單一的教學(xué)形式。

有的學(xué)校受自身條件的影響，雖然，有良好的硬件設(shè)施。但是，沒有法治素養(yǎng)較高的教師隊伍。筆者發(fā)現(xiàn)，道德與法治學(xué)科的教師，專業(yè)是法律出身的所占比例很小，很多都是語、數(shù)、外教師擔任，或者是評了高級后，即將退休的教師，以及臨聘教師擔任。總之，照本宣科是這些教師的教學(xué)模式，不能對知識進行延伸和對實踐環(huán)節(jié)進行拓展。[3]因此，有效開展法治教學(xué)受到了一定的阻礙。這樣的授課方式也限制了學(xué)生的想象力和創(chuàng)造力，他們只是機械地把知識從教材轉(zhuǎn)移到大腦中，不能實現(xiàn)超越知識，全面培養(yǎng)學(xué)生的法治意識。

三、培育法治意識的路徑

道德與法治課程標準（以下簡稱為課標）中要求：學(xué)生樹立“規(guī)則意識，有一定的法治觀念，具備公共精神，增強公民意識”。同時，道德與法治教材，在法治教育專冊這本書中，闡述了我國的根本大法—憲法，并沒有對具體法律條文進行解讀。因此，初中階段法治教育的教材，目的是為了培養(yǎng)中學(xué)生的規(guī)則意識，筑牢中學(xué)生心中的法治意識底線基礎(chǔ)，為把青少年培養(yǎng)成合格的社會主義建設(shè)者和可靠的接班人，打下堅實的基礎(chǔ)。教師要采取一定的教學(xué)策略，引導(dǎo)學(xué)生在真實情境中，了解相關(guān)法律常識，掌握基本的法律知識，并能解決基本的法律問題，在案例分析和師生對話活動中，達成學(xué)法、尊法、守法、用法的學(xué)習目標，從而讓學(xué)生在日常生活中內(nèi)化法治意識。

（一）澄清法律概念，刺激法治認知

教師培養(yǎng)學(xué)生法治意識的第一步，是讓學(xué)生不再混淆，并澄清日常生活中的一些法律用詞，形成正確的法律概念。學(xué)生的法律概念是受周圍環(huán)境潛移默化的影響，在自己的觀念中不斷強化，而形成的詞匯，沒有上升到學(xué)術(shù)概念的層面。如果教師運用通俗易懂的語言說明，讓學(xué)生掌握概念的內(nèi)涵，才能做到概念的內(nèi)涵和外延相統(tǒng)一。學(xué)生有了正確的法治認知，才能有穩(wěn)定的法治意識。

比如，對隱私的保護，到底什么是隱私？有的學(xué)生認為“不愿意讓別人知道的有關(guān)個人的事都是隱私”“執(zhí)法部門公開個人信息是違法行為”“生活老師搜查宿舍是違法行為”。那么，這些學(xué)生主觀判斷的觀點對嗎？什么情況下個人的事，才是受法律保護的隱私。教師可以通過對“隱”和“私”進行解讀，讓學(xué)生真正明白隱私的內(nèi)涵。“隱”在新華字典中的解釋，是隱藏，隱身，不讓人看見；而“私”，與“公”相反，就是純屬個人的。因此，隱私，是不愿意公開的，純屬個人的事。

教師在法治教育課堂教學(xué)時，澄清法律概念，有助于把學(xué)生的生活概念外延進一步擴大，內(nèi)涵進一步清晰，把生活概念上升為學(xué)術(shù)概念，激勵學(xué)生的法治認知，達到培育中學(xué)生法治意識的目的。

（二）尊重個體體驗，強化法治情感

法治意識，不僅是理性活動的過程，也是情感活動的過程，是兩者的有機統(tǒng)一。教師在法治教學(xué)中，關(guān)注學(xué)生，并調(diào)控學(xué)生的情感活動，調(diào)動學(xué)生的情感參與，調(diào)適學(xué)生的情感強度，可以讓他們更好地發(fā)揮情感對知覺、記憶、思維等認知活動的組織作用和對行為的調(diào)節(jié)作用。這種體驗在促進學(xué)生對法治認知的同時，逐漸轉(zhuǎn)化為法治情感，并不斷生發(fā)、積累、豐富，形成法治認同與信仰。因此，教師在法治模塊教學(xué)中，要關(guān)注學(xué)生的情感因素，充分激發(fā)學(xué)生的情感體驗。

新課標中要求教師應(yīng)巧妙運用情境教學(xué)的優(yōu)勢，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習積極性，通過設(shè)置場景、講述故事、角色扮演等多種教學(xué)方法，讓學(xué)生通過豐富多彩的情境教學(xué)，有更多法治情感體驗的機會。

例如，教師可以通過小品表演的方式，讓學(xué)生直接參與課堂活動，獲得法律體驗。教師可以出示一則情境：小芳在下午放學(xué)回家的途中，路過一家小商店時，購買了一個鉛筆盒，結(jié)賬準備離開時，卻被銷售員擋住，懷疑小芳偷了商店的東西，其他顧客也逐漸圍過來查看究竟……教師可以把學(xué)生分為若干小組，進行分組討論：如果你是小芳，你需要怎么做？然后，課堂分享會時，讓小組同學(xué)代表分享本組探究的做法，如果有不同的做法，可以再增添辯論環(huán)節(jié)，并由全班同學(xué)通過投票，選出最佳做法。結(jié)束后，由教師進行總結(jié)，分析小芳在不同做法下，可能產(chǎn)生的不同后果，引出增強自我保護意識，增強學(xué)生善于運用法律保護自己的合法權(quán)益。學(xué)生通過來自生活情境中的角色扮演，親自體驗法治模塊課堂的法律情境，有利于強化學(xué)生的法治情感，更好地掌握法律知識。

（三）創(chuàng)設(shè)生活情境，萌發(fā)法治信仰

[4]著名學(xué)者伯爾曼有句名言：“法律必須被信仰，否則它將形同虛設(shè)。”[5]我國學(xué)者蘇力曾強調(diào)法律實踐的重要性，這里所說的信仰并不是一種言詞上的表白， 一種決心， 而必須是一種身心的投入。信仰，不能簡單停留在對法律強制性的“畏”，而是要將其內(nèi)化于心，外化于行，從內(nèi)心深處產(chǎn)生對法律的“敬”。兩者間的差異，[6]正如亞里士多德指出，法治應(yīng)包含兩重意義：成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律，應(yīng)該本身是制定的良好的法律。只有對“良法”萌發(fā)法治信仰，才能達到“善治”的最高境界。

教師在教學(xué)“我們與法律同行”一課時，可以播放情景短片：小明放學(xué)回來后，向父親展示著自己的戰(zhàn)利品。爸爸，我要給這個小鳥安個家，把它養(yǎng)在家里。父親在聽說了小明放學(xué)巧遇小鳥的過程后，卻說：“你不能把它養(yǎng)在家里。”小明不解，急的哭了起來，“為什么不能在家里？”小明急切問道，父親很嚴厲地說：“這只小鳥是國家法律規(guī)定的保護動物，我們不能占為己有。這樣，是違法的。”兒子雖然還不懂父親的話。但從父親的語氣中，已經(jīng)明白把小鳥養(yǎng)在家里是不可能的。于是，小明在父親的陪同下，把小鳥交到了當?shù)氐膭游锉Ｗo機構(gòu)。

學(xué)生以小組合作與探究的形式，思考下列問題：

問題一：兒子把這只名貴的小鳥送到動物保護機構(gòu)的行為是自覺的嗎?

問題二：你如何評價父親的言行？

問題三：兒子前后態(tài)度的轉(zhuǎn)變，這說明了什么？

學(xué)生討論回答。

問題：1.父親有違法亂紀可恥的法治文化；2.父親有底線意識，知道應(yīng)該干什么和不應(yīng)該干什么；3.父親在得知這件事沒有人知道，也沒有人看見的前提下，還是毫不猶豫地讓兒子放了幼雛，這就是古人常說的“慎獨”，而主動遵守法律。

師：這就是敬畏和崇尚。

追問:同學(xué)們說父親對法律和規(guī)則的遵守，很好地教育了兒子，發(fā)揮了榜樣的效應(yīng)，讓兒子的態(tài)度有了改變。我想這也是父親期待的。那么，我們對法律的選擇和堅守，會受哪些因素的影響呢?堅守法律帶來的結(jié)果是不是都是我們想要的訴求呢?

學(xué)生按小組討論回答:

學(xué)生甲：某個十字路口沒有安裝攝像頭，我媽媽準備等綠燈亮了再走。但是，后面的車主卻不停地按喇叭，甚至還向我媽爆粗口。

教師點撥：堅持原則，遵守法律，有時會被扣上死心眼的帽子。

學(xué)生乙：好朋友犯法，到底是講義氣，還是鐵面無私。

教師點撥：遵守法律要冒“得罪朋友”的風險。

學(xué)生丙：某些公職人員面對數(shù)量巨大的賄賂時，往往抵擋不住誘惑。

教師點撥：要有戰(zhàn)勝一切不良誘惑的定力，才能堅守底線思維。

師：在類似這樣的生活情境中，我們能站在法律這邊，這就是法律信仰。哪怕自己得不到他人的支持和理解，甚至付出沉重的代價，也要誓死維護法律的尊嚴，這也是法律信仰。當然，如果全社會公民都能依法辦事，都能形成敬畏法律的社會氛圍。那么，我們在選擇堅守時，絆腳石可能會少一些。

設(shè)計意圖：通過設(shè)置父與子這段故事情境，教師層層剝洋蔥式的追問，直至引導(dǎo)學(xué)生走向深度學(xué)習。選擇信任法律，并依法辦事帶來的結(jié)果，是不是與我們心中美好的訴求相一致呢?我們選擇信任法律這一行為受到哪些因素的影響？對此，教師要引導(dǎo)學(xué)生進行階梯式思考。學(xué)生在獨思、對話和交換中，對法律產(chǎn)生敬畏和信任，讓學(xué)生由最初的法律認知，上升為法律信仰的高度。這樣，學(xué)生才能切身體會法律，既不是銘刻在大理石上，也不是銘刻在銅表上，而是銘刻在公民的心里。法治教育就是努力弘揚法治，讓人發(fā)自內(nèi)心地信仰法治、崇尚法律[7]。

（四）對話思辨引導(dǎo)，培養(yǎng)法治意識

關(guān)于對話思辨學(xué)習，有師生之間的對話，有同學(xué)之間的對話，也有外在自我和心靈內(nèi)我之間的對話。對話學(xué)習不是簡單的課堂式問答，也不是教師單項講授式的直接告訴學(xué)生某個結(jié)論。教師要為學(xué)生營造一種良好的學(xué)習討論氛圍，通過啟發(fā)式對話，引導(dǎo)學(xué)生思考，并在討論中，總結(jié)法律案例背后的原理、邏輯，讓學(xué)生在思考問題的過程中，生成法治意識。

教師在對學(xué)生進行法治意識培養(yǎng)的對話中，要把握三個指向。一是注重對已有經(jīng)驗的提升。中學(xué)生因為人生經(jīng)驗、社會閱歷有限，而且已有的經(jīng)驗往往是膚淺、間接的，需要對學(xué)生進行鑒別、加工、改造，讓他們完成對新知識的建構(gòu)。二是重塑價值觀。由于學(xué)生的成長環(huán)境不同，初中階段是又學(xué)生價值觀塑形的關(guān)鍵時期。因此，教師對學(xué)生進行價值觀引導(dǎo)，是培養(yǎng)學(xué)生法治意識的關(guān)鍵。新課標明確指出：道德與法治課程理念的核心，是幫助學(xué)生過積極健康的生活，做負責任的公民。三是觸及問題本質(zhì)。教師應(yīng)把握具體問題背后的基本原理、學(xué)科方法、思想價值，讓學(xué)生在體驗與感悟、質(zhì)疑與探究和深度學(xué)習中，抓住教學(xué)內(nèi)容和案例的本質(zhì)屬性，學(xué)會辨別事物的本質(zhì)與非本質(zhì)屬性。

（五）延伸課堂生活，踐行法治意識

教師在培養(yǎng)學(xué)生的法治意識時，除了讓學(xué)生啟思、明理外，關(guān)鍵要通過活動提升學(xué)生的實踐能力。法治教育的落腳點是引導(dǎo)學(xué)生體會法治原則與價值追求，引導(dǎo)學(xué)生遵守法律、敬畏法律，用法眼看世界，正確行使權(quán)利，自覺履行義務(wù)。八年級下冊教材第三課導(dǎo)語指出，公民權(quán)利為我們追求有尊嚴的生活，實現(xiàn)人生幸福提供保障。為了引導(dǎo)學(xué)生懂得有尊嚴的生活，在生活中依法行使權(quán)利，筆者請學(xué)生上臺分析三個外賣小哥的故事，并讓其他學(xué)生提問后，再交流感受。第一個故事，是一位母親帶嬰兒乘坐電梯，嬰兒車不慎從電梯滑落，路過的外賣小哥不顧個人安危接住了嬰兒車；第二個故事，是外賣小哥因為電動車半路發(fā)生故障，導(dǎo)致沒有按照網(wǎng)上預(yù)約的時間及時送餐，向顧客耐心解釋后，仍然被顧客投訴，并退單。外賣小哥無奈，只有自己自掏腰包承擔費用，并蹲在路邊含淚吃下這盒飯；第三個故事是快遞小哥在送餐途中，遇見放學(xué)走失的小學(xué)生，并及時報警。學(xué)生分享完這三個感人的故事后，同學(xué)們感慨萬千，紛紛談到對理解、尊重的看法，也有學(xué)生為外賣小哥在維權(quán)時，提出了更好地建議。

教師在課堂教學(xué)中，有了情感鋪墊，再請學(xué)生進行公共參與，完成課后作業(yè)，即為外賣問題獻計獻策：外賣包裝問題、外賣交通問題、外賣平臺不合理的規(guī)定……面對外賣眾多問題，你們認為應(yīng)該如何解決?

學(xué)生利用所學(xué)知識解決問題的過程是參與社會的過程，也是有效落實道德與法治課的過程。從而讓學(xué)生在生活中發(fā)現(xiàn)問題、思考問題和解決問題，形成依法辦事的法治思維。讓學(xué)生在活動中能掌握自身權(quán)利受到侵害時的維權(quán)方法，能明白在行使自身權(quán)利的同時，也要尊重他人的權(quán)利，共同守護和諧美好的社會。

教學(xué)實踐的創(chuàng)新對提升中學(xué)生法治意識非常關(guān)鍵。教學(xué)實踐的創(chuàng)新是涉及法治意識這一學(xué)科核心素養(yǎng)能否在課堂中體現(xiàn)，并最終務(wù)實于學(xué)生自身的關(guān)鍵性問題。圍繞法治意識的學(xué)科核心素養(yǎng)，教師在道德與法治課堂教學(xué)時，不僅要為學(xué)生傳授法律知識和技能，而且要注重培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)對現(xiàn)實生活中各種真實、復(fù)雜的法律情境時，表現(xiàn)出的綜合性品質(zhì)。學(xué)校通過對道德與法治學(xué)科教學(xué)的改革和創(chuàng)新，目的是培養(yǎng)學(xué)生法治意識的不斷形成與深化，讓他們尊法、學(xué)法、守法、用法，做法治的忠實崇尚者、自覺遵守者與堅定捍衛(wèi)者，并自覺參加社會主義法治國家建設(shè)，推進全面依法治國進程。而非局限于彌補自身法律知識、減少犯罪行為這一基礎(chǔ)性要求上。新課標對課程綜合性和實踐性的要求中，除了要構(gòu)建高效的日常法治教育課堂外，還需調(diào)查和搜集各種相關(guān)的社會資源。教師通過開展綜合實踐活動，架起溝通課堂教學(xué)與課外活動的橋梁，促進道德與法治學(xué)科優(yōu)勢資源的有效利用。教師在探究合適的教育教學(xué)方式的過程中，要尋求提升中學(xué)生法治意識的最佳路徑，打造出各具特色的優(yōu)質(zhì)課例，以更好地發(fā)揮道德與法治學(xué)科教學(xué)在提升中學(xué)生法治素養(yǎng)中的作用。

綜上所述，培育中學(xué)生法治意識意義重大。他們是祖國的未來和希望，把法治意識內(nèi)化在中學(xué)生的思想中，落實在具體的行為中，有利于他們更好地成長。學(xué)生法治意識的培養(yǎng)直接關(guān)系著依法治國方略的實施，能更好地弘揚法治文化，形成全民守法的良好氛圍。讓我們一起努力，積極教育，正面引導(dǎo)，把中學(xué)生培育為具有現(xiàn)代法律觀念和法治意識的合格人才，為建設(shè)社會主義法治國家培養(yǎng)合格公民。