盧國權
(廣西壯族自治區梧州市萬秀區夏郢鎮夏郢交通站 廣西 543005)
在黨和國家高度重視“三農”工作的背景下,我國農村經濟發生了翻天覆地的變化。原來的農村交通體系已經不適用于現今農村經濟的發展要求,極大地制約了農村經濟的發展,并且,農民群眾的法律法規意識淡薄,導致農村交通安全事故頻繁發生。這不僅對農民的生命造成威脅,給農民帶來較多的經濟損失,也給當地管理部門帶來很多工作上的困難,更影響了農村社會的良好治安和家庭穩定。為保障農村經濟的全面協調和可持續發展,相關部門需要切實提高農村交通安全管理水平,預防和減少農村交通安全事故的發生。
根據農村道路安全形勢變化的情況,區縣政府的相關部門要對農民群眾開展形式多樣、內容豐富、針對性強的交通安全宣傳教育。以宣傳教育機制健全為基礎,相關部門要積極開展宣傳教育活動,讓群眾認識到不良交通出行行為的危害。在進行宣傳教育活動過程中,我們建議相關部門以鄉鎮為單位,從群眾的角度出發,以群眾喜聞樂見的形式來開展活動,讓村民愿意學習、樂于接受。[1]例如,相關部門可以邀請酒后駕駛的司機講述車禍帶給家庭的危害,讓村民有所體會與啟發;還可以將交通安全宣傳視頻和標語等,設立在農村集中活動的場地,借鑒新加坡的管理方法,促使交警部門與駕校、酒店、娛樂場所等之間的溝通合作,重點提升這些場所人員的交通安全意識。相關部門要充分發揮基層組織的作用,提高基層組織工作人員的安全認識,以便更好地組織宣傳工作,增強廣大村民的安全意識和法制觀念。
制度體系是否完善關系到農村交通管理工作的成效。因此,政府部門需要高度重視農村交通管理工作,以建設和諧的交通環境為基本出發點,落實交通管理工作內容。政府部門要將其納入重要議事日程,列入社會治安管理工作內容中,明確責任主體和負責事項,與其他社會組織相協調,借助社會組織力量,來營造良好的社會氛圍。另外,政府部門還需要通過調查了解農村道路的實際情況,建立健全交通管理工作會議、信息報送、事故通報、工作報告等制度,定期研究交通問題,做好部署分工,借鑒其他地區的經驗和做法,來推動本地區的交通安全綜合治理工作。
政府要從農村交通安全的實際情況出發,組織相關部門定期開展綜合整治工作,嚴厲打擊突出的交通違法行為。例如,三輪車、拖拉機違法載人;騎摩托車者不戴安全頭盔;貨車超載;客運車輛站外上下客、非法運營;無證、無牌、酒后駕駛等違法行為。農村的各種占用道路違法行為比較多。因此,執法部門應當加大管理力度,對于違章占道建設、曬糧食、占用集市的行為要從嚴打擊。政府和村委會組織管理人員要及時制止公路亂倒垃圾、堆放雜物的行為。相關管理部門要加強村鎮規劃工作,將歷史形成并穿過鎮區和村莊的二、三級公路進行調整,將管理工作實行劃區包干、責任到人,建立整治和管理的長效機制,為農村人員安全出行創造條件。
首先,相關管理部門要嚴格把控駕駛人員的教育、培訓、考試以及審驗等關口,全面掌握農村機動車和機動車駕駛人的基本情況,落實對摩托車、三輪汽車等車輛的駕駛許可考試內容和標準,從駕駛人源頭上杜絕安全隱患。在車輛注冊登記、安全技術檢驗和牌證核發上,相關部門要嚴格按照標準和要求進行登記、核發,從源頭上消除交通安全隱患。其次,相關管理部門要定期清理和整頓生產與經營三輪汽車、拖拉機、低速載貨汽車等企業,對于生產、銷售不合標準的企業與單位要依法查處,情節嚴重的立即責令停產、停業,并依法追究相關人員的法律責任。最后,相關管理部門還要制定車輛注冊登記的處理意見和引導政策,減免注冊登記費用,推行一站式服務,便于村民辦牌辦證。[2]
各地區內的有關部門在實施農村公路建設項目時,要注意公路安全保障設施的建設,組織安全設施專項驗收,督促落實施工安排與設計工作。首先,針對重點位置,如急彎、窄路、臨崖、臨水等等的施工,施工單位要增設必要的警示、安全保護設施,提醒和保護行人安全。其次,針對人流、車流較多的路段,有關部門要注意設置限速、注意行人等交通標志或減速設施。最后,為防止超限超載車輛的駛入,有關部門要在重要出入口和節點位置上設置限寬、限高設施,由此來保障農村道路的交通安全建設,滿足群眾安全通行的需要。
總而言之,農村交通安全問題關系到農村的經濟、政治、社會、文化等各個方面。相關部門要加強農村地區的交通管理工作,有效促進社會和諧發展,使廣大群眾能夠更好地享受到改革的成果。這對于推動社會主義新農村建設,助力全面建設小康社會具有重要意義。