高職院校混合所有制公共實訓基地發(fā)展研究

劉繼峰 陳銘志 劉玉艷

（山東海事職業(yè)學院 山東·濰坊 261000）

1 公共實訓基地發(fā)展歷程

1.1 政府舉辦公共實訓基地

政府舉辦公共實訓基地主要由政府主導并單獨出資建設的公共實訓基地。此種模式的公共實訓基地是由政府部門獨立運營，體現(xiàn)了政府的主導和引導作用，運營經(jīng)費由政府財政劃撥，真正體現(xiàn)了公益性、開放性，主要對社會有培訓需求的個人、學校、企業(yè)行業(yè)或用人單位進行職業(yè)教育與職業(yè)技能培訓，培養(yǎng)了學生實踐能力，培訓了技術技能人才，提高了人的職業(yè)能力，但實訓項目和內(nèi)容及要求往往與行業(yè)、企業(yè)需求脫節(jié)，供給側(cè)失調(diào)，實訓基地作用微乎其微，很多基地在運營過程中成為空殼，嚴重背離了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性均衡的規(guī)律和原則。

1.2 院校建設公共實訓基地

依托院校建設的較為成熟的實訓室，由院校出資改造進行建設的公共實訓基地。此種模式采用院校運營模式，運營經(jīng)費通常由院校負責（有時政府會有一定的資助）。這種模式在師資、場地和設備使用率等方面能夠體現(xiàn)優(yōu)勢，但公益性、開放性難以保證，另外資金運轉(zhuǎn)、設備更新?lián)Q代等也成為困擾其發(fā)展的難題。

1.3 校企合作建設公共實訓基地

由院校和企業(yè)共同建設的公共實訓基地或企業(yè)捐贈設備給院校建設公共實訓基地，院校負責運營管理，搭建了校企合作、產(chǎn)教融合的平臺，為院校實訓教學提供了新鮮血液，提高了校企育人與用人的互補性和契合度，這種實訓基地設備先進，實訓項目、內(nèi)容及要求貼近行業(yè)、企業(yè)需求，但也存在不足，產(chǎn)權(quán)單一、運營單一，院校在公共實訓基地有效使用率、公益性、共享性等方面都沒有發(fā)揮出效力，與理論教學融合不良，同時沒有充分發(fā)揮會出企業(yè)資源的優(yōu)勢，導致實訓基地運營慘淡，資源閑置。

1.4 混合所有制公共實訓基地

以上這三種實訓基地建設均有先天制約因素，難以做到發(fā)揮政府作用與市場作用相結(jié)合、公益性與市場性相結(jié)合、行業(yè)培訓與專業(yè)建設相結(jié)合，難以實現(xiàn)緊貼行業(yè)、企業(yè)需求、定位準確、功能全面、運營良好的公共實訓基地的愿景。

由政府、院校、行業(yè)企業(yè)根據(jù)一定的比例共同出資或設備建設、管理、運行及評價模式實現(xiàn)的公共實訓基地，其改善院校教學條件，打破部門、行業(yè)企業(yè)和所有制界限，實現(xiàn)實訓基地的共建共享，這樣做的好處是政府引領，校企合作、產(chǎn)教深度融合，企業(yè)能夠利用院校的實訓平臺和優(yōu)秀師資進行設備改造，實現(xiàn)新技術升級，同時企業(yè)最前沿的設施設備進入院校，加入到院校的實訓教學中，滿足院校學生實訓教學要求，契合市場人才需求、人才培養(yǎng)不脫節(jié)。師資共享，行業(yè)企業(yè)優(yōu)秀的一線技術人員到院校任教，指導院校人才培養(yǎng)方案的制定、培養(yǎng)模式改進、“三教改革”等等，實現(xiàn)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的高度契合，將行業(yè)企業(yè)最緊跟人才市場需求的技術教授給學生，使學生掌握了最新的專業(yè)技術技能，又培養(yǎng)了滿足市場需求的高技術技能型人才，最終形成以市場、就業(yè)為導向，服務本地區(qū)乃至全國支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的公共實訓基地。

2 混合所有制實訓基地成為未來發(fā)展趨勢

2.1 體制機制優(yōu)勢

高職院校混合所有制辦學體制機制暢通了企業(yè)出資投資的合法多元渠道，明確了各方股權(quán)，保障了各方權(quán)益，企業(yè)投資參與教育，大量社會資本進入了高職院校公共實訓基地的建設，形成了混合產(chǎn)權(quán)的實訓基地建設理念。在近幾年的建設和管理中，山東海事職業(yè)學院在混合所有制公共實訓基地的建設運營實踐中積累了一些好的做法和經(jīng)驗。

2.2 師資設施設備共享，促進課堂革命

企業(yè)優(yōu)秀的一線技術人員補充到院校師資隊伍中，作為企業(yè)教師，將企業(yè)中人才需求標準最直接的第一手資料帶入院校，指導院校人才培養(yǎng)方案的制定、培養(yǎng)模式改進、“三教改革”、理實一體化教學改革等等，實現(xiàn)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求的高度契合，同時院校教師可以到企業(yè)一線進行實踐訪學，接觸本行業(yè)專業(yè)最新的技術發(fā)展動態(tài)，及時更新自己所學知識，更有利于教學和人才培養(yǎng)；企業(yè)最前沿的設施設備進入院校，滿足院校學生實訓教學要求，使市場人才需求培養(yǎng)不脫節(jié)，緊跟時代發(fā)展。

2.3 資源共享，具備公益性社會服務性功能

混合制公共實訓基地具備共享性，政府、企業(yè)、院校、社會都可以使用；公益性方面，混合制公共實訓基地可以提供生產(chǎn)性實訓崗位，學生在實訓期間既掌握了技能，同時又能創(chuàng)造了價值，在學習中就掙到了學費和生活費，解決了學生經(jīng)濟問題，尤其是家庭貧困學生；服務區(qū)域經(jīng)濟性乃至全國經(jīng)濟方面，混合所有制公共實訓基地緊緊貼合國家經(jīng)濟發(fā)展需求，面向周邊提供職業(yè)教育與技能培訓服務，尤其是緊缺行業(yè)人才教育培訓，促進周邊區(qū)域乃至全國經(jīng)濟發(fā)展。

2.4 成為混合制二級學院建設的基礎與平臺

混合制公共實訓基地經(jīng)過一定階段的建設、初步管理探索、試探性運行、嘗試多種評價機制后，具備了一定建設基礎、管理經(jīng)驗、運行效果以及總結(jié)出有效的評價機制基礎上，政府、院校、企業(yè)本著互利共贏共享的原則，組建混合制二級學院。由此看來，混合制公共實訓基地成為院校混合制二級學院建設的試驗田。

3 以山東海事職業(yè)學院為例介紹混合制實訓基地建設情況

山東省唯一的職業(yè)院校混合所有制改革辦學實踐試點院校—山東海事職業(yè)學院，秉承“政府引導、企業(yè)主體、市場運作、利益共享”的辦學理念，搭建了開放式、融合性、共享型的高職院校產(chǎn)教融合平臺，匯聚政府資本和企業(yè)社會資本構(gòu)建了股份制合作辦學機制，董事會、辦學管理團隊和監(jiān)事會等機構(gòu)健全，資本管理、人事管理、教學管理和質(zhì)量監(jiān)控完善。經(jīng)過八年的協(xié)商共治辦學、依法依規(guī)運營，各出資方的資本持續(xù)保值增值、多方利益共享，校企合作共贏。

目前，各實訓基地運營效果良好、校企合作緊密、社會影響力高，為學院發(fā)展注入了超強活力，為行業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供了強勁動力。

3.1 京東.新邁爾校內(nèi)實訓中心

由學院提供場地等設施，京東集團和新邁爾（北京）科技有限公司投入700余萬元的設備、技術、資金和技能師資等共建的京東.新邁爾校內(nèi)實訓中心，已建成60個真實性工作崗位，實踐了學生“帶薪學習”模式，實現(xiàn)理實融合，學生實訓月工資可達15000元，每年平均培訓580人次，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益超過200萬元/年，“雙十一”期間為京東創(chuàng)造間接經(jīng)濟效益20億元。以此實訓中心為基礎，校企合作成立了學院第一個混合所有制二級學院—京東.新邁爾電商學院。該學院的電子商務專業(yè)首屆招生突破200人，一躍成為同年山東省相同專業(yè)招生數(shù)量的首位，其理實結(jié)合、產(chǎn)教融合的培養(yǎng)方式被學生和社會廣泛認可。

3.2 北京通航北方航空高鐵公共實訓中心

由學院提供場地等設施，北京東方通航教育有限公司投資2700萬元技術、設備和技能師資共建的北京通航北方航空高鐵公共實訓中心作為全國北方地區(qū)唯一指定的乘務、安檢、地勤、維修等項目的培訓單位，承擔了五十多所高校師生的專業(yè)培訓，每年平均培訓4000人次，產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益超過2000萬元/年，社會影響力巨大，在此基礎上組建成立了學院第二個混合所有制二級學院—航空學院。

3.3 海洋工程（OPITO）人才培訓中心

正引進愛爾蘭國家海事學院專家、設備、技術等資源和香港瑞思與上海廣嘉國際船舶管理有限公司資金及管理經(jīng)驗，共建國際化股份制海洋工程（OPITO）人才培訓中心，共建工作在有條不紊進行中。建成后，年培訓8000人次，預計產(chǎn)生經(jīng)濟效益7000萬元/年，基本滿足全球的海洋工程人才需求，緩解專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)狀。

各合作方發(fā)揮體制機制和資源優(yōu)勢，致力于混合所有制公共實訓基地建設運營，達到了院校育人目標和企業(yè)人才需求的有效吻合，初步實現(xiàn)了職業(yè)教育與社會培訓的銜接，摸索出了一套創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的混合所有制公共實訓基地的建設運營模式，為探索校企共建的混合所有制公共實訓基地建設運營研究提供了廣闊的平臺和實踐的載體。

高職院校與行業(yè)企業(yè)能否長期合作，取決于雙方利益平衡點和持續(xù)合作激勵點的尋找與把握，而校企合作能否產(chǎn)生最大效益，則取決于長期合作中雙方逐步探索建立的各種管理體制和運行機制。基于混合制下的校企共建的公共實訓基地是一種新形式下的創(chuàng)新校企合作機制，搭建“產(chǎn)權(quán)式校企合作”融資平臺，構(gòu)建“混制共管”的管理體系，以院校育人目標和行業(yè)、企業(yè)需求為導向?qū)崿F(xiàn)市場化運行、社會化服務，構(gòu)建多元多維的實時評價體系，構(gòu)建公共實訓基地與混合所有制二級學院（專業(yè)群）一體化運營機制，實現(xiàn)院校與行業(yè)企業(yè)雙方共建，共同培養(yǎng)適應現(xiàn)代企業(yè)所需要的技術技能型高素質(zhì)應用人才，成為當前高職院校混合所有制公共實訓基地建設方向和發(fā)展趨勢。