淺談供熱企業內部控制

高建云

摘 要：隨著社會經濟水平的提高，供熱企業也在給自身謀求更大的發展。對于供熱企業而言，內部控制的有效實施不僅可以提高企業的經濟效益，還可以規范企業的經營行為。目前，雖然很多供熱企業都開展了內部控制工作，但其實際效果并不理想，本文在對其重要性進行簡述的基礎上對其中所存在的些許問題進行了分析，并提出了相應的建議，具有一定的參考價值。

關鍵詞：供熱企業;內部控制;問題及建議

一、供熱企業加強內部控制工作的重要性

通過內部控制工作，供熱企業內各部門之間的溝通和交流更加有效，信息的流通速度也會有所提升。在此種情況下，企業可以對各項資源進行更加科學合理的配置，資源利用率的提高可以使企業的經濟運轉效率加快，這不僅可以實現對成本的有效控制，還可以擴大企業的利潤空間。與此同時，供熱企業還可以通過內部控制工作對各項經濟活動和工作環節進行監督和規范，提高了企業整體的管理水平，有利于企業獲得更好的發展和進步。

二、供熱企業在內部控制工作中存在的問題

（一）內部控制制度存在缺陷

雖然有些熱力企業在開展內部控制工作時，制定了相應的內部控制制度，但是其實施效果并不好，這與企業內部控制制度的科學性和完善性具有較為直接的關系。在此過程中，有些內部控制企業沒有做好針對內部控制的管理和監督工作，企業各部門在內部控制工作中各自為營，沒有做好相應的協作和配合工作，各部門在內部控制工作中的聯系和溝通并不緊密。另外，有的供熱企業在內部控制工作實施過程中，對相關風險的防范工作不夠到位，企業內有關內部控制工作的獎懲責任制度也未進行改進和完善，員工參與內部控制工作的主動性和積極性不高。

（二）內部控制工作缺乏重點

目前，內部控制工作缺乏重點也是供熱企業在內部控制過程中存在的顯著問題之一。其一，內部控制工作所涵蓋的內容較多，且其作為一個動態過程，在實施過程中會受到更多因素的影響。其二，相對其他企業而言，供熱企業所擁有的內部控制資源比較有限，在單位時間內，企業難以兼顧各個層面上的內部控制工作。很多供熱企業在開展內部控制工作時，其在思想意識方面并未對內部控制建設工作進行科學合理的規劃，整個內部控制工作具有較大的盲目性。在內部控制資源比較有限的情況下，這種盲目性會使企業所用的內部控制資源處于限制或浪費的狀態，長此以往，供熱企業的內部控制水平得不到進步和提升，內部控制工作的實施失去了自身該有的意義，對企業發展是比較不利的。

（三）內部控制制度的執行力度較弱

與其它企業相比，供熱企業內部控制工作開始的時間較短，其中大多數企業對內部控制工作的認識都比較表面，在開展內部控制工作時也只是將其作為內部監督執行和管理，甚至有的供熱企業還會將內部控制制度作為普通的規章制度，對其重視程度并不高，這會在一定程度上影響企業內部控制政策和制度的有效落實。在這種情況下，內部控制工作所發揮的作用實在有限。另外，還有一些供熱企業雖然加大了內部控制工作的執行力度，但是并沒有加強有關內部控制實施的監督工作，很多內部控制制度都得不到較為有效的落實，企業的內部控制工作在很大程度上是流于表面的。

三、供熱企業加強內部控制工作的建議

（一）完善內部控制制度

供熱企業要想更加有效的實施內部控制工作，就需要有較為科學完善的內部控制制度，這不僅可以給予企業內部控制工作較為有效的指導，還可以提高企業內部控制工作的規范性和有效性。第一，供熱企業要將自身實際情況和內部控制需求結合起來，對現行的內部控制制度進行調整和完善，提高內部控制制度的實際可行性和科學性，這在一定程度上可以使企業更加清楚的認識到行業和自身發展情況，對企業經營管理工作進行更加科學合理的調整，以便為企業相關決策工作的開展提供更全面的信息支持。第二，供熱企業可以將內部控制制度打印成專門的小冊子分發到員工手中，并在其中對各部門和崗位在內部控制的職責和權限進行明確，以便其對內部控制工作及其制度有一個較為全面準確的認識。第三，供熱企業要對內部控制工作中的關鍵控制點和風險點進行標示，并集合相關人員對其進行探討和分析，以優化和完善現行的內部控制流程，同時還要制定相應的風險防范措施，以保證內部控制工作的有效性。第四，供熱企業要以內部控制工作為中心，對現有的責任機制和獎懲機制進行改進和完善，以便將內部控制責任落實到具體的部門及工作人員身上，更加有效的執行內部控制制度。同時，企業還要根據相應的獎懲制度，對于在內部控制工作中表現較好的員工進行獎勵，對于一些工作不合格的員工進行懲處，這可以培養員工的憂患意識和責任意識，提高了內部控制工作的規范性。

（二）以財務內部控制為中心完善內部控制體系

供熱企業在開展內部控制工作時，需要明確內部控制工作重點，將內部控制資源集中起來進行內部控制體系建設，這在一定程度上可以提高內部控制工作的準確性和高效性。比如，某熱力企業在開展內部控制工作時，將財務內部控制作為了內部控制工作的重點，從財務角度出發，借助全面預算管理工作構建了完善的內部控制體系，實現了對煤炭采購成本和人力成本的有效控制。就其實際效果看，近幾年其預算情況同實際執行情況之間的差異率都被控制在了3.4%左右，成效還是比較明顯的。其他熱力企業在開展內部控制工作時，可以以此作為參照，并將其與自身實際情況結合起來，將財務內部控制工作作為整個企業內部控制工作的重點，并結合成本管理和預算管理工作，不斷對內部控制體系進行優化和完善。這種以財務內部控制為重點的內部控制工作的實施，可以有效減少因熱力企業內部控制資源有限而給企業帶來的負面影響。在此種情況下，熱力企業在開展內部控制工作時也可以占據更加主動有利的位置。

（三）加強內部控制監督機制的構建

對于內部控制工作而言，與其相適應的、完善的監督機制也是十分重要的，監督機制是保證內部控制制度落實效果的重要基礎和前提。供熱企業在實施內部控制工作時，可以從以下三個方面入手，構建內部控制監督機制：第一，對企業現行的獎懲機制進行改進和完善。在此過程中，企業要將內部控制工作落實到具體部門和人員，對于在內部控制工作中表現比較好的員工，按照相關規定給予合理的獎勵，對于一些沒有在規定期間內完成工作或工作質量不達標的，按照規定進行合理的懲罰，這種獎懲分明的方式在一定程度上可以提高員工參與內部控制工作的積極性和主動性，有利于內部控制工作的有效實施。第二，設立專門的監督機制。有一部分供熱企業內部控制工作的實施與推進是由財務部門負責的，但是財務部門日常工作也比較繁重，其精力也是有限的，很難深入到部門內部對員工的內部控制工作執行效率進行考核，因此供熱企業要從自身實際情況和內部控制實際需求出發，構建專門圍繞內部控制工作的監督機制，并賦予其相應的權利，以便對內部控制工作的執行情況進行全面的監督，保證內部控制政策和制度的有效落實。第三，合理賦予企業各部門相互監督的權利。供熱企業在實施內部控制工作時，要加強各部門之間的溝通和交流工作，以便內部控制信息可以得到及時的傳遞，為相關工作的開展提供更多的信息支持。

四、結語

本文以供熱企業內部控制工作為中心，首先簡要敘述了供熱企業實施內部控制工作的重要性，然后對其在內部控制工作中存在的問題進行了簡要分析，最后根據問題提出了相應的建議，希望可以給予供熱企業內部控制工作的開展一定的參考，提升其內部控制水平，推動企業更加健康穩定的發展。

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