在督導中創新發展

張燕

實現縣域義務教育均衡發展，是國家在實現“兩基”后又一重大工程，推進縣域義務教育高品質均衡發展，離不開全省各級督學的忙碌身影。陳芮在區縣教育系統工作30年，是一位有著豐富一線教學經驗的教師，對學校發展面臨的新情況和存在的問題困難，有著切身的體會和了解;她又從事多年教育行政管理工作，熟悉黨和國家教育政策法規，對基礎教育如何適應新時代新形勢新要求，立德樹人辦人民滿意的教育，有著深刻的理解和解讀，她始終堅持均衡創建要真抓實干，統籌協調，以問題為導向，以目標為導向，以督促建，以督促改，扎扎實實解決制約發展的瓶頸問題，助推區域義務教育水平再上新臺階。

在督導中學習

她出生于1970年，父母都是一輩子工作在教學一線的人民教師，老一輩教育工作者嚴謹的治學態度，無私的敬業精神，從小就在她心靈上留下深深地烙印，也深刻地影響著她對工作的態度。1991年陜西師范大學畢業走上教學一線，目前是中學高級教師，“學高為師、身正為范”這條座右銘，成為她要求自己的標準。2014年，擔任西安市新城區教育局黨委委員、區政府教育督導室總督學、區政府教育督導委員會專職副主任崗位僅僅半年時間，陳芮便走遍了新城區121所各級各類中小學幼兒園調研，摸清底數。同時，虛心向田震、史漢普、于振民等老督導專家請教，熟悉均衡創建、“雙高雙普”等評估指標體系。

西安市新城區是省會城市中心城區。近年來，由于受老城區提升改造、大明宮遺址公園和幸福林帶建設，以及鐵路、企業學校移交等因素的影響和制約，區域教育發展不平衡，校際差異系數大，大班額等問題突出，均衡創建難度大。在上級教育督導部門和區委、區政府的堅強領導下，她以務實的作風，勤懇敬業，真抓實干，團結和帶領督導干部和各級督學，認真履行督政、督學和監測評估工作職責，結合創建陜西省“雙高雙普”達標區，實施陜西省兩輪“316工程”，落實國家義務教育質量監測，建設省級標準化督導室，創建全國責任督學掛牌督導創新區等工作，勇于探索、大膽創新，形成了一系列務實高效的新城督導經驗。

工作中的不斷學習提高，使她從理論到執行力都達到一個新的高度。她本人成為了陜西省第五屆省督學，西安市第三屆市督學，國家義務教育質量監測視導專家，全國義務教育發展基本均衡區縣、中小學責任督學掛牌督導創新區縣評估驗收專家，陜西省“均衡發展與雙高雙普”“全面改薄”督導評估專家。

在學習中創新

作為國家、省、市督導專家，她充分發揮專家引領作用，在全力完成上級督導部門部署的工作的同時，積極參與國家教育督學局和省教育督導團組織的各類督導評估工作，也為自己搭建了一個學習先進經驗的機會。2017年以來，從東海之濱的江蘇省連云港市中小學責任督學掛牌督導實地核查;到寧夏回族自治區銀川市及其下轄三區兩縣政府履行教育工作職責實地督查;再到天山南北新疆維吾爾自治區吉木乃、和碩、庫爾勒經濟開發區義務教育基本均衡發展評估驗收工作，她與專家們一起跋山涉水，常常上午還在阿爾泰山腳下的吉木乃農村寄宿制學校實地核查評估，并向當地政府部門反饋實地督導評估意見，傍晚又趕到了天山南麓的庫爾勒，白天走訪調研，晚上撰寫報告，每天幾百公里的山區和沙漠路程，十幾個小時的工作量成了家常便飯。每當談起參加全國其他省市督導工作，她總是說，辛苦忙碌中開拓了視野，學到了先進省區縣好的創新經驗。

她是陜西省督學，幾年來足跡踏遍了全省10個地市，69個區縣的900多所學校，秦嶺巴山崎嶇的山路、陜北高原的溝溝岔岔，留下了深入每一個山區學校督導人的足跡;盛夏陜南的酷暑、寒冬毛烏素沙漠凌冽的寒風，留下了走訪每一所農村教學點督導人的身影。認真傾聽基層意見建議，解決實際問題，突出均衡發展主題主線，以督查促落實、以評估促建設，積極為均衡配置教育資源獻計獻策。同時，她還參與教育部《學前教育責任督學掛牌督導辦法》、陜西省對設區市級人民政府履行教育職責評價實施細則和評價指標等評估指標修訂工作，她撰寫的各類調研、評估驗收報告達幾十萬字。

正是有了這樣的辛苦和付出，使得她在平時工作中，形成了標準高，底子清，思路活，措施實，統籌協調能力強的工作業態;也正是有了這樣的辛苦和付出，在主動對接上級督導部門，精準執行規程和評估標準要求，積極協同區級各部門，創新完善工作長效機制方面，做到了規劃先行，制度保障，問題為導向的工作機制，為新城區教育督導工作的發展打下了堅實的基礎。

在創新中發展

幾年來，她積極借鑒其他省區縣的先進經驗，在大力加強教育督導自身建設、健全教育督導保障機制和工作長效機制，打造督學專業化隊伍的上下功夫，積極探索出了互聯網+教育督導的新模式，先后研發了400掛牌督導熱線平臺，搭建了掛牌督導工作網絡平臺，在建立互聯網+大數據督導平臺的基礎上，借助人工智能、互聯互通的大數據平臺，以督導推動引領區域教育高品質均衡發展，使新城區的教育督導工作踏上一個新的臺階。

2020年新城區義務教育學校差異系數小學0.377、初中0.482，比2014年分別下降20和16個百分點。2016年新城區成功創建國家義務教育基本均衡區和陜西省“雙高雙普”區。

近年來，新城區持續鞏固基本均衡成果，對標優質均衡指標要求，明確了推進優質均衡工作的“總框架”“時間表”和“路線圖”，搭建校際差異動態監測系統，常態督導，動態監管，精準發力，提升質量，優質均衡發展。2019年新城區被確定為全省第一批全國義務教育發展優質均衡創建區縣，目前正積極籌備承辦2020年全省基本均衡表彰暨優質均衡啟動現場會，力爭2021年基本達到國家義務教育發展優質均衡區評估標準，2022年全省首批通過國家優質均衡評估驗收。

在督導中學習，在學習中創新，在創新中發展。新城區教育督導室連續三年被教育部授予“全國義務教育質量監測優秀組織單位”榮譽稱號。2018年被授予“陜西省第一批中小學校責任督學掛牌督導創新區”稱號，并順利通過國家實地核查。

她本人也先后榮獲“陜西省基礎教育宣傳工作先進個人”“陜西省教育網絡安全與信息化工作先進個人”“西安市食品安全工作先進個人”“西安市先進性教育先進個人”、陜西省教育改革與創新征文一等獎、陜西省老干部工作先進個人”并記三等功等多項榮譽。

面對成績和榮譽，陳芮說：“成績是大家干出來的，榮譽是過去的，如何促進今后的發展，才是眼前重要的工作”。她表示未來的擔子還很重，絲毫沒有松懈的資本，必須身體力行，繼續帶領新城教育督導人，緊緊圍繞“服務教育綜合改革、服務學校持續發展、服務教育質量提升”工作目標，不斷深化改革創新，全面實施素質教育，深化教育改革，提高教育教學質量，積蓄充沛動能，“基本均衡”加速邁入“優質均衡”，全力加速創建“國家義務教育優質均衡發展區”，為新城教育優質均衡發展推波助力！

作者單位：西安市新城區教育局