河北遷西：打造山區社會治理樣板

李建忠

遷西是河北唐山市唯一的純山區縣，河北省7個重點生態功能區之一，省級鄉村治理體系建設試點縣。今年以來，遷西縣堅持目標導向、結果導向，動員全縣上下不忘初心，牢記使命，開拓進取，擔當作為，努力打造山區社會治理樣板區和國家級生態文明建設示范區，推動改革發展成果全民共享，奮力續寫遷西高質量發展新篇章。

高標準推進“兩區”建設，堅持“生態立縣”核心戰略

邁入新時代，遷西良好的生態稟賦、突出的山區特點已經從過去的后發潛力加速轉變為先天優勢。堅持“生態立縣”戰略不動搖，是立足全省功能定位和縣域發展實際作出的戰略決斷，也是加速趕超、再創輝煌的希望所在。強化大氣污染綜合防治。建立健全生態遷西指標體系，堅持點上治標、全面治本，精準施治、協同推進。聚焦秋冬季大氣污染，開展“嚴查散煤復燃”專項行動，繼續開展重點行業治理，確保污染防治設施正常運轉，穩定實現超低排放。嚴格落實重污染天氣應急響應預案，全方位開展降塵攻堅，嚴格落實6個“百分百”要求，加強機動車污染管控，確保完成秋冬季PM_2.5濃度同比下降2%、重污染天數控制在7天之內的任務目標。深化全域治水攻堅。落實好河長制，全力推進全域治水PPP項目，扎實推進全域治水“三年行動”，加大河庫治“四亂”推進力度，加強直排水污染源監測，嚴厲打擊偷排偷放、超標排放行為。加快農村污水處理設施建設，堅決完成2019年市達12個村的整治任務（污水處理率達到60%）。打造藍綠交融森林城市。立足顯山露水、依山傍水、親山近水特點，繼續深化“兩沿、三環、四提升”造林綠化工程，秋冬季完成造林1萬畝，確保完成全年2.5萬畝的市達目標任務。持續開展“天網護綠”專項行動，嚴厲打擊非法破壞林地、亂砍濫伐和非法侵占生態公益林的違法行為，切實筑起公益林保護的“綠色長城”。深入開展國土綠化和礦山跡地整治，著力推進違建別墅清理等6項專項行動，筑牢生態屏障，建設生態美麗宜居家園。提質提速生態庭院創建。將生態庭院創建作為生態立縣的“細胞工程”來推進，真正以千千萬萬個生態庭院支撐起生態文明建設示范區。扎扎實實推進清潔取暖、廁所改造、垃圾分類等重點工作，持續開展農村“三凈三美”工程，確保年底生態庭院創建率達到85%以上。

高標準推進“兩區”建設，全面筑牢“經濟”發展基礎

堅持“以經濟建設為中心”不動搖，不斷提高經濟發展水平，為“兩區”建設提供堅實的發展基礎。圍繞“兩區”建設抓產業發展。堅持調舊育新、轉型升級，做大做強縣域主導產業。加快全域旅游基礎設施PPP項目進度，提速還鄉河畔戀鄉小鎮等文旅項目建設，依托山區生態林資源，包裝打造“林海雪原”，培育發展冰雪運動、冰雪旅游新業態。發揮行業協會作用，督促鐵礦采選企業依法、規范、安全、有序、綠色生產。深化“百城板栗直營店”工程，規范遷西板栗特許經營，提升遷西板栗市場價值和美譽度。進一步完善和落實安全生產責任制，強化食品藥品安全監管等工作，為縣域產業發展保駕護航。圍繞“兩區”建設抓項目招商。堅持全員招商、精準招商、以商招商，加快招大引強步伐，補齊城建、交通、產業配套、生態環保等基礎建設短板，提高“兩區”建設硬件基礎。扎實推進項目建設百日攻堅，重點推進灤河5A級景區、灤河濕地公園游樂場、文體中心等生態文旅項目招商，全力對接屹人集團栗蘑多糖生產、津西PC板和雙摻粉等高科技項目，盯緊抓牢項目簽約、落地開工、竣工入統全過程，真正把項目抓成企業、抓成產業。圍繞“兩區”建設抓城市經濟。聚力繁榮城市經濟，鼓勵大型商業綜合體建設，吸引聚集新要素、新業態，提升旅游、餐飲等三產服務業，實現以產興城、以城聚人。圍繞“兩區”建設抓營商環境。站在“服務企業就是服務發展”的高度，打造一流營商環境，持續深化“放管服”改革，落實減稅降費政策，實施領導干部包聯幫扶責任制，持續深化“保姆式”“媽媽式”的服務，全面提升涉企服務質量效率，持續擦亮“四最”營商品牌。

高標準推進“兩區”建設，創新“治理方式”關鍵手段

堅持依法治縣。強化法治引領，大力推進依法行政，深化司法體制改革，提升法治社會建設水平，不斷增強黨員干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定的能力和水平。深入開展法治宣傳教育，廣泛開展“法律九進”，增強群眾法治觀念，為社會治理的法治化提供內在動力。創新智慧治理。擴大平臺應用覆蓋率，提速現有社會治理模塊的植入和數據整合，在突出“管理”的基礎上，著重增加“服務”模塊，進一步找準以科技手段推動社會治理的切入點和落腳點。構建問題處置全鏈條，推進信息收集、線索交辦、問題處置、跟蹤回訪、監督問責的全流程順暢運行，在發揮“千里眼”“順風耳”作用的基礎上，強化問題解決、提高治理效能。精準設置網格員，建立健全智慧治理規章制度、運行機制，確保平臺功能利用最大化。要加快栗鄉清風信息監督平臺建設，借勢互聯網、大數據推進紀檢監察智慧化進程，著力在日常監督、長效監督上探索創新、實現突破。完善基層自治。堅持鄉村自治、法治、德治相結合，逐村完善“村規民約”，全面推行農村服務站“三三一”模式，推行“四議兩公開”和小微權力清單，確保村級事務在陽光下運行。挖掘推廣村企共建等模式，強化群團組織、社會組織、非公經濟組織作用，發揮行業協會商會自律功能，實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動，夯實基層社會治理基礎。倡導以德沐民。大力弘揚社會主義核心價值觀，把文明縣城創建與“兩區”建設相結合，大力實施鄉村文明提升工程，倡導崇德向善，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

詩意山水，畫境栗香，中共河北省遷西縣委提供

高標準推進“兩區”建設，聚焦“改善民生”根本目標

推進“兩區”建設，改善民生必須牢記為民宗旨、站穩群眾立場，以“兩區”建設的高效推進，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。聚焦學有所教，加快打造教育高地。持續深化與唐山二中教育集團合作辦學成果，全面提升學前教育、義務教育、職業教育等各類教育水平，著力補齊教育事業短板。大力推進教育體制改革，積極對接高等院校，為“兩區”建設輸送高智力專業人才。聚焦病有所醫，全力打造醫療康養高地。緊盯縣人民醫院醫養結合項目建設，加快推進利樂園等康養項目落戶遷西，加強醫養康養相結合的養老服務體系建設，滿足群眾多層次醫養康養需求。發揮人民醫院醫療集團作用，持續深化縣鄉村三級醫療聯動和公立醫院改革，加快醫聯體、醫共體建設，提升醫療服務整體水平。聚焦住有所居，全面提速城市建設。圍繞城市擴容升級，高質量打造龍湖盛景棚改片區、北岸新區等工程項目，優化智慧城市照明系統，促進城市“長高變靚”。圍繞完善基礎設施，加快城區“三改一通”建設，推動城市承載能力和品質內涵“雙提升”。聚焦弱有所扶，持續健全社會保障體系。落實統籌城鄉、可持續的基本養老保險制度、基本醫療保險制度、最低生活保障制度，加強普惠性基礎性兜底性民生建設。落實低保五保、社會救助、社會福利等制度，解決特困群眾基本生活問題。建立健全脫貧防貧長效機制，落實教育專項救助、民政幫扶救助、產業就業扶持等多層次復合式保障幫扶措施，有效防止返貧致貧。