山西石樓縣：金雞落戶助脫貧

高寄洲

作為國家級貧困縣，石樓是山西省呂梁山集中連片特困地區，屬全省10個深度貧困縣之一，脫貧攻堅戰打響以來，石樓把習近平總書記在深度貧困地區脫貧攻堅座談會上的重要講話精神落實到具體實踐中，積極探索更加符合縣情實際、更加科學、更加精準、更加有效的“金雞產業脫貧”模式，寫出了有成色、有底氣的脫貧答卷。

先行先試，項目落地

“金雞產業扶貧計劃”由北京德青源公司、國務院扶貧辦和國家農發行共同發起，是金融資本和龍頭企業相結合的扶貧新模式。是國務院扶貧辦重點推動的產業精準扶貧項目，被收錄進中共中央政治局第39次集體學習精準扶貧案例之一，北京德青源農業科技股份有限公司董事長也因此榮獲了“2017年全國脫貧攻堅獎創新獎”。這一項目走出了一條循環農業、生態農業的路子，這種可持續發展的生態農業模式與石樓綠色發展的理念相契合，與石樓的農業發展布局相一致。為切實走出一條符合石樓實際的產業發展精準脫貧之路，2016年，縣委縣政府多次在德青源公司進行考察、洽談，積極爭取，主動對接，成為了“金雞產業扶貧計劃”首批先行實施的全國10個試點縣之一。縣委、縣政府將“金雞產業計劃”作為全縣三大特色養殖脫貧項目的首推項目，專門成立了石樓縣扶貧開發投資有限責任公司，瞄準打造全省最大的蛋雞有機養殖基地和蛋粉加工基地，興建存欄100萬只蛋雞的規模養殖廠，目前一期80萬只的規模已經建成，正在積極籌備二期20萬只的規模。

創新模式，合作雙贏

“金雞產業扶貧計劃”項目由政府提供扶貧政策和財政支持，政策性銀行提供金融資本，貧困人口提供勞動力，科研機構提供核心技術，龍頭企業提供品牌、渠道和產業鏈管理，政銀農科企五位一體建立扶貧產業平臺，搭建起完整的蛋品加工產業鏈，通過整合扶貧資金以入股形式參與到產業化的生產中，形成以“整合資金建廠、企業租賃經營、貧困群眾分紅、集體經濟受益”為核心的“金雞”資產收益脫貧模式，取得了“三帶動”的效益。一是帶動貧困群眾脫貧。由縣財政投資建廠，北京德青源農業科技股份有限公司租賃經營，并聘用縣貧困人口入廠工作。德青源公司每年以固定資產的10%支付租金，全縣每年所得租金850萬元，用于貧困戶資產收益分配和其他精準扶貧工作，可帶動石樓3000余人脫貧，再加上直接就業的200人和就業撫養人口600人，總計可帶動3800余名貧困人口長期穩定脫貧。二是帶動關聯產業增收。圍繞金雞產業扶貧項目發展關聯產業，飼料加工可消化全縣14萬畝玉米種植產量，有效促進全縣農民種植玉米增收。三是帶動綠色農業產業發展。廢棄物轉化有機肥加工為全縣4萬畝綠色有機農產品提供充足肥料，將對全縣貧困戶發展綠色有機現代化農業產業起到積極的推動作用。

連村到戶，精準分配

西衛金雞扶貧計劃產業項目基地? ?王永平/攝

根據《石樓縣財政資金資產收益扶貧實施意見（試行）》分配比例，以貧困人口比例下撥至各鄉鎮和村委，各村委根據實際需求進行無勞動能力的特困人口補助、村級公共服務設施的完善配套、后續產業發展、小微獎補、為有勞動能力的建檔立卡貧困人口設置公益性崗位等，結合貧困戶的自身就業意愿和就業能力，為貧困戶量身定制環境衛生保潔員、道路清潔維護員、河道環衛員、經濟林管護員、門衛、治安巡邏員、司爐工、群眾糾紛調解員、扶貧政策宣傳員、安全用水管理員、家電維修員、水電工等公益性崗位，做到人適其崗，確保了資產性收益滴灌到人到戶。依托“金雞”產業資產收益，全縣共為建檔立卡貧困戶設置公益性崗位1095個。分別是：前山鄉設置104個崗位，羅村鎮設置196個崗位，和合鄉設置180個崗位，靈泉鎮設置146個崗位，小蒜鎮設置84個崗位，義牒鎮設置153個崗位，裴溝鄉設置99個崗位，龍交鄉設置125個崗位，曹家垣鄉設置8個崗位。截至目前，“金雞產業扶貧計劃”已完成資產收益分配570萬元。

“金雞產業扶貧計劃”探索出的“有機種植—生態養殖—食品加工—清潔能源—有機肥料—蛋品物流體系”一體化、一二三產業融合發展的循環農業模式，切實抓住了產業扶貧的三大點：一是穩，貧困群眾不承擔經營風險，由金雞項目運營公司承擔，企業又購買人保財險，防范化解經營風險;二是長，貧困群眾可獲得15年長期穩定收益，期間不會返貧;三是清，金雞項目對環境友好，并進一步實現了廢棄物的資源化利用。在投貸結合、金融支持產業扶貧、探索支持資產收益扶貧新模式、發揮農業現代化對脫貧攻堅的帶動作用上，都起到了很好的示范效果。（作者系中共山西省呂梁市石樓縣委宣傳部副部長）