新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響

鄒榮

摘 ?要：在新時代背景下，新政府會計制度的實施給行政事業單位會計核算帶來了諸多影響，不僅可以有效提升的財務和核算管理質量，還有效提升了財政資金的使用，促進了我國財稅體制的改革發展。該文針對新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響進行深入分析，希望可以促進會計核算水平的提升，為行政事業單位長期穩定發展打下堅實的基礎。

關鍵詞：新政府會計制度 ?實施 ?行政事業單位 ?會計核算

中圖分類號：F810.6 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 文獻標識碼：A文章編號：1672-3791（2020）12（a）-0071-03

Abstract： In the context of the new era， the implementation of the accounting system of the new government has brought a lot of influences on the accounting of administrative institutions， which can not only effectively improve the quality of financial and accounting management， but also effectively improve the use of financial funds and promote the reform and development of China's fiscal and tax systems. The following is an in-depth analysis of the impact of the implementation of the new government accounting system on the accounting of administrative institutions， in the hope of promoting the level of accounting and laying a solid foundation for the long-term and stable development of administrative institutions.

Key Words： New government accounting system; Enforcement; Administrative public institutions; Financial accounting

新時代背景下，行政事業單位為了可以順應時代的發展，需要改變會計核算工作。因為，實施新政府會計制度后，傳統的會計核算模式已經無法滿足行政事業單位的需求。因此，單位需要結合自身的實際情況，基于新政府會計制度，對會計核算工作進行創新和改革，進而有效提升會計核算質量和效果，為單位長期穩定發展打下堅實的基礎。

1 ?新政府會計制度的執行對行政事業單位的重要意義

1.1 提高會計信息質量

新政府會計制度，重點突出內部財務會計功能，對權責發生制進行充分的融合，此項舉措可以使會計核算準確性得到顯著提升。同時，會計核算結果也變得更為準確有效，為會計核算內容的準確性以及真實性提供可靠保障。

1.2 促進全面深化財務稅收體制改革

新政府會計制度，結合財務會計核算功能，并運用權責發生制以及收付實現制，且保持良好協調，使會計核算信息的獲取可以更加精確無誤。此類信息也充分滿足全新財務稅收制度的具體標準，使內部財務預算管理得到有效優化。

1.3 財政資金使用效益

新政府會計制度基于權責發生制標準原則落實執行具體的財務核算工作，可以使會計核算更為規范，增強業務費用的標準規范性，財政資金使用效率得以明顯提升，以防資金浪費或是污染腐敗等情況的出現。同時，對預算管理績效評價制度進行優化完善，促進內部財政資金使用可以更加科學合理。

2 ?新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響

2.1 對會計核算內容的影響

在新政府會計制度中，重新劃分了行政事業單位的會計核算內容，其中涉及到多項內容，如凈資產、負債、資產、預算收入、預算結余等[1]。并且還增加了政府收支情況、財務預算等內容，其中涉及到細致籌劃各類項目費用的實際支出情況、固定資產處理等。此外，在新政府會計制度中，增加了資產負債核算的內容，如公共基礎設施、政府儲備物資;還詳細規定了公務出差費用、出國費用等。

2.2 對會計核算制度的影響

在以往的會計制度中，雖然對財務人員的工作職責和內容進行了規定，但是缺乏具體性，沒有涉及到核算內容和方式等內容，若出現問題很難找到負責人，究其原因沒有貫徹落實責任制度。而在新政府會計制度中，對從人員進行了嚴格要求，要求其在工作中，特別是在會計核算工作中，需要做到執法必嚴、有法必依，對會計制度進行嚴格遵守[2]。此外，由于行政事業單位財務人員存在較大的流動性特點，在實際工作中沒有注重交接工作，以至于后續的財務人員難以有序進行核算，而在新政府會計制度中，對于會計交接工作進行了完善。

2.3 對會計核算方式的影響

在實施新政府會計制度前，行政事業單位對各類項目會計賬簿、報表、憑證進行整合利用。但是，在新政府會計制度中明確規定，會計核算模式具有雙重性的特點，其中涉及到財務會計核算、預算會計核算，這使得會計核算方式變得更加復雜，這兩者既有一定的聯系，又相互獨立。針對相同的業務規定，利用平行記賬的理念，分別實施財務會計和預算會計核算。針對預算管理中的財務收支，需要進行雙重核算，并進行平行記賬，這在很大程度上增加了財務人員的工作量和工作難度。

3 ?新政府會計制度實施后行政事業單位會計核算的策略

3.1 創建完善的會計核算制度

行政事業單位想要有效提升會計核算質量和水平，需要以新政府會計制度為基礎，對單位內會計核算制度進行不斷完善，還應以財務報表編制和會計核算精準度作為主要工作內容。第一，相關工作人員需要對預算執行信息進行更加精準的獲取，在會計報告體系中在各種報表中進行反映，如現金流量表、資產負債表等，進而使相關人員可以及時、精準地掌握單位的資金實際流動情況和收支情況[3]。第二，需要明確收付實現制度、權責發生制度兩者的差異點。在有關會計報表工作中，需要提升會計人員的財務報告編制的能力。第三，在完善會計核算制度工作中，需要對下屬單位財務管理進行關注，注重內部交易事項合并抵消制度設計。第四，應把現有會計管理制度作為基礎，把新政府會計制度作為指導，堅持適當調整和科學融合的理念，進行不斷完善，盡可能減少在賬目劃分方面、數據處理方面原有制度和新會計核算制度之間的矛盾和沖突。

3.2 科學劃分經濟業務的范圍

在新時代背景下，行政事業單位要想做好會計核算工作，需要在正式實施新準則前，對財產進行清查，對財務進行清理。并且需要堅持認真仔細的原則，以防后期出現問題重新進行清查，最終導致無法清查和難以溯源的情況，并且也會大大降低會計核算工作質量。在實際工作中，需要給予應收付款項目的核查工作足夠的重視，如果應收付款項目為回收困難的長期投資，應結合相關規定進行處理;盡可能保證在規定日期完成結算清賬工作，這樣可以對單位資產負債情況進行更加精準的反映[4]。此外，單位需要明確分工經濟業務與活動，突出單位業務特點和實際情況，進而有效提升會計核算的執行力，提升核算人員的責任感，最終實現促進會計核算的細致性、精準性的有效提升。

3.3 全面梳理單位的資產核算

行政事業單位應以新政府會計制度為基礎，對資產核算進行全面梳理，如果固定資產是當月增加的，需要當月折舊;如果固定資產是當月減少的，不需要提折舊;針對之前沒有提折舊的要補提折舊。并且，在科目上、會計處理上也發生了一定的改變。行政事業單位的資產內容較多，并且部分資產和政府實施項目存在緊密聯系。公共基礎設施資產的核算、進項稅處理、人員工資核算等均具有一定的復雜性，所以在梳理工作中，單位可以利用人工和信息化手段結合的形式。比如，在梳理固定資產的核算時，可以根據使用年限、資產類別、原價值等數據錄入信息，并且結合模版實施折舊計算，并把該數據科學合理地與新會計制度核算進行融合。

3.4 創建信息化財務管理系統

在財務管理、會計核算工作中，相關人員可以對信息技術進行充分利用，通過構建信息化財務管理系統，進行核算工作，進而有效提升核算的高效性和便捷性。在新會計制度和舊會計只是交替過程中，可以利用信息化和人工兩者核算模式結合的形式。在對平行記賬、雙基礎體系問題調整解決后，單位可以把信息化財務管理系統的更新作為重點內容，進而實現信息化會計核算和財務管理。單位可以積極主動地與財務信息系統開發商進行合作，以新政府會計制度為基礎，創建核算雙功能的管理系統，保證可以同時生成財務會計、預算會計的數據。

3.5 提升財務人員的專業素質

受到新政府會計制定實施的影響，會計核算工作對于財務人員的要求也越來越高。因此，單位需要注重再教育，進而不斷提升財務人員的業務能力和素養[5]。行政事業單位可以定期、不定期，對財務人員進行培訓工作，指引其對新政府會計制度內容進行學習，并實施考核，把考核的結果和獎金、績效進行掛鉤，有效提升其學習積極主動性。并且，單位還需要加強對財務人員會計專業知識、信息技術等方面的學習，組織財務人員外出學習和交流，或者是展開研討會，等等，進而構建具有較強專業素質的財務隊伍，使其可以順應時代的發展，更好地進行會計核算工作，有效提升會計核算質量[6]。

4 ?結語

在新政府會計制度中，會計核算內容、模式均出現了變動。而傳統的會計核算工作已經無法滿足行政事業單位的實際工作需求，因此，行政事業單位在會計核算工作中需要順應時代的發展，基于新政府會計制度，實施會計核算，進而提升單位的整體財務管理質量，促進行政事業單位的長遠發展。

參考文獻

[1] 孫宏.探究新《政府會計制度》對行政事業單位會計核算的影響[J].當代會計，2020（4）：27-28.

[2] 劉冬梅.政府會計制度對行政事業單位會計核算的影響及對策[J].財會學習，2019（34）：117-118.

[3] 楊銀開.實施政府會計制度對行政事業單位的影響及應對措施[J].財經界，2019（12）：156-157.

[4] 段小存.我國政府收支分類改革對行政事業單位會計核算的影響[D].陜西科技大學，2017.

[5] 金歡.新政府會計準則制度對事業單位資產核算的影響研究[D].山東農業大學，2019.

[6] 李如城.新政府會計制度實施對行政事業單位會計核算的影響[J].行政事業資產與財務，2019（17）：123-125.