高校網絡輿情的類型、特點及應對研究

白 月

（河南財政金融學院，河南 鄭州 450002）

當前，社會輿情已由傳統的大眾思想觀念和日常的街頭巷尾議論轉變為互聯網空間的輿論映射，網絡已成為反映社會輿情的主要載體。高校網絡輿情是社會輿情的聚焦點和熱源地，更容易引發網民討論形成輿論熱點。做好高校網絡輿情應對和輿論引導是高校思想政治教育工作的重要內容，不僅關系到學生的身心健康和校園的和諧穩定，更關系到高校意識形態安全。

一、高校網絡輿情的特點

由于高校群體的特殊性，高校網絡輿情除了具備網絡輿情的共性特征，還具備敏感事件多、爆發速度快、復雜程度高、影響廣泛等個性特點，呈現多發易發、泛化異化、內外聯動、波次推進、意識形態斗爭傾向明顯的態勢，加大了網絡輿情管理的難度。

（一）輿情主體特殊

高校教師在知識儲備、思維方式、行為舉止、生活環境、人生經歷等方面與社會大眾有著較大的區別，由于其學識、見解、閱歷，更由于其理性、客觀和科學的研究方法，他們在網上具有較強的輿論影響力。部分高校師生在網絡平臺上具有一定的社會動員能力，個別“網絡大V”能夠攪動輿論場。大學生群體基數巨大而且集體興奮點趨同，具有較高的知識層次、較強的獵奇心理、較明顯的個性化特征以及較強的參與意識，喜歡通過網絡表達觀點、交流互動，通過新媒體傳播和評論各類新聞信息，但思想、心理不夠成熟且缺乏社會實踐經驗，其思想和行為容易受到網絡影響。

（二）傳播擴散迅速

網絡新技術新應用快速迭代，帶來媒體格局和輿論生態加速分化重塑，網絡傳播呈現出便捷性和瞬時性特征。大學生善于嘗試新東西，引領新潮流，與互聯網有著極強的黏連性。特別是在社交媒體迅速發展的背景下，網站、論壇、貼吧、微博、微信、短視頻等各類新媒體成為大學生網絡空間活動的平臺，網絡輿情滋生傳播的渠道、載體更加多元，加快了信息傳播的速度和廣度。大學生可以足不出戶地借助各種新媒體平臺在最短時間內獲取和傳播信息，快速實現信息接收者和傳播者之間的身份轉換[1]。由于大學生網民群體數量龐大且在線時間較長，涉及高校突發事件的信息往往呈裂變式傳播，輿情醞釀周期大大縮短，熱點生成發酵大大提速。此外，高校突發事件發生之后，一些并不在事發現場的人員為了博取關注而傳播虛假信息，相關信息伴隨其他網民的大量轉載和評論而不斷積累，最終變成網絡輿情事件。

（三）泛化異化炒作

高校是敵對勢力實施思想文化滲透的重要領域。高校學術不端、官員腐敗、教學管理、師生關系、個人極端事件等熱點話題爭議呈現多重敏感傾向，極易出現左右之爭，轉移到體制機制和意識形態話題；還容易被敵對勢力利用和鼓動，集納盤點相關事件，使舊熱點升溫變異誘發新輿情、新舊事件交織疊加形成新熱點，從而推高相關輿情熱度。尤其是當下敵對勢力利用網絡技術優勢，對我國加緊實施思想文化和意識形態的滲透。他們將一些高校的敏感熱點輿情貼上“政治標簽”，借機關聯并向教育制度、大學精神、學校管理、民主政治等意識形態領域延伸，炒作放大個別問題，攻擊抹黑我國體制機制。

（四）輿論表達失真

處于價值觀形成階段的大學生群體對事物的辨別能力還不是很高，面對高校突發輿情，他們容易受各種觀念和思想的影響，輕信和盲從，很難站在客觀中立的角度去看待問題、發表觀點。同時，大部分學生無法在短時間內了解事件的真相，也無法正確評估自己在網絡中發表言論的后果。因此，他們不是合法、理性、客觀有序地表達，而是利用網絡虛擬平臺發表情緒化意見和極端化言論。一些別有用心的自媒體伺機散布不實信息，助長網民不良情緒在高校輿論環境中迅速發酵擴散；一些網絡推手和草根輿論領袖借機發布極端、片面言論，造成輿論失真。

（五）群體極化效應

大學生生活在相對集中的空間里，群體“圈子化”“陣營化”現象突出，在從眾心理的影響下，又因年齡、興趣等相近，容易產生一些共同關心的話題。因此當突發事件發生后，他們會迅速通過網絡交流互動，自發形成一個個交流圈，不斷強化某種傾向性觀點和主張，形成群體極化效應。此外，原本某一獨立的社會敏感熱點事件，在未經過深思熟慮且不明白真相的大學生紛紛轉發、跟帖、評論、點贊的助推下，網絡輿情通過“群圈化”的網絡社交媒體發酵、擴散，引發網絡“群體極化效應”，形成一股輿論聲勢。

（六）線上線下交織

大學生群體正義感強、自控力較弱、情緒化傾向突出，一些高校重點人、敏感學生社團容易借助網絡的社會動員能力，線上策劃聚眾活動，煽動線下聚集維權。反過來，一些涉高校師生的線下活動在線上發酵形成輿論聲勢，催生網絡輿情。廣大網民對高考公平、教育制度、高校腐敗、學術造假等負面輿情保持著較高的關注度和較低的容忍度，而且這些輿情事件容易被境內外勾連、實施攻擊炒作，并散布謠言性、煽動性言論，引發線下聚集行動，出現線上線下同步交織的傾向。一些境外“港獨”“臺獨”“藏獨”分裂勢力、“法輪功”邪教組織，借助高校網絡輿情事件蠱惑、鼓動大學生進行集體抗議、示威等非法行為，有的甚至演變成了極端“暴恐”行為。

二、高校網絡輿情應對存在的問題

當前，絕大多數高校能夠認識到輿情處置和輿論引導的重要性和必要性，但與新形勢新挑戰相比，在工作理念、思路、手段、能力等方面還存在一些問題和不足。

（一）思想認識不到位

輿情爆發看似具有偶然性和突發性，實際上是多重因素共同作用的結果。但是一些高校對輿情事件沒有一個全面客觀的認識，簡單地認為只是偶然發生的，輿情應對理念滯后，思想觀念僵化，危機意識淡薄，沒有把輿情應對和輿論引導擺到應有的地位，給予高度重視。他們往往認為一旦發生輿情，最要緊的是采用堵和刪的方式，控制信息的傳播，消除輿情的負面影響，忽視了線下問題的解決，沒有主動引導輿情，忽視了通過挖掘輿情正向傳播的可能性改變輿情帶來的影響。有的對輿情采取能躲就躲的消極態度和處理方式，有的對輿情敏感性和感知度不夠，不聞不問，甚至身處輿論旋渦還不知情。

（二）業務能力不足

當前，面對紛繁復雜的網絡環境，高校輿情工作人員在網絡傳播規律把握、主流意識形態引導、熱點敏感問題回應、突發事件輿情處置、熟練運用網絡新媒體開展工作等方面的能力還存在不足，影響了輿情工作效果。一些高校政務新媒體在與網友互動時話語表達與角色扮演、職能定位不符，不能主動、有效地與大學生在網絡平臺交流。有的即使進行引導也是空洞的說教，難以引起學生共鳴，甚至一定程度上反而讓學生產生反感情緒。一些高校對輿情處置不當造成輿情持續發酵、次生輿情滋生，包括一些工作低級失誤引發網絡輿情事件，這些都與相關工作人員和新媒體從業人員業務能力和媒介素養不高密切相關。

（三）回應效果不力

輿情突發初期，各種信息爆料會不斷出現在輿論場，如果此時學校權威聲音缺位或失聲，輿情將進入傳播擴散的高危期。高校是否會在事發后主動及時地回應網民關切，反映出高校應對網絡輿情的能力水平。在輿情回應上，一些高校還存在不敢說、不會說、說不好的現象，有的怕擔責任、怕惹火燒身，不愿發聲，不敢發聲；有的反應滯后，信息發布的時效性跟不上；有的簡單應對，把發布通稿往網上一放了之，不管效果如何；有的是情緒化回應，答非所問，自說自話，難以服眾；有的雖然回應比較快，但發布信息時往往流于“第一時間”“高度重視”“進一步調查”等說辭，回應過于簡單。有的地方缺乏信息互通、交流協作機制，對輿情信息挖掘不深、統籌整合不夠、回應不全面，沒有形成工作合力。比如，有的高校發生了校園性侵事件，因沒做好回應，網民批評質疑呈現“一邊倒”的趨勢，認為高校回應不咸不淡，是在“息事寧人”[2]。

（四）應對能力不強

高校對網絡輿情的應對能力直接影響了輿情處置的效果。首先是輿情風險底數不清，輿情發現力、預警力不強。不能及時掌握輿情發展態勢，對輿情生成演變規律把握不準，存在過早卷入或反應滯后的問題。其次是工作存在被動性與滯后性。預警機制的缺失導致了高校在輿情來臨時不知所措，不能及時進行應對，在輿情具有一定影響之后才介入和干預，錯失了應對輿情的最佳時機，導致事態擴大。再次是缺少有效的方法和手段。高校在輿情應對中，缺少疏導和化解的手段，常常出現“硬”有余而“軟”不足的現象。網絡輿情管理措施過于簡單，忽視了日常的議題設置和輿論引導[3]。最后是網絡輿情管理機制不完善。缺少專業化的高校網絡輿情管理隊伍，網絡輿情管理的制度化、科學化程度低，沒有相應的會商研判、協同處置工作機制，沒有建立雙向互動、多元參與的網絡輿情工作體系。

三、高校網絡輿情的應對方法

作為意識形態的重要陣地，高校要高度重視網絡新技術、新應用快速發展給高校網絡輿情工作帶來的影響和挑戰，運用科學有效的方式方法，不斷提高網絡輿情管理能力和水平，牢牢掌握高校意識形態工作領導權。

（一）強陣地——做大做強高校網絡輿論陣地

高校是知識分子聚集的人才高地和優秀文化薈萃的學術陣地。要整合資源，統籌推進高校網絡新媒體發展，建強學校“兩微一端”、抖音微視頻、學生互動社區、校園網站等網絡陣地，打造高校教師與學生思想交鋒和情感交互的新平臺。強化官方新媒體賬號的日常運營和管理，提升主動設置議題的能力，結合網民需求點和關注點，開展相關話題與活動，提高用戶參與度和活躍度，提升影響力和傳播力，筑牢高校網絡輿論場。堅持正確的政治方向和輿論導向，加強學校網絡媒體內容的審核把關，嚴格把控敏感話題，形成規范運行的內容管理機制。有效管理教師、學生的自媒體賬號，確保內容和導向不出問題。

（二）建機制——建立多元參與、協同聯動的工作機制

輿情處置和輿論引導是一項復雜的系統工程，涉及多個部門、網上網下，依靠高校單方面來管理，很難產生良好效果，需要建立健全統一指揮、協同配合、運轉高效的工作機制，從“單打獨斗”變為“協同作戰”，形成多主體參與、多手段協同的綜合治理格局。加強校內與校外之間的聯動，積極與宣傳、網信、公安等部門做好溝通協作，互通信息、會商研判，實現對網絡輿情的協同治理。統籌運用各類媒體資源，既要完善自身媒體的網絡輿情引導機制，又要積極發揮其他媒體的積極作用，形成網上輿論引導合力。加強校園內部各部門的溝通協調，對輿情信息分級處理、及時上報，優化內部流程和組織機構，構建各部門之間信息共享交互系統，加強信息收集、研判、回應的聯動機制[3]。

（三）知風險——實現關口前移，防范在先

“凡事預則立，不預則廢。”對于輿情處置和輿論引導工作而言，事前的輿情風險評估和應急預案至關重要。高校要梳理可能引發網絡輿情的風險點，建立預警性輿情信息庫，健全涉及高校管理政策措施的輿情風險評估制度，制定應急預案，做到未雨綢繆。要利用網絡平臺及時推進校務公開，把網絡作為與學生交流和溝通的重要窗口，及時收集和采納學生對學校管理、學校生活方面的建議。暢通學生利益訴求表達渠道，完善學生心理疏導和干預機制，盡可能在源頭上有效地減少學生利用網絡發表不當言論、宣泄負面情緒而引發網絡輿情的潛在可能性。對敵對勢力利用高校和學生群體侵蝕主流意識形態，涉教學管理、師德師風、學術腐敗、校園安全、外國留學生等敏感事件，高校政務媒體發布不當言論引發網上爭議等容易引發高校網絡輿情的風險點，要見微知著、抓早抓小。對容易形成輿論旋渦的網上輿情做到心中有數、應對有方，有效防范輿情事件的發生及蔓延。

（四）重研究——圍繞高校網絡輿情開展專項研究

高校要發揮科研師資力量強的優勢，加強對網絡輿情的研究。圍繞網絡傳播的基本規律，網絡新媒體的特征和應用，網上輿情“起源、跟進、延伸、放大”的演化機理和傳播路徑，高校網絡輿情的發展態勢等問題進行專題研究，分析研究相關高校網絡輿情案例，梳理總結輿情應對的經驗教訓，借鑒提出具有可操作性和可行性的應對方法，形成有針對性的研究成果，為高校網絡輿情應對和處置提供決策參考。組織專門的研究團隊，在平時工作實踐中注意關注本校網絡輿情的動態走向，借助大數據等技術手段，收集、挖掘、分析、研判高校師生輿論相關聯的數據信息，實時監測網絡輿情的發展態勢，從而始終掌握網絡輿情工作的主動權[4]。

（五）轉方式——提高輿情的發現力、研判力和處置力

隨著形勢的發展變化，過去應對輿情的方式方法已經不適應當前的實際情況，效果也往往適得其反。首先是思想觀念從“被動應對”變為“主動作為”。堅持不回避、不推諉的原則，主動作為、有效應對，避免“鴕鳥心態”，防止小事拖大、大事拖炸。其次是變“阻擊戰”為“主動仗”。完善預警監測、風險評估、信息發布、輿論引導等環節的“閉環”工作方式，運用大數據技術對網上輿情進行實時監測，拓寬輿情搜集渠道，提高輿情預警能力，做到及早發現，實現對高校網絡輿情的快速響應，將網絡輿情的負面影響降到最低[5]。再次是輿情應對從“查刪封堵”變為“疏導化解”。要分析研判輿情，了解“誰在談論我、主要是哪些觀點、為什么會這樣”等重要內容，把握“民眾的關注點、信息渴求點和心理共鳴點”，有針對性地采取措施，進行情緒疏導和矛盾化解。要網上互動、網下行動，促使線上問題線下解決，從源頭上處置輿情。

（六）善引導——不斷提高網絡輿論引導能力

從社會控制論的角度分析，引導是網絡輿情應對的有效策略，善于回應社會關切和開展輿論引導是輿情應對的內在要求。首先是及時回應關切。按照“早講事實、重講態度、多講措施、慎講原因”的原則，第一時間發聲，回應公眾關切、釋放權威信號，引導輿論走向，避免噪聲雜音干擾。對謠言傳言要快速反應、及時澄清，避免出現“真理還在穿鞋，謠言已走遍天下”的情況。其次是重視信息公開。對網上關注和有爭議的信息，要盡快成立調查組，進行事實調查，并及時對調查結果進行通報，還原事件真相，化解學生、公眾因真相缺失產生的焦慮和不滿情緒。對尚未得出結論的事件或需要解決的問題要進行及時說明，以免加深受眾疑慮和輿情波動。再次是有效引導輿論。輿論引導要堅持效果導向，具體問題具體分析，要根據學生的心理特點和實際需求進行有針對性的引導，對學生提出的建設性意見要及時吸納、反映的困難要及時幫助、不了解的情況要及時宣介、模糊認識要及時廓清、怨氣怨言要及時化解、錯誤看法要及時引導和糾正。

（七）促教育——借助網絡開展思想政治教育

高校是構建社會主義先進文化、弘揚社會主義核心價值觀的重要陣地。高校做好網絡輿情的應對工作，最根本的落腳點在于充分發揮網絡在大學生思想政治教育中的作用，把網絡打造成為弘揚正能量、開展思想政治工作的前沿陣地，形成高校思想政治教育工作網上網下的最大合力。要以“網絡文明進校園”活動為契機，將網絡道德、網絡素養教育融入日常學習生活教育中，通過多種形式納入相關課程、班會和社團活動，全面向學生普及網絡法律知識；通過教師積極引導以及制定相應的規章制度，規范學生的網絡思想道德。引導他們堅持正確的政治方向、價值取向和輿論導向，用全面、積極、客觀的眼光看待網絡上繁雜的各種信息，提升對互聯網信息的鑒別力和判斷力[6]。定期開展網上主題活動，針對網絡當中發生的熱點輿情事件向學生進行一定的話題推送，引導他們積極傳播正能量，與各類錯誤思想言論進行斗爭。高校還應當有意識地培養大學生的媒介素養，引導大學生善用互聯網新應用為學習生活服務，文明使用網絡，理性表達，不造謠、不信謠、不傳謠，爭做好網民，構建良好的校園網絡生態環境。