大學(xué)治理現(xiàn)代化路徑：基于社會(huì)主義核心價(jià)值觀視角的思考

顧志勇

（蘇州大學(xué)，江蘇 蘇州215006）

大學(xué)治理是一個(gè)系統(tǒng)，涵括價(jià)值系統(tǒng)、權(quán)力系統(tǒng)、職能系統(tǒng)、制度系統(tǒng)等亞系統(tǒng)。大學(xué)治理現(xiàn)代化是新時(shí)代中國(guó)大學(xué)推進(jìn)內(nèi)涵式發(fā)展、提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在需求，主要彰顯為價(jià)值、權(quán)力、職能、制度等亞系統(tǒng)在從傳統(tǒng)到現(xiàn)代的轉(zhuǎn)變過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、高水平、高效率的目標(biāo)運(yùn)行狀態(tài)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是我國(guó)主流意識(shí)形態(tài)的集中體現(xiàn)，將其內(nèi)嵌于價(jià)值、權(quán)力、職能、制度等系統(tǒng)，可為推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化提供價(jià)值導(dǎo)向和精神動(dòng)力。同時(shí)，推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化又可為社會(huì)主義核心價(jià)值觀在大學(xué)領(lǐng)域的表達(dá)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造實(shí)踐路徑。

一、價(jià)值系統(tǒng)：用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄造當(dāng)代中國(guó)的大學(xué)精神

大學(xué)治理現(xiàn)代化首先要實(shí)現(xiàn)價(jià)值層面的現(xiàn)代化。大學(xué)精神是大學(xué)價(jià)值系統(tǒng)運(yùn)行的核心表達(dá)。大學(xué)精神是一種價(jià)值追求，是創(chuàng)造精神、批判精神以及人類情懷的凝聚。因此，有必要用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄造具有中國(guó)特色的當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神的思想基礎(chǔ)。社會(huì)主義核心價(jià)值觀是面向全社會(huì)、全體人民大眾的最高價(jià)值追求，大學(xué)精神是面向大學(xué)師生的最高價(jià)值追求。在我國(guó)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀顯然統(tǒng)領(lǐng)包括大學(xué)精神在內(nèi)的一切價(jià)值取向，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神的思想基礎(chǔ)。因此，大學(xué)必須用社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)精神，讓大學(xué)精神承載社會(huì)主義核心價(jià)值觀的思想要義，幫助師生形成獨(dú)特的精神世界和日用而不覺(jué)的價(jià)值觀。社會(huì)主義核心價(jià)值觀涵養(yǎng)大學(xué)精神，一是大學(xué)要始終堅(jiān)持“育人為本”的辦學(xué)理念。青年學(xué)生在大學(xué)期間不僅要通過(guò)學(xué)習(xí)掌握科學(xué)文化知識(shí)，更要接受熏陶養(yǎng)成良好品德。大學(xué)的根本任務(wù)是立德樹(shù)人，立德樹(shù)人是大學(xué)治理現(xiàn)代化的價(jià)值旨?xì)w。社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為國(guó)家社會(huì)層面的“大德”理應(yīng)是師生精神信仰領(lǐng)域首先要學(xué)習(xí)追求的。只有這樣才能保障社會(huì)主義人才培養(yǎng)目標(biāo)的真正實(shí)現(xiàn)，保障學(xué)術(shù)研究的社會(huì)主義方向不偏離。二是大學(xué)要深度挖掘校訓(xùn)精神。大學(xué)要切實(shí)發(fā)揮校訓(xùn)精神的文化認(rèn)同、價(jià)值導(dǎo)向、思想引領(lǐng)功能，弘揚(yáng)校訓(xùn)精神中蘊(yùn)含的中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的思想精華和道德精髓，堅(jiān)守學(xué)術(shù)品質(zhì)，彰顯責(zé)任擔(dān)當(dāng)，從而為傳播培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀提供因地制宜的思想土壤。[1](p146)三是大學(xué)要持續(xù)培育對(duì)優(yōu)良學(xué)風(fēng)的認(rèn)同。優(yōu)良學(xué)風(fēng)對(duì)于大學(xué)特別是大學(xué)人才培養(yǎng)具有決定性作用。優(yōu)良學(xué)風(fēng)通過(guò)持續(xù)涵化大學(xué)品質(zhì)，鑄造大學(xué)特色，來(lái)增強(qiáng)青年學(xué)生對(duì)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的認(rèn)知與認(rèn)同。

社會(huì)主義核心價(jià)值觀是當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神的價(jià)值引領(lǐng)。當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神是中國(guó)特色社會(huì)主義的大學(xué)精神，體現(xiàn)著社會(huì)主義核心價(jià)值體系的內(nèi)涵?！皭?ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”分別回答了應(yīng)該如何處理個(gè)人與國(guó)家、社會(huì)和他人的關(guān)系問(wèn)題，[2](p11)這為大學(xué)人才培養(yǎng)指明了方向。大學(xué)教書(shū)育人不僅要教會(huì)青年學(xué)生追求個(gè)人美好幸福生活、實(shí)現(xiàn)個(gè)人價(jià)值應(yīng)具有的科學(xué)文化知識(shí)，更要幫助青年學(xué)生樹(shù)立為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)進(jìn)步、人民幸福而奮斗的理想信念。同時(shí)，大學(xué)的價(jià)值追求要反映社會(huì)主義核心價(jià)值觀。當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神包含極其豐富的內(nèi)涵，如追求真理、民主開(kāi)放、求實(shí)創(chuàng)新、自由平等、團(tuán)結(jié)勤奮等。當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神與社會(huì)主義核心價(jià)值觀高度契合，兩者實(shí)現(xiàn)了知識(shí)文化傳承和核心價(jià)值觀教育的內(nèi)在統(tǒng)一。

以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為導(dǎo)向鑄造當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神。大學(xué)精神的基本功能是指引師生追求堅(jiān)定理想信念，用社會(huì)主義核心價(jià)值觀鑄造當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效途徑。[2](p12)一是大學(xué)可深入挖掘在發(fā)展歷程中涌現(xiàn)出來(lái)的杰出人物、優(yōu)秀教師、優(yōu)秀學(xué)生等，全面展示經(jīng)歷的重大時(shí)刻、重大事件，產(chǎn)生的重要組織，擁有的重要建筑、重要景物、重要標(biāo)志、重要物品等，通過(guò)講好這些內(nèi)在彰顯著富強(qiáng)、民主、愛(ài)國(guó)、敬業(yè)等核心價(jià)值的正能量故事，在傳遞社會(huì)主義核心價(jià)值觀的同時(shí)宣揚(yáng)大學(xué)精神。二是大學(xué)可進(jìn)行儀式文化教育，創(chuàng)造烘托渲染出一個(gè)在視覺(jué)上、情感上能給人極強(qiáng)沖擊的神圣場(chǎng)域（如開(kāi)學(xué)典禮、畢業(yè)典禮、政治紀(jì)念日等），運(yùn)用圖像、視頻、音樂(lè)、表演等多種震撼性元素、用貼近師生的話語(yǔ)體系來(lái)展示黨和國(guó)家、大學(xué)、教師、學(xué)生等的過(guò)去、現(xiàn)在與未來(lái)，生動(dòng)形象地釋放出社會(huì)主義核心價(jià)值觀的內(nèi)涵，從而與當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神產(chǎn)生強(qiáng)烈的感應(yīng)融合，勾勒出以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)的校園文化來(lái)鑄造當(dāng)代中國(guó)大學(xué)精神。

二、權(quán)力系統(tǒng)：用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)各種權(quán)力合法合理發(fā)揮效用

大學(xué)是具有獨(dú)特使命和責(zé)任的學(xué)術(shù)性社會(huì)組織，內(nèi)部權(quán)力系統(tǒng)交織復(fù)雜。按照權(quán)力的橫向分配，大學(xué)的權(quán)力系統(tǒng)主要包括學(xué)術(shù)權(quán)力、行政權(quán)力、學(xué)生權(quán)力等；按照權(quán)力的縱向分配，大學(xué)的權(quán)力系統(tǒng)主要包括學(xué)校權(quán)力、學(xué)院（系）權(quán)力等。無(wú)論橫向還是縱向分配，大學(xué)權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)的不同權(quán)力都代表著不同的利益群體。不同利益的矛盾沖突促使不同權(quán)力都著眼為其歸屬的群體爭(zhēng)奪更多利益，致使權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)的向心力弱化，取而代之的張力讓權(quán)力系統(tǒng)的運(yùn)行處于非平衡甚至是失衡狀態(tài)，導(dǎo)致大學(xué)治理成效受到限制，阻礙了大學(xué)治理的現(xiàn)代化進(jìn)程。社會(huì)主義核心價(jià)值觀所倡導(dǎo)的平等、公正、法治等價(jià)值觀念可幫助大學(xué)梳理明晰權(quán)力系統(tǒng)內(nèi)的權(quán)力清單，推動(dòng)權(quán)力清單管理，這對(duì)于規(guī)范各種權(quán)力的運(yùn)行具有重要的促進(jìn)功能。

首先，在“平等”價(jià)值觀念的引導(dǎo)下，大學(xué)要推進(jìn)權(quán)力系統(tǒng)中的各種權(quán)力在地位上達(dá)到平等，它們應(yīng)該在各自的領(lǐng)域內(nèi)發(fā)揮應(yīng)有作用，不能由于某種權(quán)力占有資源多而凌駕于其他權(quán)力之上。大學(xué)要重點(diǎn)解決在學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力構(gòu)成的二元權(quán)力架構(gòu)背景下，因排斥學(xué)生對(duì)大學(xué)治理的參與權(quán)、對(duì)學(xué)習(xí)歷程的選擇權(quán)、對(duì)教學(xué)事務(wù)的評(píng)判權(quán)，甚至對(duì)內(nèi)部事務(wù)的決定權(quán)等，導(dǎo)致學(xué)生主體地位缺失、利益受損及其與學(xué)校對(duì)立等諸多問(wèn)題，讓學(xué)生權(quán)利逐漸回歸大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)者的視野，使學(xué)生擁有與其他利益相關(guān)者一樣平等參與大學(xué)管理決策的權(quán)利。

其次，在“公正”價(jià)值觀念的引導(dǎo)下，大學(xué)可推進(jìn)建立健全公開(kāi)透明的學(xué)術(shù)申報(bào)、學(xué)術(shù)評(píng)審、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)監(jiān)督等體系，為師生營(yíng)造出從事學(xué)術(shù)研究、產(chǎn)生學(xué)術(shù)成果、贏得學(xué)術(shù)榮譽(yù)、成就學(xué)術(shù)生涯的公平機(jī)會(huì)，形成良好的學(xué)術(shù)生態(tài)，保證學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行的公正性；大學(xué)可引導(dǎo)行政權(quán)力圍繞戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)保證決策公正、制度公正、程序公正、執(zhí)行公正，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)公共資源的公正性配置，促進(jìn)教師與學(xué)生之間，教學(xué)、科研、學(xué)科與管理體系之間，學(xué)術(shù)組織與管理機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)融合發(fā)展；大學(xué)要真正樹(shù)立學(xué)生在大學(xué)治理中的主人翁地位，公正對(duì)待學(xué)生權(quán)力在權(quán)力系統(tǒng)中的地位和作用，促進(jìn)學(xué)生權(quán)力的制度化建構(gòu)，開(kāi)辟多元暢通的學(xué)生權(quán)力行使渠道，構(gòu)建基于身份認(rèn)同的學(xué)生權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)保障學(xué)生權(quán)力在決策過(guò)程和組織結(jié)構(gòu)中產(chǎn)生影響和制約的能力。

再次，在“法治”價(jià)值觀念的引導(dǎo)下，大學(xué)應(yīng)不斷構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行的“合法性”。一是大學(xué)要促使行政權(quán)力回歸服務(wù)學(xué)術(shù)權(quán)力的運(yùn)行邏輯，行政系統(tǒng)不再是對(duì)學(xué)術(shù)系統(tǒng)的簡(jiǎn)單管控，而是通過(guò)共同治理方式讓兩個(gè)系統(tǒng)形成的能量場(chǎng)高度耦合，行政系統(tǒng)的價(jià)值所在是讓學(xué)術(shù)系統(tǒng)的能量得以充分的釋放。[3](p5)行政權(quán)力要從學(xué)術(shù)管理的具體事務(wù)中撤離，逐漸減少和消滅“越位違法擠壓學(xué)術(shù)權(quán)力”的現(xiàn)象，同時(shí)發(fā)揮行政權(quán)力在規(guī)范效率方面的優(yōu)勢(shì)，克服學(xué)術(shù)組織松散性的弱點(diǎn)，協(xié)助學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織建立健全規(guī)章制度、構(gòu)建內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，提高學(xué)術(shù)組織的工作效率。二是大學(xué)要加強(qiáng)大學(xué)章程建設(shè)，明確學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織在大學(xué)治理、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)中的地位和作用；不斷推進(jìn)學(xué)術(shù)委員會(huì)等學(xué)術(shù)組織架構(gòu)和學(xué)術(shù)權(quán)力運(yùn)行制度的健全完善，讓學(xué)術(shù)委員會(huì)真正成為大學(xué)最高學(xué)術(shù)權(quán)力機(jī)構(gòu)，并在一整套學(xué)術(shù)組織架構(gòu)和制度的支持保障下真正統(tǒng)籌行使對(duì)學(xué)術(shù)事務(wù)的咨詢、評(píng)定、審議和決策；充分保障教授在學(xué)術(shù)管理中的主體地位，保障學(xué)術(shù)自由，杜絕學(xué)術(shù)失范；從而促進(jìn)學(xué)術(shù)權(quán)力進(jìn)入本位，真正在學(xué)術(shù)領(lǐng)域擁有主導(dǎo)權(quán)。三是大學(xué)要推進(jìn)權(quán)力在縱向維度的重新分配，降低決策重心，將一些決策權(quán)力通過(guò)合理的制度設(shè)計(jì)保障從學(xué)校層面轉(zhuǎn)移至院級(jí)單位層面。如在財(cái)權(quán)方面，學(xué)校可以積極探索建立分級(jí)預(yù)算制度，對(duì)院級(jí)單位實(shí)行績(jī)效預(yù)算；將預(yù)算工作與學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)及部門(mén)年度綜合考核結(jié)合起來(lái)，即將預(yù)算建立在可衡量的績(jī)效基礎(chǔ)上，更加關(guān)注院級(jí)單位的責(zé)任和效率，從而擴(kuò)大院級(jí)單位的資源配置權(quán)。同時(shí)，對(duì)于資源配置權(quán)的轉(zhuǎn)移下放，大學(xué)必須同步完善責(zé)任壓力的傳導(dǎo)、考核評(píng)價(jià)等配套制度機(jī)制。

三、職能系統(tǒng)：用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)各項(xiàng)職能蘊(yùn)含目標(biāo)的有效達(dá)成

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“我國(guó)高等教育發(fā)展方向要同我國(guó)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)和未來(lái)方向緊密聯(lián)系在一起，為人民服務(wù)，為中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政服務(wù)，為鞏固和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度服務(wù)，為改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)”。大學(xué)要做好“四個(gè)服務(wù)”，就必須用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)各項(xiàng)職能有效發(fā)揮，促進(jìn)職能蘊(yùn)含目標(biāo)的達(dá)成。

人才培養(yǎng)職能層面。人才培養(yǎng)是大學(xué)的根本職能，社會(huì)主義大學(xué)要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀和高等教育發(fā)展規(guī)律的引領(lǐng)下回答好“培養(yǎng)什么人”“如何培養(yǎng)人”“為誰(shuí)培養(yǎng)人”的問(wèn)題。關(guān)于“培養(yǎng)什么人”，大學(xué)要培養(yǎng)熱愛(ài)中華人民共和國(guó)的公民，培養(yǎng)投身于改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的真正理解勞動(dòng)最光榮、最崇高、最偉大、最美麗的勞動(dòng)者，培養(yǎng)扎實(shí)掌握現(xiàn)代科學(xué)文化知識(shí)的為人民服務(wù)的敬業(yè)奮斗者。關(guān)于“如何培養(yǎng)人”，大學(xué)必須始終堅(jiān)持“立德樹(shù)人”的根本任務(wù)，做到“四個(gè)回歸”。大學(xué)在回歸常識(shí)中引導(dǎo)學(xué)生求真學(xué)問(wèn)、練真本領(lǐng)，在回歸本分中引導(dǎo)教師潛心教書(shū)育人，在回歸初心中更好地把學(xué)生培養(yǎng)成人成才，在回歸夢(mèng)想中傾力實(shí)現(xiàn)教育報(bào)國(guó)、教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)；積極構(gòu)建包括課程、科研、實(shí)踐、文化、網(wǎng)絡(luò)、心理、管理、服務(wù)、資助、組織等的全方位育人體系。關(guān)于“為誰(shuí)培養(yǎng)人”，這是教育的初心。大學(xué)教育的初心表達(dá)為為家庭培養(yǎng)合格的后代，為國(guó)家培養(yǎng)合格的公民，為社會(huì)塑造棟梁之材，把青年學(xué)生培養(yǎng)成為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義合格建設(shè)者和可靠接班人，這也是大學(xué)人才培養(yǎng)的出發(fā)點(diǎn)和根本目的。如果初心出現(xiàn)了偏差，大學(xué)教育就失去了靈魂，無(wú)法培養(yǎng)出為人民、為改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)的人才，大學(xué)的社會(huì)主義方向就會(huì)出現(xiàn)動(dòng)搖。

科學(xué)研究職能層面。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，科學(xué)研究不僅僅是大學(xué)內(nèi)部學(xué)術(shù)共同體所產(chǎn)生的學(xué)術(shù)行為，更是大學(xué)推動(dòng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家發(fā)展富強(qiáng)、社會(huì)文明進(jìn)步等中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)核心價(jià)值取向的重要支撐。中華民族從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的過(guò)程，就是國(guó)家綜合實(shí)力不斷強(qiáng)大的過(guò)程。黨的十九大明確提出建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)、質(zhì)量強(qiáng)國(guó)、航天強(qiáng)國(guó)、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)、交通強(qiáng)國(guó)、數(shù)字中國(guó)、智慧社會(huì)等“強(qiáng)起來(lái)”的奮斗目標(biāo)，十九屆五中全會(huì)又提出我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段需要構(gòu)建新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)均需要持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。當(dāng)下，作為科技創(chuàng)新的重要承擔(dān)者，大學(xué)要引導(dǎo)師生提高學(xué)術(shù)研究站位，將個(gè)人的學(xué)術(shù)研究置于服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的目標(biāo)中，高層次人才的學(xué)術(shù)視野更要定位在面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求、面向人民生命健康的層面，從而創(chuàng)造出有價(jià)值的學(xué)術(shù)研究成果。這種學(xué)術(shù)研究成果不僅可以實(shí)現(xiàn)師生個(gè)人的學(xué)術(shù)價(jià)值和學(xué)術(shù)理想，更是能夠推進(jìn)關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新，成為推動(dòng)解放生產(chǎn)關(guān)系、推進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的核心動(dòng)力，不斷加快國(guó)家富強(qiáng)的前進(jìn)步伐。此外，中國(guó)特色社會(huì)主義制度文明是一種社會(huì)文明，大學(xué)必須發(fā)揮知識(shí)文化積累和人力資源優(yōu)勢(shì)，圍繞中國(guó)特色社會(huì)主義制度文明塑造高水平的理論成果，從縱向歷史維度、橫向比較維度理性地、深層次地闡述中國(guó)特色社會(huì)主義制度功能的文明特征，即具有強(qiáng)大的塑造權(quán)威能力、社會(huì)動(dòng)員能力、政策優(yōu)化能力、社會(huì)整合能力、規(guī)范權(quán)力和保障權(quán)利能力等，彰顯出中國(guó)特色社會(huì)主義制度文明與我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)轉(zhuǎn)型的協(xié)調(diào)性和匹配性。

社會(huì)服務(wù)職能層面。威斯康星思想讓“社會(huì)服務(wù)”成為繼人才培養(yǎng)、科學(xué)研究后大學(xué)的又一項(xiàng)重要職能。正是由于履行了社會(huì)服務(wù)職能，大學(xué)才從“象牙塔”走向了社會(huì)，讓高等教育更加多樣化，開(kāi)始承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任。隨著大學(xué)日益走向社會(huì)的中心，社會(huì)主義核心價(jià)值觀在國(guó)家、社會(huì)、個(gè)人層面所描繪的奮斗目標(biāo)會(huì)讓大學(xué)承擔(dān)更多的責(zé)任。大學(xué)應(yīng)發(fā)揮自身知識(shí)優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)、人力資源優(yōu)勢(shì)，更好地履行政府的智庫(kù)、企業(yè)攻克技術(shù)瓶頸的顧問(wèn)的責(zé)任，更好地參與社會(huì)民主管理、指導(dǎo)基層精神文明建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)各種關(guān)系自由平等化、推進(jìn)國(guó)家社會(huì)管理公正法治，培養(yǎng)人民大眾的愛(ài)國(guó)主義精神，著力構(gòu)建社會(huì)主義誠(chéng)信體系，在全社會(huì)營(yíng)造敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)友善的良好氛圍。

文化傳承創(chuàng)新職能層面。社會(huì)主義核心價(jià)值觀本身就是一種文化，它吸收繼承了“禮義仁智信”等中華民族歷久彌新的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的精華，并在改革開(kāi)放時(shí)期的思想道德和精神文明建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)歷了“五講四美三熱愛(ài)”、公民道德建設(shè)實(shí)施綱要、社會(huì)主義榮辱觀、社會(huì)主義核心價(jià)值體系等為主要表達(dá)方式的發(fā)展過(guò)程，最終創(chuàng)新凝練成以“三個(gè)倡導(dǎo)”為主要展示內(nèi)容的話語(yǔ)體系。可以說(shuō)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀是社會(huì)主義文化的精髓。大學(xué)必須將社會(huì)主義核心價(jià)值觀作為文化傳承創(chuàng)新的核心內(nèi)容，積極創(chuàng)作推出生動(dòng)活潑、貼近師生的文化產(chǎn)品，讓價(jià)值觀念帶著“泥土味、煙火氣”，拉著家常與師生的思考期盼追求連在一起，從而推進(jìn)文化自信的不斷建立。

國(guó)際交流合作職能層面。隨著科技的迅猛發(fā)展，世界成為一個(gè)地球村，國(guó)際化、全球化的特征日益凸顯，整個(gè)人類正在形成一個(gè)命運(yùn)共同體。作為人才集聚、知識(shí)匯聚的組織，大學(xué)比其他類型的組織擁有更多的國(guó)際交流合作機(jī)會(huì)和平臺(tái)，理應(yīng)肩負(fù)起推動(dòng)國(guó)際交流合作的職責(zé)，積極為世界文明和諧、各國(guó)人民自由平等團(tuán)結(jié)友善做出貢獻(xiàn)。中國(guó)大學(xué)要積極參與全球教育治理，主動(dòng)推進(jìn)立體化的人文交流；主動(dòng)實(shí)施“一帶一路”教育行動(dòng)；主動(dòng)在全球教育發(fā)展中發(fā)出中國(guó)聲音、提出中國(guó)方案，在國(guó)際教育規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)制定中貢獻(xiàn)中國(guó)智慧。從而在教育的國(guó)際交流合作、教育國(guó)際責(zé)任的主動(dòng)擔(dān)當(dāng)中增進(jìn)各國(guó)人民的團(tuán)結(jié)友誼、增強(qiáng)人類社會(huì)文明進(jìn)步的動(dòng)力、扎牢維護(hù)世界和平的紐帶，進(jìn)而讓世界變得更加美麗、各國(guó)人民生活變得更加美好。[4]

四、制度系統(tǒng)：用社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度體系的設(shè)計(jì)構(gòu)建

大學(xué)治理現(xiàn)代化離不開(kāi)大學(xué)內(nèi)部穩(wěn)定的規(guī)范性機(jī)構(gòu)和道德框架指引下的組織行為。大學(xué)需要在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下設(shè)計(jì)構(gòu)建現(xiàn)代大學(xué)制度，因?yàn)橹贫冗壿嬍谴髮W(xué)發(fā)展的前提和保障。大學(xué)治理的制度邏輯促進(jìn)了社會(huì)主義核心價(jià)值觀在大學(xué)場(chǎng)域的制度化。社會(huì)主義核心價(jià)值觀的制度化進(jìn)一步強(qiáng)化了大學(xué)治理現(xiàn)代化的目標(biāo)取向、路徑選擇和保障體系。

目標(biāo)取向?qū)用妗．?dāng)前高等教育已進(jìn)入普及化階段，我國(guó)已成為名副其實(shí)的高等教育大國(guó)。十八大以來(lái)，高等教育綜合改革、“雙一流”建設(shè)等戰(zhàn)略措施先后推進(jìn)，吹響了建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的號(hào)角，“強(qiáng)國(guó)”“改革”“質(zhì)量”等成為高等教育領(lǐng)域內(nèi)的主旋律，建成高等教育強(qiáng)國(guó)已然成為推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化的奮斗目標(biāo)。高等教育強(qiáng)國(guó)正是社會(huì)主義核心價(jià)值觀中“富強(qiáng)”價(jià)值觀念在高等教育領(lǐng)域的具體表達(dá)，因此大學(xué)的制度設(shè)計(jì)必須在社會(huì)主義核心價(jià)值觀的指導(dǎo)下圍繞“強(qiáng)”這一關(guān)鍵詞開(kāi)展。大學(xué)教學(xué)領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)要積極推進(jìn)教學(xué)改革，不斷提高教學(xué)質(zhì)量、人才培養(yǎng)質(zhì)量；科研領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)要積極促進(jìn)師生關(guān)注學(xué)術(shù)發(fā)展前沿、關(guān)注國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，提高科研成果的前瞻性、戰(zhàn)略性、有效性；學(xué)科建設(shè)領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)要積極圍繞學(xué)科高峰高原建設(shè)、學(xué)科群建設(shè)、學(xué)科交叉融合，打造更多的一流學(xué)科，構(gòu)建更為科學(xué)合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)；組織人事領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)要積極圍繞優(yōu)化崗位設(shè)置、崗位聘任、教育培訓(xùn)、考核評(píng)價(jià)等，激發(fā)教職工為實(shí)現(xiàn)個(gè)人職業(yè)發(fā)展、學(xué)校事業(yè)發(fā)展、高等教育強(qiáng)國(guó)夢(mèng)而努力奮斗的原生動(dòng)力；社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)要積極促進(jìn)大學(xué)學(xué)科專業(yè)優(yōu)勢(shì)資源的整合，推動(dòng)大學(xué)與地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的對(duì)接，更好地為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供智力和技術(shù)支持；文化傳承創(chuàng)新領(lǐng)域的制度設(shè)計(jì)要基于不斷挖掘并積極傳播中華民族的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化，從而匯聚強(qiáng)烈的愛(ài)國(guó)熱情。

路徑選擇層面。制度化是實(shí)現(xiàn)價(jià)值觀的一項(xiàng)重要機(jī)制。[5](p61)社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)大學(xué)制度設(shè)計(jì)構(gòu)建本質(zhì)上是社會(huì)主義核心價(jià)值觀在推進(jìn)大學(xué)治理現(xiàn)代化中轉(zhuǎn)化為一種制度存在的過(guò)程。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)過(guò)程，就需要大學(xué)管理者選擇有效路徑將社會(huì)主義核心價(jià)值觀深度融入制度設(shè)計(jì)。一是制度要彰顯“民主”要求。大學(xué)管理者要積極構(gòu)建能讓師生廣泛參與學(xué)校管理的制度體系，主要表現(xiàn)為進(jìn)一步健全完善教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)等制度，不斷暢通、增加師生參與學(xué)校管理、決策的途徑，真正賦予師生辦校的權(quán)利，為學(xué)校改革發(fā)展出謀劃策。二是制度要營(yíng)造“自由”氣息。學(xué)術(shù)自由是大學(xué)作為學(xué)術(shù)性組織的基本訴求，營(yíng)造良好的學(xué)術(shù)自由氛圍是大學(xué)治理現(xiàn)代化的重要表征。大學(xué)管理者要真正理解“自由”的意蘊(yùn)，通過(guò)制度設(shè)計(jì)保障作為最高學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)的學(xué)術(shù)委員會(huì)功能的有效發(fā)揮，作為學(xué)術(shù)主體的師生獨(dú)立處理自身學(xué)術(shù)事務(wù)的自主空間等，從而實(shí)現(xiàn)規(guī)范學(xué)術(shù)管理與激發(fā)學(xué)術(shù)自由同向發(fā)展。三是制度要塑造“誠(chéng)信”氛圍。學(xué)術(shù)誠(chéng)信是保障大學(xué)學(xué)術(shù)共同體信任的基礎(chǔ)性規(guī)范，守望學(xué)術(shù)人成長(zhǎng)的前提性規(guī)范，保障學(xué)術(shù)研究健康發(fā)展的根本性規(guī)范。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，學(xué)術(shù)誠(chéng)信已經(jīng)成為越來(lái)越重要的道德規(guī)范，既事關(guān)知識(shí)的創(chuàng)新，也事關(guān)學(xué)術(shù)的社會(huì)功能，更事關(guān)社會(huì)的美德和行為底線。這就需要大學(xué)管理者在制度設(shè)計(jì)中有效嵌入“誠(chéng)信”的價(jià)值觀，不斷推動(dòng)形成嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、注重誠(chéng)信的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，營(yíng)造互學(xué)互鑒、積極向上的學(xué)術(shù)生態(tài)。四是制度要彰顯“文明”內(nèi)涵。大學(xué)是社會(huì)文明進(jìn)步的引領(lǐng)者和推動(dòng)者。大學(xué)管理者要在制度設(shè)計(jì)中突出提升自身的文明程度和水平，積極構(gòu)建校園文明行為體系，推動(dòng)建立大學(xué)內(nèi)部權(quán)力主體和權(quán)利主體之間的平等關(guān)系，努力在教室等實(shí)體空間和微媒體等網(wǎng)絡(luò)生活空間塑造師師、師生、生生之間團(tuán)結(jié)友善的人際關(guān)系，建設(shè)和諧校園。

基本保障層面。社會(huì)主義核心價(jià)值觀中的“法治”價(jià)值觀念在大學(xué)領(lǐng)域被描述為依法治校，而依法治校是實(shí)現(xiàn)治理現(xiàn)代化的根本保障和重要標(biāo)志。教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校法治工作的意見(jiàn)》對(duì)高校法治工作的目標(biāo)定位是推進(jìn)高校依法治理，提高高校治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。大學(xué)內(nèi)部規(guī)章制度是法律法規(guī)在大學(xué)領(lǐng)域的延伸、細(xì)化，是大學(xué)做好法治工作的基礎(chǔ)性保障。大學(xué)首先要突出大學(xué)章程建設(shè)，規(guī)范大學(xué)依法履行教育職能，規(guī)范好大學(xué)、政府、社會(huì)之間的關(guān)系，不斷提高辦學(xué)自主權(quán)、辦學(xué)效益、辦學(xué)水平；用大學(xué)章程引領(lǐng)包括教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)、社會(huì)服務(wù)、人事管理、隊(duì)伍建設(shè)等方面的制度建設(shè)，形成具有大學(xué)特色的制度框架體系。大學(xué)治理的目標(biāo)是追求實(shí)現(xiàn)“善治”。大學(xué)要積極用公平正義的價(jià)值理念“驅(qū)動(dòng)”制度建設(shè)，從形式正義走向?qū)嵸|(zhì)正義，讓規(guī)章制度體系不僅有效規(guī)范大學(xué)場(chǎng)域的各種實(shí)踐和行為，而且也對(duì)師生的各種行為實(shí)踐進(jìn)行公正的評(píng)價(jià)與評(píng)判，督促師生堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)符合規(guī)章制度要求的行為實(shí)踐，調(diào)節(jié)、約束和糾正不符合甚至違背規(guī)章制度要求的問(wèn)題和偏差，使規(guī)章制度在推動(dòng)“善治”的過(guò)程中真正發(fā)揮效力。