補(bǔ)齊四大短板助推郴州開放發(fā)展

過去幾年，該市堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，有效促進(jìn)供求關(guān)系和供給結(jié)構(gòu)優(yōu)化，激發(fā)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)邁上高質(zhì)量發(fā)展道路，形成開放型經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)趕超式跨越發(fā)展良好態(tài)勢(shì)。但也還存在一些問題。進(jìn)一步強(qiáng)化問題導(dǎo)向，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線不動(dòng)搖，更多采取改革的辦法，更多運(yùn)用市場(chǎng)化、法治化手段，在“破”“立”“降”上下功夫，鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，突出補(bǔ)齊四大短板，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，積極融入粵港澳大灣區(qū)，助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量?jī)?yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊主體短板

我們結(jié)合推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，立足企業(yè)中心，在強(qiáng)化服務(wù)、引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)、降低成本、做強(qiáng)品牌四個(gè)方面下功夫，進(jìn)一步培育做強(qiáng)各類企業(yè)主體。

（一）通過優(yōu)化商務(wù)服務(wù)“增”實(shí)力。以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、面對(duì)面、小分隊(duì)等形式進(jìn)行有針對(duì)性的服務(wù)，想方設(shè)法優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提高辦事效率，使其在開放合作中贏得更多主動(dòng)。

（二）通過引進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“活”筋骨。積極引進(jìn)新的市場(chǎng)主體特別是戰(zhàn)略投資者，倒逼市內(nèi)企業(yè)提高生產(chǎn)效率和管理水平。

（三）通過降低運(yùn)營成本“增”底氣。不折不扣的落實(shí)已出臺(tái)的各項(xiàng)減稅降費(fèi)措施，加大力度治理“紅頂中介”和行業(yè)協(xié)會(huì)亂收費(fèi)問題，實(shí)行經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)目錄清單動(dòng)態(tài)調(diào)整，推進(jìn)物流降本增效，加快政務(wù)信息共享，利用大數(shù)據(jù)開展事中事后監(jiān)管，著力降低制度性交易成本。

（四）通過做實(shí)永商品牌“亮”風(fēng)采。采取有力措施，大力鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品，積極支持越來越多的企業(yè)積極“走出去”開拓市場(chǎng)、投資設(shè)廠、收購品牌、開發(fā)資源、承攬工程，充分展示企業(yè)的實(shí)力和形象，打響品牌。

二、實(shí)施精準(zhǔn)招商，補(bǔ)齊質(zhì)效短板

招商質(zhì)效首先要從實(shí)施精準(zhǔn)招商這項(xiàng)源頭性、基礎(chǔ)性工作開始，力爭(zhēng)做到“三個(gè)注重”：

（一）注重提高招商選資標(biāo)準(zhǔn)。摒棄以往“撿到籃子里就是菜”的陳舊招商思維，牢牢守住生態(tài)、綠色、環(huán)保底線，堅(jiān)決杜絕環(huán)境污染和精神污染的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)招商引資向招商選資的轉(zhuǎn)變。

（二）注重創(chuàng)新招商方式方法。堅(jiān)持“向南”主攻方向，面向重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)開展定向招商、上門招商、專業(yè)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，實(shí)現(xiàn)單渠道向多渠道的轉(zhuǎn)變。

（三）注重發(fā)揮品牌招商優(yōu)勢(shì)。放大富集的資源、原始的生態(tài)、廣闊的空間、厚重的文化等優(yōu)勢(shì)，精心策劃、包裝一批重點(diǎn)招商項(xiàng)目，打好 “資源牌”、“旅游牌”、“生態(tài)牌”、“文化牌”，引導(dǎo)開展專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的招商。

（四）充分發(fā)揮湘西南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的釋放效應(yīng)。積極融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，對(duì)接產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

三、加快發(fā)展新型業(yè)態(tài)，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板

我們必須時(shí)刻站在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流的最前沿，捕捉新趨勢(shì)新要求，在多領(lǐng)域創(chuàng)造出新業(yè)態(tài)和新模式，滿足人民群眾多層次個(gè)性化的生活需求，形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和新功能，主要在三個(gè)“優(yōu)”上下功夫：

（一）優(yōu)化存量資源配置。要加快發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，在中高端消費(fèi)、創(chuàng)新引領(lǐng)、綠色低碳、共享經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代供應(yīng)鏈、人力資本服務(wù)等領(lǐng)域培育新增長點(diǎn)，形成新動(dòng)能。

（二）擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給。積極穩(wěn)妥推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力實(shí)施“優(yōu)供促銷”、“優(yōu)進(jìn)優(yōu)出”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和急需設(shè)備，倒逼企業(yè)開展科技創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，在增量的同時(shí)，進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)產(chǎn)品質(zhì)量，特別是要根據(jù)消費(fèi)新形勢(shì)，創(chuàng)新并擴(kuò)大健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、休閑等生活服務(wù)業(yè)有效供給，刺激消費(fèi)活力，打造消費(fèi)增長新引擎。

（三）培育優(yōu)秀制造業(yè)集群。實(shí)施促進(jìn)大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)流通、特色農(nóng)產(chǎn)品、特色旅游、精準(zhǔn)扶貧等”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，以及人工智能創(chuàng)新發(fā)展工程，引導(dǎo)共享經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端，培育若干國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能。

四、加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，補(bǔ)齊基礎(chǔ)短板

水利、鐵路、公路、水運(yùn)、航空、管道、電網(wǎng)、信息、物流等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)具有公共物品和公共服務(wù)屬性，是供給體系的重要組成部分，也是提高供給體系質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。

（一）大力破除無效供給。處置“僵尸企業(yè)”，該“斷奶”的就“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅(jiān)決拔掉“輸液管”、“呼吸機(jī)”，加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)配合，依法依規(guī)引導(dǎo)企業(yè)化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，探索建立市場(chǎng)出清長效機(jī)制，從總量性去產(chǎn)能向以系統(tǒng)性去產(chǎn)能、結(jié)構(gòu)性優(yōu)產(chǎn)能為主，從以退為主轉(zhuǎn)向進(jìn)退并重，促進(jìn)產(chǎn)能利用率保持在合理區(qū)間。

（二）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。遵循發(fā)展客觀規(guī)律，從各地實(shí)際條件出發(fā)，圍繞人民日益增長的美好生活需要，著力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域供給短板，加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)教育、健康、文化旅游、公共體育、社會(huì)服務(wù)五大公共服務(wù)工程，發(fā)展社會(huì)領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)，提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平，保障和改善民生。