軍品零備件價格管理研究與探討

軍品零備件（以下簡稱“零備件”）是保障主機產(chǎn)品（本文僅指單一來源產(chǎn)品）正常運行的重要物質(zhì)條件。就軍工企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）而言，主機產(chǎn)品交付用戶后，零備件訂貨必然增加，零備件收入也會隨之增加，零備件收入已成為企業(yè)經(jīng)營收入的重要組成部分。隨著國家軍品價格管理工作改革的落地，在貫徹落實國家對企業(yè)改革的戰(zhàn)略中，科學(xué)合理地做好零備件價格管理，對于滿足零備件訂貨需要，確保主機產(chǎn)品正常運行，進(jìn)而保衛(wèi)國家安全等具有重要的現(xiàn)實意義。

一、零備件價格管理存在的問題

（一）零備件價格主體多元化

按照國家對企業(yè)的改革戰(zhàn)略，航空工業(yè)旨在打造“強核心、大協(xié)作、多領(lǐng)域”的航空產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，積極推進(jìn)企業(yè)改革工作向前開展，制定了2020年航空企業(yè)改革發(fā)展一般能力社會化配套率、改革收入占整個收入及資產(chǎn)證劵率等總體目標(biāo)。企業(yè)除保留核心技術(shù)外（以下簡稱“集成單位”），其余通用技術(shù)（以下簡稱“協(xié)作單位”）均要走向社會化進(jìn)行大協(xié)作，與民營企業(yè)合營或成立股份公司進(jìn)行軍品科研生產(chǎn)，成為相對獨立的經(jīng)營法人。企業(yè)自制件部分，產(chǎn)品由一個企業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€企業(yè)生產(chǎn)，形成不同的定價主體，價格形式由單一的成本價格（材料費+工時費+專項費用+利潤+稅金）轉(zhuǎn)變?yōu)槎鄠€產(chǎn)品價格的合成，即價格=集成單位價格+∑協(xié)作單位價格，各定價主體之間不再是企業(yè)內(nèi)部上道工序與下道工序間的產(chǎn)品交接關(guān)系，而是主制造商與其協(xié)作配套的供應(yīng)商之間的買賣關(guān)系，其中集成單位為主制造商，協(xié)作單位為配套供應(yīng)商。在這種情況下，零備件價格和訂貨供應(yīng)保障應(yīng)如何組織管理，是企業(yè)迫切需要思考和解決的問題。

（二）加工價值專業(yè)化

企業(yè)改革前，零備件價格是按主機產(chǎn)品價格分解計算得出，零備件與主機產(chǎn)品價格計算采用的是相同的綜合費用分配率。按綜合費用分配率計算主機產(chǎn)品價格符合企業(yè)實際情況，但計算零備件價格卻難以反映其價值，例如：數(shù)控零件按綜合費用分配率計算價格明顯偏低，計算標(biāo)準(zhǔn)件價格則偏高，由于是同一個定價主體，從持續(xù)經(jīng)營的角度來看，備件訂貨盈虧基本在企業(yè)內(nèi)部抵消，所以矛盾并不突出。企業(yè)改革后，各個定價主體成為獨立的經(jīng)營法人，經(jīng)營管理上自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧，生產(chǎn)上呈專業(yè)化加工格局，且訂貨方是依據(jù)各定價主體的成本資料對比目標(biāo)價格進(jìn)行審核，采取議價協(xié)商的方式分別確定產(chǎn)品價格，因此各定價主體的小時分配率不盡相同，集中表現(xiàn)為專業(yè)化小時價值含量。零備件價格的制定，應(yīng)按各定價主體的分配率分別組織計算，才能合理反映整個產(chǎn)品零備件加工價值。如按全部定價主體的綜合費用分配率計算，則會導(dǎo)致定價主體之間苦樂不均，盈虧矛盾凸顯。

（三）缺少零備件價格管理制度

近幾年，相關(guān)主管部門頒發(fā)了一系列文件，積極推進(jìn)軍品價格管理工作改革，形成了相關(guān)制度，實行產(chǎn)品目標(biāo)價格管理，用于規(guī)范供需雙方的定價行為。應(yīng)該說，制度的出臺，對加強軍品價格管理、控制產(chǎn)品成本發(fā)揮了積極的作用。但在零備件領(lǐng)域，尚沒有出臺相應(yīng)的價格管理制度，由于缺少制度約束，實際工作中擅自提價、自行定價的事情時有發(fā)生，特別是廠際間的零備件訂貨，非常棘手，為不影響零備件訂貨，企業(yè)要花費大量的時間和精力協(xié)調(diào)價格問題，工作效率低下，不利于做好零備件訂貨工作。當(dāng)前急需出臺相關(guān)管理制度，規(guī)范零備件價格管理行為。

（四）零備件價格與主機產(chǎn)品價格定調(diào)價不同步

軍品價格管理工作改革前，按照定價程序，主機產(chǎn)品在設(shè)計定型后，企業(yè)會依據(jù)相關(guān)制度規(guī)定上報定價方案，經(jīng)訂貨方審核后報國家批準(zhǔn)確定價格，但產(chǎn)品零備件價格往往要滯后幾年才能確定。由于沒有零備件價格，供需雙方只能采取預(yù)估的方式，按暫定價格簽訂合同，雖然相關(guān)制度規(guī)定了可按正式批價實行多退少補，但操作起來難度較大，在一定程度上影響了零備件訂貨工作的開展。對于調(diào)價產(chǎn)品，情況也是如此，產(chǎn)品與零備件價格調(diào)整不同步，甚至于產(chǎn)品經(jīng)過了幾個輪次調(diào)整，零備件價格仍未得到調(diào)整，致使零備件生產(chǎn)產(chǎn)生虧損，影響了企業(yè)生產(chǎn)零備件的積極性。軍品價格管理工作改革后，這一問題仍然存在，產(chǎn)品與零備件定調(diào)價不同步問題亟待解決。

二、認(rèn)真貫徹落實國家對企業(yè)改革的發(fā)展戰(zhàn)略，積極做好零備件價格管理工作

（一）集成抓總，協(xié)作配合，統(tǒng)一零備件價格及訂貨管理工作

長期以來，航空主機產(chǎn)品基本都是獨家生產(chǎn)，主機廠作為產(chǎn)品的交付者，是產(chǎn)品零備件的唯一供應(yīng)商，在零備件價格管理和供貨上實行統(tǒng)一集中管理。企業(yè)改革后，企業(yè)分為若干個獨立的經(jīng)營法人，形成多個定價主體，為做好產(chǎn)品的全壽命管理，杜絕多頭訂貨、管理分散的不利現(xiàn)象，零備件的價格管理和訂貨仍應(yīng)實行統(tǒng)一集中管理。建議采用主制造商即集成單位抓總、供應(yīng)商即協(xié)作單位配合的模式進(jìn)行管理。因為集成單位作為項目或產(chǎn)品的承擔(dān)和交付主體，既是產(chǎn)品目標(biāo)價格論證以及項目各階段成本控制和目標(biāo)價格分解的參與者和組織者，也是零備件訂貨與生產(chǎn)的組織者，理所當(dāng)然的有責(zé)任組織做好產(chǎn)品零備件價格的管理工作，也有責(zé)任組織做好零備件的供應(yīng)保障和售后服務(wù)工作。對于協(xié)作單位，作為供應(yīng)商，其主要職責(zé)是按合同組織做好零備件的生產(chǎn)和交付配套，配合集成單位做好零備件價格制定與管理，以及零備件訂貨供應(yīng)和產(chǎn)品售后服務(wù)等工作。采用集成單位抓總、協(xié)作單位配合的方式，有助于做好企業(yè)改革后的零備件價格管理及供應(yīng)保障工作。

（二）制定《設(shè)備臺時價格目錄》，合理反映零備件加工價值

設(shè)備臺時價格是指機械設(shè)備在單位時間內(nèi)所創(chuàng)造的價值。設(shè)備臺時價格的作用在于衡量機械設(shè)備在單位時間內(nèi)應(yīng)發(fā)揮多大的生產(chǎn)能力，才能使企業(yè)的生產(chǎn)消耗得到補償，才有可能獲取一定的利潤，是專業(yè)化小時加工價值的真實反映。為合理計算零備件價格，真實反映企業(yè)經(jīng)營成果，各定價主體應(yīng)根據(jù)自身專業(yè)性質(zhì)所使用設(shè)備及市場行情，組織制定《設(shè)備臺時價格目錄》，用于產(chǎn)品生產(chǎn)報價，在計算零備件價格時，可依據(jù)零備件加工所用設(shè)備對應(yīng)價格進(jìn)行計算。采用設(shè)備臺時價格計算零備件價格，一方面能夠反映零備件的生產(chǎn)加工特性和加工價值，另一方面也有利于企業(yè)對外承攬業(yè)務(wù)，參與市場競爭，因而更趨科學(xué)合理和適用。

（三）出臺零備件價格管理制度

制度是工作正常運行的最基本保證。為規(guī)范供需雙方零備件價格管理行為，切實做好零備件價格管理工作，滿足零備件訂貨需要，相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)軍品價格管理改革情況，結(jié)合企業(yè)改革和零備件生產(chǎn)和技術(shù)特性，組織制定零備件價格管理辦法，明確零備件價格制定的范圍、定價時點、價格構(gòu)成、制定方法、協(xié)商議價程序、價格監(jiān)督等，從制度上保證零備件價格管理工作順利開展。

（四）統(tǒng)一零備件與主機產(chǎn)品定調(diào)價時點

零備件與主機產(chǎn)品定調(diào)價不同步是影響零備件訂貨、導(dǎo)致企業(yè)零備件生產(chǎn)收不抵支的原因之一。為解決這一問題，相關(guān)部門在制定零備件價格管理辦法時，作為制度條款，要明確零備件的定調(diào)價時點，保證零備件與產(chǎn)品的定調(diào)價工作同步進(jìn)行?，F(xiàn)行相關(guān)制度對單一來源產(chǎn)品定調(diào)價時點的規(guī)定是：首批訂購任務(wù)完成或者批量生產(chǎn)一年后，訂貨方組織開展成本審核工作，承制單位應(yīng)當(dāng)主動配合提供必要的成本構(gòu)成資料，供需雙方確認(rèn)議價成本后，根據(jù)激勵約束條款，協(xié)商確定軍品價格。鑒于此，對于定價產(chǎn)品，各定價主體可在產(chǎn)品設(shè)計定型后，依據(jù)各自目標(biāo)成本分解制定零備件價格目錄，由集成單位匯總形成定價產(chǎn)品零備件價格目錄。對于調(diào)價產(chǎn)品，主機產(chǎn)品與零備件調(diào)價方案可同時上報。待供需雙方協(xié)商議價后，再對零備件價格目錄進(jìn)行調(diào)整，做到主機產(chǎn)品與零備件定調(diào)價工作同步進(jìn)行。

三、零備件價格的制定

（一）零備件價格組成

零備件價格與主機產(chǎn)品相同，價格由成本加利潤和稅金組成，成本包括材料費用、外購件費用、工時費用、專用費用等，即：零備件價格=成本+利潤+稅金=材料費用+外購件費用+工時費用+專用費用+利潤+稅金，其中：

1.材料費用

是指構(gòu)成零備件實體以及生產(chǎn)過程中有助于產(chǎn)品成形的輔助材料費用、試驗用材料費用等。

2.外購件費用

是指外購的、不需要加工，經(jīng)過測試直接用于零備件制造的產(chǎn)品，主要用于組合件和部件。

3.工時費用

（1）工時。是指零備件生產(chǎn)過程中發(fā)生的制造工時、試驗工時和生產(chǎn)組織過程中發(fā)生的準(zhǔn)備終結(jié)工時。（2）小時費用。按照定價主體相關(guān)專業(yè)設(shè)備小時費用確定，包括直接工資、制造費用、管理費用和財務(wù)費用。

4.專用費用

（1）工藝裝備費用。是指零備件生產(chǎn)所用工藝裝備費用的分?jǐn)偂＃?）廢品損失。是指零備件生產(chǎn)中產(chǎn)生的不可修復(fù)廢品的生產(chǎn)成本，以及可修復(fù)廢品的修復(fù)費用，扣除回收的廢品殘值后的凈損失，按綜合廢品率計算。（3）試驗費用。是指零備件生產(chǎn)過程中按技術(shù)條件規(guī)定需做試驗發(fā)生的材料費和工時費，包括批試和抽試等。此費用根據(jù)企業(yè)價格制定情況也可分別在材料費和工時費中反映。

5.利潤

包括目標(biāo)成本5%的利潤和激勵約束利潤兩部分。

6.稅金

遵照國家有關(guān)規(guī)定，按稅前價格的13%計算。

（二）制定零備件價格需考慮的因素

零備件生產(chǎn)有其自身的特點，制定價格或交付零備件時必須考慮。

1.零備件生產(chǎn)組織特性

（1）訂貨量少，單件、小批生產(chǎn)，受訂貨起點限制，原材料采購難度大，采購成本高；（2）零件下料不套材，其他產(chǎn)品生產(chǎn)又用不上，造成材料的浪費；（3）單件、小批生產(chǎn)，生產(chǎn)組織難度大，生產(chǎn)準(zhǔn)備與終結(jié)工時分?jǐn)偠啵黾恿思庸こ杀?；?）零備件交付需單獨油封包裝。

2.零備件生產(chǎn)的技術(shù)要求

（1）按照企業(yè)零備件生產(chǎn)各類技術(shù)條件和例行試驗項目清冊，大多備件生產(chǎn)要做試驗件，且均是3比1、6比1、12比1……呈倍數(shù)上升的破壞性試驗，零件做完例行試驗后，無法使用。如：各類導(dǎo)管、鋼索、氧氣瓶等，且這些零件均是主機產(chǎn)品易損件，年度訂貨量大。（2）關(guān)鍵件、重要件技術(shù)要求高。所有關(guān)鍵件、重要件均要100%的做試驗，破壞性試驗按規(guī)定進(jìn)行且要保證關(guān)鍵件、重要件質(zhì)量的可追溯性。

（三）零備件價格制定步驟

1.提出《產(chǎn)品制造物料消耗清單》

《產(chǎn)品制造物料消耗清單》（MBOM）是計算產(chǎn)品零備件價格的基礎(chǔ)，主要包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝路線、工時定額、材料定額以及機床、刀具、夾具、模具和量具等信息。以《產(chǎn)品制造物料消耗清單》做基礎(chǔ)，除了能反映產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和組成外，還能反映產(chǎn)品的制造層次、裝配順序和過程，按《產(chǎn)品制造物料消耗清單》計算的零備件價格，可以反映產(chǎn)品制造過程全貌。制定零備件價格時，各定價主體應(yīng)當(dāng)提出完整的《產(chǎn)品制造物料消耗清單》，做到不疏漏。

2.分解產(chǎn)品目標(biāo)價格，制定《產(chǎn)品零備件價格目錄》

各定價主體按《產(chǎn)品制造物料消耗清單》分解產(chǎn)品目標(biāo)價格。在具體的分解過程中，要綜合考慮零備件生產(chǎn)組織特性和技術(shù)要求，逐項確定零備件價格，制定的《產(chǎn)品零備件價格目錄》交集成單位匯總形成完整的《產(chǎn)品零備件價格目錄》，連同主機產(chǎn)品成本資料一并報訂貨方審核，經(jīng)協(xié)商議價后再進(jìn)行調(diào)整，最終完成全部產(chǎn)品《零備件價格目錄》制定，用于企業(yè)零備件的年度訂貨。零備件計劃外緊急訂貨可參照國際慣例在《產(chǎn)品零備件價格目錄》的基礎(chǔ)上加價20%-30%。

在制定《產(chǎn)品零備件價格目錄》時應(yīng)注意以下事項：（1）《產(chǎn)品零備件價格目錄》匯總可高于主機產(chǎn)品價格的15%-20%。（2）《產(chǎn)品零備件價格目錄》不包括油封、包裝及運輸費用（另行結(jié)算）。（3）各定價主體全部設(shè)備臺時費用分配率平均水平，應(yīng)與當(dāng)期產(chǎn)品綜合分配率水平相當(dāng)。（4）同圖號必須同價格。①標(biāo)準(zhǔn)件由于是按圖號組織生產(chǎn)，所有產(chǎn)品都要使用，必須做到同一標(biāo)準(zhǔn)件在不同產(chǎn)品中價格一致；②對于新產(chǎn)品或改型產(chǎn)品，要做到借用件在不同產(chǎn)品或系列產(chǎn)品中價格一致。（5）產(chǎn)品零組件圖號多、配套關(guān)系復(fù)雜（可達(dá)7級）、計算工作量大，必需借助計算機編程計算，才能提高計算的準(zhǔn)確性和工作效率。（6）制定的《產(chǎn)品零備件價格目錄》要與產(chǎn)品航材目錄結(jié)合，做到圖文并茂。（7）根據(jù)設(shè)計、工藝更改要不斷補充更新《產(chǎn)品零備件價格目錄》。

四、結(jié)束語

為主機產(chǎn)品提供零備件保障是企業(yè)義不容辭的責(zé)任。面對軍品價格管理工作改革落地和國家對企業(yè)改革戰(zhàn)略的逐步實施，企業(yè)要積極應(yīng)對，主動作為，配合國家和軍隊做好零備件價格管理工作，在維護(hù)國家整體利益的前提下，既考慮企業(yè)的利益，又要考慮裝備經(jīng)費的使用效益。只有這樣，才能提高企業(yè)生產(chǎn)零備件的積極性，并有效達(dá)到供需雙方共贏，進(jìn)而持續(xù)穩(wěn)定地保障主機產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效運行。