歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”對(duì)中國(guó)高等教育的啟示

戚慶沛

(河南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)，鄭州450046)

0 引言

近年來(lái)，“博洛尼亞進(jìn)程”作為歐洲重點(diǎn)的高等教育改革計(jì)劃，其產(chǎn)生與存在都具有一定的特殊性要求，是以歐洲為背景提出的。隨著歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，其高等教育有著更為凸顯的國(guó)家化特點(diǎn)，不同高校以及不同國(guó)家之間的交流互動(dòng)、取長(zhǎng)補(bǔ)短也促進(jìn)了高等教育改革工作的開(kāi)展。“博洛尼亞進(jìn)程”改革工作對(duì)于歐洲高等教育的影響是深遠(yuǎn)的。我國(guó)高等教育雖然也具備較長(zhǎng)的發(fā)展歷史，但就業(yè)率低、教育資源分配不均等問(wèn)題依然存在。為了進(jìn)一步提升我國(guó)高等教育的質(zhì)量，可以借鑒“博洛尼亞進(jìn)程”來(lái)探索出符合我國(guó)國(guó)情的改革方法，可以從資源共享、校際合作、師生人才交流等方面入手，著力推動(dòng)我國(guó)高等教育的改革與創(chuàng)新。

1 “博洛尼亞進(jìn)程”的發(fā)展歷程

在高等教育方面，歐洲國(guó)家有著豐富的辦學(xué)歷史與辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。博洛尼亞大學(xué)誕生于11世紀(jì)的意大利，它是世界高等教育的發(fā)源地。20世紀(jì)80年代末，世界政治、經(jīng)濟(jì)、文化逐漸交融，各國(guó)紛紛打開(kāi)國(guó)門，在合作中互利共贏。歐洲國(guó)家通過(guò)歐盟緊密聯(lián)系在一起，其高等教育也更早地呈現(xiàn)出了國(guó)際化趨勢(shì)。歐洲國(guó)家也及時(shí)認(rèn)清了這一趨勢(shì)，于是制訂了改革計(jì)劃以助力高等教育的發(fā)展，這項(xiàng)計(jì)劃就是“博洛尼亞進(jìn)程”。現(xiàn)階段，“博洛尼亞進(jìn)程”已經(jīng)成為歐洲高等教育區(qū)的強(qiáng)力保障，更是提升教育質(zhì)量的有效手段，該計(jì)劃能夠?yàn)槭澜缙渌麌?guó)家高等教育的改革工作提供成功經(jīng)驗(yàn)。

人才是推動(dòng)科技發(fā)展的重要支撐，科技又是第一生產(chǎn)力，高等教育的根本任務(wù)與目的就是培養(yǎng)人才，是推動(dòng)社會(huì)發(fā)展的重要資源。20世紀(jì)末，歐洲高等教育的發(fā)展受到了教育國(guó)際化和高等教育中心的影響，發(fā)展受阻。歐洲29個(gè)國(guó)家為了擺脫窘境，于1999年在意大利的博洛尼亞討論教育問(wèn)題，發(fā)表了《博洛尼亞宣言》。“博洛尼亞進(jìn)程”的中心思想是歐洲高等教育區(qū)的設(shè)立與開(kāi)放，要在歐盟成員國(guó)之間建立健全統(tǒng)一和可相互對(duì)比的學(xué)位體系，為各國(guó)學(xué)術(shù)人員以及師生之間提供交流平臺(tái)，在提升高等教育質(zhì)量的同時(shí)促進(jìn)歐洲高等教育的國(guó)家化進(jìn)程。

2 歐洲高等教育“博洛尼亞進(jìn)程”的改革成就及存在的問(wèn)題

“博洛尼亞進(jìn)程”對(duì)于歐洲來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)重要的高等教育改革措施，但這項(xiàng)改革并不是一帆風(fēng)順的，起初只有幾個(gè)學(xué)校參加，影響范圍和影響力十分有限，而隨著改革的不斷深入，許多學(xué)校紛紛加入其中，使“博洛尼亞進(jìn)程”有了進(jìn)一步的完善與發(fā)展。這項(xiàng)整合歐洲高等教育資源的重要舉措不僅對(duì)歐洲高等教育的發(fā)展有所幫助，更促進(jìn)了歐洲的一體化進(jìn)程，但這項(xiàng)改革也不是十全十美，我國(guó)高等教育要想借助“博洛尼亞進(jìn)程”的成功經(jīng)驗(yàn)還需對(duì)其進(jìn)行深入分析，找準(zhǔn)關(guān)鍵點(diǎn)。

2.1 改革成就

2.1.1 學(xué)位體系改革

歐洲高等教育的建立與各國(guó)之間相通的學(xué)位體系是密不可分的，學(xué)位體系互通是高等教育區(qū)的前提條件。歐洲國(guó)家雖然多數(shù)加入歐盟，但其在高等教育的發(fā)展和背景上存在諸多不同，因此，應(yīng)以“博洛尼亞進(jìn)程”中的內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)來(lái)建立健全彼此都認(rèn)同的學(xué)位學(xué)制體系。以德國(guó)為例，德國(guó)原先的高等教育學(xué)位制度是碩、博兩級(jí)，而在“博洛尼亞進(jìn)程”改革后，德國(guó)開(kāi)始采用并建立學(xué)、碩、博三級(jí)學(xué)位制度，方便國(guó)際間的交流合作；以法國(guó)為例，法國(guó)通過(guò)“博洛尼亞進(jìn)程”改革打破了傳統(tǒng)高度集中的教育體制，并逐步建立了LMD新學(xué)位體系，從中學(xué)起算，學(xué)士學(xué)位3年、碩士學(xué)位5年、博士學(xué)位8年；以意大利為例，意大利通過(guò)“博洛尼亞進(jìn)程”形成了“3+2”的雙層學(xué)位制度。以上國(guó)家都通過(guò)一系列的改革措施逐步形成了對(duì)方認(rèn)可的學(xué)位體系，推動(dòng)了歐洲高等教育的一體化發(fā)展。

2.1.2 學(xué)分制改革

學(xué)分是高等教育中不可缺少的評(píng)價(jià)環(huán)節(jié)，是學(xué)生在完成某項(xiàng)任務(wù)后所能夠得到的分支單位，主要用于表示一名學(xué)生獲得文憑或達(dá)到某種級(jí)別所需要的學(xué)習(xí)量。現(xiàn)階段，歐洲學(xué)分轉(zhuǎn)換系統(tǒng)已經(jīng)成為了歐洲高等教育區(qū)應(yīng)用最為廣泛的學(xué)分互換與認(rèn)證系統(tǒng)。通過(guò)學(xué)分制改革，有助于各個(gè)成員國(guó)高等院校間的相互比較和交流，使高等教育模式得到了進(jìn)一步優(yōu)化，開(kāi)始走向制度化道路，能夠?yàn)閷W(xué)生提供更多可獲得學(xué)分與文憑的機(jī)會(huì)。

2.1.3 提升高等教育質(zhì)量

歐洲大學(xué)都有其特殊性，在教育質(zhì)量、學(xué)科種類等方面存在諸多差異，而“博洛尼亞進(jìn)程”改革使歐洲高等教育系統(tǒng)變得更加完善，能夠?yàn)闅W盟各公立大學(xué)提供統(tǒng)一的人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，逐漸縮小各個(gè)大學(xué)之間的差距，在提升教學(xué)質(zhì)量的同時(shí)有助于實(shí)現(xiàn)教育公平。“博洛尼亞進(jìn)程”中，采用了學(xué)分與文憑相互認(rèn)證與轉(zhuǎn)換的方式，起到了促進(jìn)高校良性競(jìng)爭(zhēng)的效果，在競(jìng)爭(zhēng)中使學(xué)校發(fā)現(xiàn)自身的不足，積極思考解決方法，探尋出一條適合的發(fā)展路線。通過(guò)各個(gè)學(xué)校間的人才與教師交流，為各大高校教育水平的提升奠定了基礎(chǔ)。

2.1.4 促進(jìn)人才流動(dòng)

“博洛尼亞進(jìn)程”改革是為了提高歐洲高等院校的吸引力，吸引更多其他地區(qū)的學(xué)生就讀，這樣也能方便師生間的交流互動(dòng)。蘇格拉底教師互動(dòng)項(xiàng)目為歐盟各大公立院校及其他成員學(xué)校的教師提供了學(xué)習(xí)交流的機(jī)會(huì)，埃拉斯莫學(xué)生互動(dòng)項(xiàng)目則主要針對(duì)學(xué)生間的互換交流。在“博洛尼亞進(jìn)程”改革后，歐洲師生間的流動(dòng)性有了極大改善，有助于實(shí)現(xiàn)知識(shí)拓展、資源共享以及各高等院校間的跨國(guó)家、跨民族、跨文化交流。

2.2 存在的問(wèn)題

“博洛尼亞進(jìn)程”的內(nèi)容一直在不斷豐富，結(jié)構(gòu)框架也在不斷完善，所取得的成效有目共睹，但在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，由于各國(guó)國(guó)情不同，在改革過(guò)程中勢(shì)必會(huì)遇到各種阻礙與問(wèn)題。

2.2.1 態(tài)度問(wèn)題

歐洲高等教育“博洛尼亞進(jìn)程”中的任何一項(xiàng)改革指導(dǎo)都是建立在各個(gè)成員國(guó)的國(guó)情以及自身主要思想的基礎(chǔ)上的，并遵守自愿原則，它不是一種強(qiáng)制性措施，不會(huì)強(qiáng)壓于各國(guó)大學(xué)或政府。這種非強(qiáng)制性會(huì)使得各國(guó)在改革過(guò)程中產(chǎn)生一些變化，這是由于各國(guó)國(guó)情以及對(duì)這項(xiàng)改革所持態(tài)度的不同而導(dǎo)致的。以英國(guó)為例，它作為最早一批參與“博洛尼亞進(jìn)程”改革的國(guó)家之一，但對(duì)待改革的態(tài)度卻沒(méi)有那么積極，在實(shí)施過(guò)程中對(duì)相關(guān)政策更新不及時(shí)，行動(dòng)遲緩，使得許多國(guó)家對(duì)于“博洛尼亞進(jìn)程”改革持遲疑和觀望態(tài)度。

2.2.2 改革進(jìn)度問(wèn)題

“博洛尼亞進(jìn)程”計(jì)劃已于2010年完成了歐洲高等教育區(qū)的構(gòu)建，但在實(shí)際改革的過(guò)程中，由于各個(gè)國(guó)家在文化、經(jīng)濟(jì)、教育水平、教育質(zhì)量、教育制度等方面存在諸多差異，改革需要兼顧的方面較多，需要解決的問(wèn)題更多，在這種現(xiàn)狀下想要形成統(tǒng)一的高等教育區(qū)十分困難。有些成員國(guó)家改革前的教育體制與“博洛尼亞進(jìn)程”中所要求的教育體制十分相似，在改革過(guò)程中能夠充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，改革也顯得相對(duì)輕松。而有些國(guó)家雖然非常關(guān)注“博洛尼亞進(jìn)程”的發(fā)展，也想快速進(jìn)行改革，但由于本國(guó)經(jīng)濟(jì)原因，致使改革工作緩步前行，有些力不從心。更有一些國(guó)家在具體操作過(guò)程中需要協(xié)調(diào)與解決的問(wèn)題極多，根本無(wú)法達(dá)到“博洛尼亞進(jìn)程”改革的實(shí)質(zhì)要求，只是停留在表面，使得相關(guān)改革工作無(wú)法深度開(kāi)展。

3 “博洛尼亞進(jìn)程”對(duì)我國(guó)高等教育的啟示

高等教育作為培養(yǎng)人才的主要陣地，應(yīng)切合時(shí)代發(fā)展，通過(guò)一系列改革來(lái)彌補(bǔ)自身不足。而歐洲“博洛尼亞進(jìn)程”能夠?yàn)槲覈?guó)高等院校的改革工作提供相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，從理念到方法都能對(duì)我國(guó)高等教育的改革起到啟示作用。

3.1 提升校際合作深度，實(shí)現(xiàn)資源共享

歐洲通過(guò)“博洛尼亞進(jìn)程”使得高等教育走上了國(guó)際化進(jìn)程，不僅有助于教育質(zhì)量的提高，還能增強(qiáng)其競(jìng)爭(zhēng)力。我國(guó)幅員遼闊，地區(qū)較多，不同的地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也各不相同，地域化差異嚴(yán)重，存在教育發(fā)展不平衡等問(wèn)題。而透過(guò)“博洛尼亞進(jìn)程”能夠看到高等教育區(qū)設(shè)立的優(yōu)勢(shì)所在，借鑒這一成功經(jīng)驗(yàn)，可根據(jù)我國(guó)國(guó)情逐步建立起中國(guó)高等教育區(qū)，進(jìn)一步提升校際合作深度，從而實(shí)現(xiàn)教學(xué)資源、教學(xué)設(shè)備等方面的優(yōu)勢(shì)共享，達(dá)到協(xié)助育人的目的，著重提高高等教育質(zhì)量，提升我國(guó)高等院校的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)高等教育的國(guó)際化發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

3.2 推行學(xué)分轉(zhuǎn)換體系

我國(guó)已經(jīng)成為教育大國(guó)，本科在校生已突破千萬(wàn)，學(xué)生數(shù)量較多，高校之間的學(xué)生流動(dòng)不可避免。為了進(jìn)一步促進(jìn)學(xué)生間的有效交流，高校應(yīng)與政府一道根據(jù)我國(guó)國(guó)情制定相應(yīng)的學(xué)分轉(zhuǎn)換政策，逐步建立高校間的學(xué)分轉(zhuǎn)換體系，讓不同學(xué)校中的相同學(xué)科能夠?qū)崿F(xiàn)互認(rèn)與轉(zhuǎn)換。不同高校之間應(yīng)做好相應(yīng)的對(duì)接工作，保證流動(dòng)學(xué)生能夠順利完成學(xué)業(yè)，同時(shí)采取獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)學(xué)生在不同的高校學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)自我見(jiàn)識(shí)，通過(guò)更為靈活的方式取得文憑。在這個(gè)過(guò)程中，高等院校應(yīng)及時(shí)公布課程目錄，讓有想法、有目標(biāo)的學(xué)生能夠根據(jù)自我需要了解該校的課程標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)綱要、考核方式等方面的信息，應(yīng)給予學(xué)生更多自主選擇的空間。

3.3 構(gòu)建高等教育學(xué)制體系

學(xué)制是高等教育中不可缺少的重要環(huán)節(jié)，其合理性會(huì)對(duì)高校的教學(xué)方向產(chǎn)生直接影響。在“博洛尼亞進(jìn)程”改革中，將學(xué)制分為準(zhǔn)學(xué)位、第一級(jí)學(xué)位、碩士以及博士級(jí)。在實(shí)際運(yùn)用的過(guò)程中，應(yīng)充分考慮到我國(guó)現(xiàn)有學(xué)制體系的特殊性，有計(jì)劃、科學(xué)有序地開(kāi)展各項(xiàng)工作。隨著信息化對(duì)高等教育影響的逐漸加深，使得我國(guó)傳統(tǒng)高等教育學(xué)制體系中的一些問(wèn)題暴露了出來(lái)，一些高校在發(fā)展過(guò)程中一味復(fù)制其他學(xué)校的固有模式，不考慮自身發(fā)展特點(diǎn)，出現(xiàn)了辦學(xué)雷同、目標(biāo)單一等問(wèn)題。在現(xiàn)階段社會(huì)多樣化需求不斷增加的背景下，高等教育模式的單一化已經(jīng)不能滿足時(shí)代發(fā)展需求，更不能體現(xiàn)出我國(guó)高等教育的優(yōu)勢(shì)。通過(guò)“博洛尼亞進(jìn)程”，可逐步構(gòu)建符合我國(guó)多樣化高等教育需求的結(jié)構(gòu)體系，將學(xué)位結(jié)構(gòu)優(yōu)化以及應(yīng)用型本科教育體系的構(gòu)建作為重點(diǎn)環(huán)節(jié)，并做好學(xué)制系統(tǒng)轉(zhuǎn)換工作，保障區(qū)域布局合理，使高等教育更加符合我國(guó)社會(huì)的發(fā)展需求。

3.4 建立高校教師及學(xué)生流動(dòng)制度

受傳統(tǒng)人事管理制度影響，我國(guó)學(xué)術(shù)人才與教師流動(dòng)性較差，而且教師職業(yè)是“鐵飯碗”這一思想根深蒂固。由于我國(guó)有公辦、民辦以及公私合辦高校之分，一些高校間的惡性競(jìng)爭(zhēng)，比如高薪聘請(qǐng)教師等行為也從一定程度上影響了高等教育的發(fā)展。高校學(xué)生大多是通過(guò)高考而接受到高等教育，流動(dòng)性幾乎為零，而且各個(gè)學(xué)校之間的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)也各有不同，隨意性較大，對(duì)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性造成了負(fù)面影響，學(xué)習(xí)方式和學(xué)業(yè)證書獲取方式也較為單一。對(duì)此，應(yīng)建立高校教師及學(xué)生流動(dòng)制度。高校教師的流動(dòng)不僅能起到相互促進(jìn)和優(yōu)化人力資源配置的效果，更能為高等教育整體質(zhì)量的提升提供保障。

3.5 優(yōu)化學(xué)位制度結(jié)構(gòu)

我國(guó)高等教育學(xué)位制度已取得了重大突破，為經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技的發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，但依舊存在許多問(wèn)題，比如學(xué)位教育結(jié)構(gòu)不合理，教育理念落后、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力差，等等。對(duì)此，應(yīng)積極吸取“博洛尼亞進(jìn)程”中關(guān)于學(xué)位制度的改革經(jīng)驗(yàn)，并根據(jù)我國(guó)的學(xué)位審核、學(xué)位授予等內(nèi)容的特殊性積極轉(zhuǎn)變教育理念，對(duì)學(xué)位制度進(jìn)行優(yōu)化，實(shí)行多元學(xué)位授權(quán)體系，可通過(guò)校企合作等方式拓寬培養(yǎng)渠道，逐漸形成順應(yīng)國(guó)際化發(fā)展趨勢(shì)的中國(guó)特色學(xué)位制度體系。