基于法律視角下探討生物飼料添加劑的發展趨勢

羅姍娜

（中共宜春市委黨校，江西宜春 336000）

飼料添加劑是一類在飼料生產、加工中添加的重要物質，類似于動物激素，用量雖少但作用極其顯著。在飼料強化營養價值的基礎上，對提高動物生產性能有顯著效果。在《飼料和飼料添加劑管理條例》中也肯定了飼料添加劑的作用和價值。截止到目前，我國飼料添加劑主要有以下3 個發展階段，第一階段是1995 ～2000 年，此階段飼料添加劑主要依靠進口，或是一些企業把進口的產品簡單包裝后再出售，屬于拿來主義階段。第二階段2000 ～2010 年，這一階段隨著新的科學技術不斷發展，專業人員科學技術水平不斷提高，我國在模仿國外先進產品的基礎上自行研發了一些產品，但缺少自主知識產權，屬于照葫蘆畫瓢的模仿主義階段（梁誠，2007）。第三階段是近5 ～10 年，這一階段屬于自主創新研發階段，科學技術的不斷創新使得知識產權競爭日趨激烈，很多有雄厚科技實力的企業不甘心僅依賴于模仿，加大了對產品研發的投入力度，自行研發出擁有獨立自主知識產權的新產品。目前，我國飼料添加劑市場正處于模仿向自主研發過渡時期。

在飼料添加劑的發展過程中，飼料添加劑中添加抗生素飼料添加劑已取得了良好效果，但這些抗生素的使用同時也相應產生了很多負面影響，如長期飼喂抗生素導致細菌產生耐藥性，對很多病害已沒辦法進行抵御，畜牧水產藥物殘留污染環境，危害很多生物的生存，同時也使得動物在健康和性能方面付出了代價，如營養競爭會產生有害物質，降低對物質的分解等。甚至在殺死病原菌的同時也殺死了正常菌群，這些都直接或者間接的威脅到人類的健康與安全。有悖于《環境保護法》《飼料生產許可條件》等法律法規的精神初衷?；谝陨显颍叫枰环N新型無公害的飼料添加劑來代替以前的抗生素添加劑（董淑麗等，2006）。

生物飼料添加劑是基于以上背景應運而生的。隨著科技的進步，生物技術的應用成為人們的關注熱點，生物飼料添加劑已成為當前飼料添加劑的新星，《新飼料和新飼料添加劑管理辦法》也為生物飼料生產加工提供了法律保障。新型生物飼料添加劑在添加到飼料中后，可改善菌群生態平衡，從而保證腸道菌群優勢，促進動物生長發育，目前生物飼料添加劑已通過農業農村部登記備案，批準成為一種新型的飼料添加劑（安健等，2019 ；狄元冉等，2019）。很多研究表明，生物飼料添加劑可以改善動物健康，增強動物抗病力，是高效、經濟的新型添加劑。同時，生物飼料添加劑對動物病菌耐藥強、免疫力降低、成活率低都有明顯 改 善（張 志 江，2019 ；LUO 等，2010 ；Koh 等，2009 ；El-Husseiny 等，2008）。繼抗生素之后，目前生物飼料添加劑已成為最佳替代品，同時也為畜牧業可持續發展提供了源源不斷的動力?？傊镲暳咸砑觿┰诰S護自身生態平衡，刺激動物自身有益細菌繁殖起非常重要作用。

2 基于法律視角看生物飼料添加劑的發展趨勢

目前生物飼料添加劑在中國屬于起步階段，雖然已在一定范圍內進行了應用，但仍然還有很大的提升和應用空間?？萍歼M步和中國人才培養模式的迅速提升也為生物飼料添加劑注入了新的生產活力，打下了良好的基礎。根據我國《飼料和飼料添加劑管理條例》規定，新的飼料添加劑應遵循科學、安全、有效、環保的原則，保證新飼料、新飼料添加劑的質量安全（張斌龍等，2003）。這對生物飼料添加劑提出了明確的要求。生物飼料添加劑應遵循安全、有效、環保的原則?；诖?，可以預見未來生物飼料添加劑市場有廣闊的應用前景，其發展趨勢預測如下。

2.1 《中華人民共和國科技進步法》促進生物飼料添加劑的科技化 生物飼料添加劑的科技化是其發展的必然趨勢。科技是第一生產力，高科技的發展使社會生產力得到極大的提升，同時也使生物飼料添加劑有了長足發展。《科技進步法》明確規定了科學技術在生產建設中的優先發展戰略地位（段瑞春，1993）。因此，生物飼料添加劑的科技化必然會位列其中。當今熱門的科學如生物工程、動物營養學、制藥工程學等學科交叉融合，不斷為生物飼料添加的生產加工提供新的方案和思路。基因工程、細胞工程、酶工程等工程都為生物飼料添加劑的生產加工提供了新的可能。在生物飼料添加劑的實際生產加工過程中，各項工程都進行了不斷嘗試。有研究發現，通過基因編輯可以改寫現存的貯藏蛋白質編碼基因，從而提高理想氨基酸含量?；蚬こ踢€可以提高種子出油率，利用植物基因工程技術控制脂肪酸的不飽和程度。用反義核酸技術抑制十八碳脂酰-ACP 去飽和酶的表達，使飽和脂肪酸的濃度明顯增加，可以使原來不足2% 增加到現在的40%，同時也降低了油酸含量。此外可以利用細胞工程中的基質培養細菌、放線菌和真菌及藻類等多種可以生產微生物蛋白的菌群。還可以利用酶工程提高動物蛋白利用率，將植酸酶基因導入植物細胞。Ponstein發現，轉入phyA 基因的植酸酶能抵制胃蛋白酶的降解，有大規模生產的潛力。微生物工程產生的新菌種產酶活性、穩定性及耐熱性和產量都有很大程度的提高。目前我國農業農村部批準使用的飼料酶制劑主要有纖維素酶、麥芽糖酶、植酸酶等主要酶種。這些酶制劑的改良應用都離不微生物工程的的發展。以上這些先進科學技術的應用表明生物飼料添加劑科技化是一股不可逆的趨勢，相信在未來，隨著國家法律法規和政策的扶持，更多的科技手段和科技力量必將投入到生物飼料工程中。

2.2 《中華人民共和國專利法》保障生物飼料添加劑的專業化 除了生物飼料添加劑的科技化，生物飼料添加劑的專業化也是未來的一大趨勢。專業化的生物飼料添加劑是指在生物飼料生產、加工、供應、銷售過程中，每個環節都有專門負責的技術檢測和工作人員，將生物飼料所需要的原料、初級產品、中間產品進行組合加工，最終實現完整的產品，進一步提高產業鏈的整體效率和經濟效益。在生物飼料添加劑不斷向專業化方向轉變過程中，《中華人民共和國專利法》為很多獨創的新技術、新方法提供保護（馮曉青等，2013）。當下我國生物飼料添加劑行業專業化程度不高。我國針對性的大規模發展水產養殖仍然以粗放型管理為主，在未來的發展中，對生物飼料添加劑的質量要求也隨著水漲船高。生物飼料的專業化趨勢也是必然，社會分工越來越細，人們對食品安全的要求越來越高，而中國地大物博，針對不同的動物，甚至是同種動物的不同種群在不同的生存環境中對生物飼料的要求也不盡相同。只有專業化、精細化的生物飼料添加劑才能更加精準的為生產出更高質量的農產品奠定基礎。如針對統一地區不同品種的奶牛可以研究生產相應的生物飼料添加劑，以使得奶?？梢陨a出更高質量的牛奶。而對于不同地區相同品種的奶牛也可以結合當地地理環境和飼料情況進行適當的調整和變化。歐洲地區開始著手生產出專用添加劑。其中所述進料的95%以上被添加特定的酶制劑，在實際生產中超過90%的添加大麥葡聚糖酶。而其他飼料用酶在飼料中的使用量綜合不足8%。對這種精細化的調整都需要專業化的研究。對于一些具有獨創之處的生物飼料添加劑要注重運用法律手段進行保護，以便維護產品專利權。這些措施會推動飼料添加劑行業的發展，甚至有可能脫離飼料工業成為一個新興的獨立行業。

2.3 《中外合資經營企業法》提升生物飼料添加劑的高效化 高效生物飼料添加劑是飼料添加劑未來發展的重要標桿，生產效率低模式已難以適應規模化養殖，家畜消費的人越來越多，因此，相應的高效化生產模式應運而生。與此對應的生物飼料高效化是指提高動物既定生長目標的有效速度，即所謂的“精簡、統一、效能、節約”“時效強、速度快、效果好”，針對生物飼料添加劑的高效化，特別是促生長這類生物飼料添加劑。生物飼料添加劑相關技術的提高是生物飼料添加劑高效化的關鍵。關于生物飼料添加劑的生產，目前仍需要借鑒國外的相關技術，《中外合資經營企業法》為引進先進高效的生產模式提供了保障（鄭遠民等，2001）。法律允許外國公司企業和其他經濟組織或個人按照平等互利的原則同中國企業、公司共同舉辦合營企業。就當前而言，諸多生產單位投入大量的經費進行生物飼料添加劑的基礎研究，并加強與高校、科研單位及其他國外公司的合作，利用先進的科學技術和研究方法，對生物飼料添加劑的品質和性能進行改善，以求實現生物飼料添加劑的高效化。生物飼料高效化也是對社會高速發展的一種適應，因此，生物飼料添加劑的高效化必然會成為今后一個重要的發展趨勢。

2.4 《中華人民共和國食品安全法》催生生物飼料添加劑的功能化 《中華人民共和國食品安全法》是食品飼料安全的總法，在保證飼料添加劑無公害的前提下，關于生物飼料添加劑的功能化改善也提上日程（黃登宇，2009）。人們對動物產品的要求也逐步呈現多樣化和個性化的趨勢。生物添加劑的功能化是實現這一要求的重要手段。生物飼料添加劑的功能化是在滿足動物健康生長發育的前提下，對一些表面化的功能指標進行修飾和改良。如動物產品的肉質、口感、保健功能、色澤等都需要個性化需求，在當前養殖模式和飼養條件下，通過特定的生物飼料添加劑來實現。所以，生物飼料添加劑的功能化也必然成為未來生物飼料發展的另一大趨勢。生物飼料添加劑在保證現有效果的前提下，增加其外在功能可以使動物性產品更加豐富，更能滿足人們個性化的需求，甚至可以實現個性化定制。相信在不久的將來，生物飼料添加劑的功能多樣性將會對飼料添加劑的發展提供更多的選擇，并產生很大的市場潛力。

2.5 《商品交易法》助力生物飼料添加劑的經濟化 生物飼料添加劑作為一種商品，具有一定的市場經濟性。過高或者過低的價格都不利于生物飼料添加劑的流通。只有合理的定價才能真正使生物飼料添加劑流通起來，進而發揮出其應有的功效。《商品交易法》明確規定了商品流通價值與市場供需關系，保障了生物飼料添加劑行業的穩定性。開放的中國市場使得生物飼料添加劑的經濟性化水平逐步提高。除了科技化的研發理念、專業化的生產性能、高效化的作用效果，生物飼料添加劑的經濟化性能也成為一個關注的焦點。只有具有較高性價比和投入產出比的生物飼料添加劑才能被更廣泛的應用，為社會和企業所認可，這種經濟化趨勢已引起企業的普遍重視。那些看著十分高大上的生物飼料添加劑如果價格過高必然不能量產，也必然會讓消費者望而卻步，從而放棄對高成本生物飼料添加劑的使用。而過低的價格沒辦法讓生產商賺足利潤，也就沒辦法進行持續的科研投入，從而阻斷了生物飼料添加劑的進一步研發。長此以往也很難維系生物飼料添加劑的發展。因此，在未來生物飼料添加劑研發中，經濟化是一個必須考慮在內的重要因素，需要定制一個合理的價格范疇。

2.6 《中華人民共和國環境保護法》推動生物飼料添加劑的環?；?人們的環保意識和國家可持續發展需求的增加是生物飼料添加劑環?；l展的重中之重。因此，生物飼料添加劑的環?；彩俏磥戆l展的重要趨勢之一。根據《中華人民共和國環境保護法》要求保障公眾健康，同時要嚴格規范獸藥、飼料添加劑的生產和使用，防止過量使用，促進源頭減量（孫毅，2015）。由此可見，在飼料添加劑行業，飼料環?；殉蔀橐粋€不可忽視的因素。特別是在飼料添加劑發展過程中，那些有危害性的飼料添加劑被淘汰，環?；瘜⒅饾u成為新一代生物飼料添加劑的發展趨勢。人們理想中的生物飼料添加劑是環境友好型的，不能污染危害環境，也不能對人類健康產生威脅。從更深層次上講，一些新興科技手段的利用也可能對人類健康造成一些不明確的隱患。如基因工程、細胞工程、蛋白質工程等改造的生物飼料添加劑是否會對動物生長發育產生不良影響，這些不良影響是否會威脅到人類健康，這些都應該是環保化考慮的內容，而不能僅僅局限到環境層面?？傊?，生物飼料添加劑環?；瑯硬荒芎鲆?，相反，因為更多的會涉及到人們賴以生存的環境和人體健康，所以更應引起重視。

3 結語

綜上所述，生物飼料添加劑在未來發展中具有廣闊的應用前景。其發展在《飼料和飼料添加劑管理條例》《中華人民共和國專利法》《中華人民共和國環境保護法》等法律規范框架的約束下，既需要先進的科學技術支撐，又需要雄厚的經濟實力支持，同時還需要打開市場需求，大膽進行創新研發，利用配套的技術，在完整的市場服務網絡和銷售渠道下進一步會朝著科技化、功能化、環保化專業化、經濟化等方向邁進，從而為生產出更加健康安全、經濟高效的生物飼料添加劑打下基礎，最終達到提高單胃動物的生產性能、節約糧食的效果，并能逐步減輕或消除養殖業對環境造成的污染。高效、經濟、環保的生物飼料添加劑研發最終會為人們的健康奠定基礎。相信在不久的將來，生物飼料添加劑一定會有更廣闊的應用天地和市場前景。