京津冀區域“十四五”電力企業發展機遇淺析

京津冀瀕臨渤海，攜攬“三北”，面積約21.6萬平方千米，承載1億多人口，是國家經濟發展的重要引擎和參與國際競爭合作的先導區域，是全國最具發展活力的三大經濟增長極之一，其一體化協同發展已成為重大的國家發展戰略。做好該區域“十四五”的電力發展空間分析，對于電力行業企業推進結構調整轉型升級，實現高質量發展具有十分重要的意義。

一、京津冀區域電力總體情況分析

“十三五”期間，京津冀能源消費結構進一步優化，供應能力不斷提升，能源效率與環境逐步改善。截至2018年底，京津冀發電總裝機約1.2億千瓦，全社會用電量約5823億千瓦時，發電量完成約5338億千瓦時。

按產業劃分：煤電裝機約7830萬千瓦，占比約64%；清潔能源裝機約4400萬千瓦，占比約36%；非水可再生能源裝機約2796萬千瓦，占比約22.87%。

按區域劃分：北京地區總裝機約1116.56萬千瓦，占比約10.81%；天津地區總裝機約1799.38萬千瓦，占比約17.42%；河北地區：總裝機約7411萬千瓦，占比約71.76%。

“十三五”后兩年，京津冀區域新增裝機以新能源為主，至2020年，可再生能源占比將進一步提升。

根據京津冀能源協同發展規劃（2016-2025），至2020年京津冀能源消耗總量控制在5億噸標準煤以內，其中天然氣消費480億立方米，石油消費5700萬噸，全社會用電量6250億千瓦時，發電裝機達到1.2億千瓦，可再生能源裝機比例達到25%，單位地區生產總值能耗比2015年下降16%左右，火電平均標準煤耗達到300克/千瓦時。

二、各區域電力發展情況分析

（一）北京市。“十三五”期間，北京堅持清潔低碳發展方向，大幅壓減電廠、工業、采暖、民用燃煤總量，全市建成以電力和天然氣為主體、地熱能和太陽能等可再生能源為補充的清潔能源體系。至2020年，電源裝機規模將控制在1300萬左右，可再生能源電力裝機200萬千瓦，其中風電65萬千瓦、光伏115萬千萬、生物質35萬千瓦，清潔能源發電比例達到100%，可再生能源發電裝機容量比例達到15%左右。但是，受制于土地、環保政策和城市功能定位調整等因素，北京市新能源發展距離規劃目標差距較大。

（二）天津市。按照天津市能源發展“十三五”規劃和電力發展“十三五”規劃，到2020年電力裝機達到2000萬千瓦左右，其中：煤電機組約1280萬千瓦，燃氣機組約564萬千瓦，風電約116萬千瓦，光伏發電約80萬千瓦。

基于天津市對煤電發展的嚴格控制、大型燃機項目電價補貼負擔等因素，“十三五”目標的實現，重點發展方向在于風電和光伏發電項目的進一步開發

（三）河北省。“十三五”期間，河北省大力推進煤炭清潔高效利用，加快發展熱電聯產、集中供熱和余熱利用，推進煤改氣、煤改電和型煤替代。至2020年，全省發電裝機9850萬千瓦，煤電5200萬千瓦、燃機400萬千瓦、風電2080萬千萬，光伏1500萬千瓦，可再生能源裝機占比40%以上。

對比規劃目標，河北省的風電裝機規模要達到2080萬千瓦以上，有一定難度，部分已核準風電項目處于生態保護紅線范圍，不能按期開工；光伏發電項目發展很快，有望實現既定目標；燃機項目發展較慢。

三、京津冀區域“十四五”電力發展機遇分析

（一）北京地區電力發展機遇。“十三五”以來，北京市不再新建大型煤電、燃機項目，受制于土地、環保政策和城市功能定位調整等因素，北京市“十三五”期間新能源發展距離規劃目標差距較大。因此，“十四五”期間，北京市新增電力仍將有限，重點仍是太陽能、地熱能等可再生能源的開發利用，這是電力企業應當高度關注的機遇點。

同時，“十三五”期間，受源頭生產電力、調峰設施能力、極端天氣、市場變化等因素，北京市部分時段、局部區域出現供應緊張。預計至2025年，北京市電力需求約3500萬千瓦，目前本地電源約1300萬千瓦，外來電力需求約2700萬千瓦，近3/4電力依靠外來。北京市電力辦曾指出，內蒙古自治區用電負荷增長明顯加，山西省火電裝機連續下降、省內用電負荷增長、外送電不斷向江蘇等南方轉移，多種因素影響，依靠外來電力保供北京吃緊局面初顯。“十四五”期間，為增加自身保供電源，保障北京用電安全，北京計劃在周邊河北域內布局新的電源點，以“點對網”方式直送北京。因此，在周邊布局電源項目向北京送電，是一個良好的發展機遇。

（二）天津地區電力發展機遇。有關資料顯示，天津市的“十四五”規劃編制工作將以天津“十三五”規劃實施、推進的實際情況為基礎，主要集中在以下五點：一是能源消費“雙控”成效顯著。二是煤炭消費持續壓減。三是電力供應不斷優化。四是天然氣保障能力增強。五是新能源和可再生能源得到大力發展。

因此，“十四五”期間，天津將進一步強化煤炭消費控制，嚴控增量、優化存量，除等容量替代納入國家建設規劃的煤電項目外，不再審批（核準）新建燃煤發電項目；將統籌燃煤指標配置，向集中高效利用、達標排放的領域傾斜。基于此，預計“十四五”期間，天津區域仍不適宜推動開發燃煤發電項目。而應將重心放在拓展清潔能源項目，充分利用地方資源競爭性配置機會，大力開發風電、光伏發電項目，穩步拓展天然氣項目，研究布局分布式儲能調峰電站項目試點示范項目。

（三）河北地區電力發展機遇

2019-2025年，河北省將繼續落實新發展理念和能源安全新戰略，以實現能源高質量發展為目標，以供給側結構性改革為主線，以“減煤、增氣、闊電、納新”為實施路徑，加快新能源清潔綠色發展。電力發展或可搶抓以下機遇：

1.大力發展可再生能源。河北省將積極發展太陽能發電,堅持技術進步與模式創新相結合,因地制宜、有序推進太陽能發電多元化發展。電力企業可以工商業建筑屋頂為主,發展就地消納、市場化交易的分布式光伏發電; 結合光熱技術發展,推進光熱發電示范項目,逐步擴大應用范圍。以此搶抓光伏發展機遇。

2.積極發展調峰電源。電力企業可以結合實際情況，有序發展天然氣發電,在LNG接收站、電力負荷中心等區域布局天然氣調峰電站;在公共交通服務區、大中型公共建筑及綜合商業區等建設樓宇式天然氣分布式能源系統。電力企業可以結合實際情況，合理布局抽水蓄能電站建設,搶抓調峰市場機遇。

3.積極研發利用氫能。建議電力企業加快氫能關鍵技術突破,利用可再生能源富余電量發展電解水制氫,利用焦化行業和部分地區氯堿行廳業的副產氣純化制氫,擴大氫能供給能力。這樣不但豐富了產業結構，還可以解決風電消納問題。

四、結語

“十四五”期間，綠色低碳仍將作為京津冀能源發展的根本方向，持續優化電源結構，提高清潔能源比重，將成為北京、天津、河北地區電力發展的主流發展方向。電力企業要根據自身的裝機結構、資產分布、產業定位等，區別化、有針對性地做好各區域“十四五”規劃研究，重點是搶抓清潔能源、調峰電源、氫能電源等發展機遇，以充分提升自身在區域的競爭力。