開展信用應用示范工程建設的構想
——以天津市和平區為例

一、研究背景

黨的十九大精神提出踐行社會主義核心價值觀的要求，推動天津市社會誠信建設，不斷增進人際互信，以城鄉社區為重點，構建“相互信任 和諧宜居”的鄰里環境，城市信用建設已經成為市區建設、社區發展的重要組成部分。

二、信用應用示范工程建設的意義

開展信用應用示范工程建設，為加強天津市信用體系建設，將信用應用到市經濟發展與創建文明城區等具體工作中起到積極推動作用，因此從天津市具有旅游經濟發展代表性以及街道社區建設較為完善的和平區作為切入點，開展信用示范街區試點項目，不僅可以加強和平區旅游街區商戶的信用信息的記錄、整合和應用，加強誠信宣傳教育，而且可以不斷提高旅游服務質量，不斷規范旅游市場秩序，不斷優化旅游消費環境，不斷提升游客滿意度。此外，以創建文明社區為出發點，結合增強社會誠信意識和信用理念的目標，以提高居民誠信素質為重點，精心打造和平區誠信社區，著力營造和諧文明家園，引領形成誠信為本、操守為重的良好社會風尚，不斷提升全區精神文明建設整體水平。

三、和平區開展信用示范工程的可行性分析

（一）和平區街區情況概述

和平區是天津市中心城區的核心區，其中包括五區三帶：“五區”是指解放北路金融創新運營區、小白樓國際航運服務業集聚區、五大道洋樓經濟核心區、金街步行街、南市國家級人力資源產業園區，“三帶”是指海河京津冀高端產業承接帶、南京路國際商務發展帶、鞍山道-衛津路新興產業帶。其中五大道洋樓經濟區的建設為后續信用應用在惠民便企以及信易游等方面提供基礎。

選取五大道街區（五大道洋樓經濟核心區）作為信用示范街區試點項目示范試點街道。具體包括辦公樓宇，餐飲住宿購物商戶，景點以及居民社區。

（二）信用示范試點項目具體實施內容

1.打造誠信企業商戶

（1）建立守信企業商戶評價標準。具體可包括：主體資格規范、經營行為規范、自律制度規范、消費維權規范等。根據標準對企業與商戶進行打分與評比，形成一戶一誠信檔案的模式。試點項目商戶簽署《誠信經營承諾書》并統一標準張貼于店鋪內。為此類商戶派發統一代表誠信字樣的圖標張貼在門口顯著位置，方便游客識別。在店鋪內擺放信用天津APP二維碼，顧客可掃描二維碼獲得企業信用報告。

（2）信用應用惠企便企。根據企業與商戶的誠信檔案情況，開展評比，制定獎懲措施，為優質誠信企業提供在減免洋樓租金、開通綠色通道、優先辦理業務、減少檢查頻次、減免稅費、資金扶持等激勵舉措，并在門口懸掛“誠信門牌”；對于誠信缺失企業相關部門約談，并作為重點關注對象，開展專項檢查，加強日常監管與處罰。

（3）開展各景點以及餐飲住宿商戶“信易游”便民惠民應用。制定《誠信市民旅游優惠減免政策實施標準》：對于居民個人誠信積分達標（具體見打造誠信社區）、持有各級勞模、市級以上見義勇為人員、造血干細胞捐獻者、無償獻血4000毫升以上的獻血者、省市優秀志愿者等證書游客在景點門票、餐飲住宿、租用自行車，雨傘等便利生活方面進行各項優惠減免。

2.打造誠信社區

（1）打造誠信社區居委會。側重考評居委會在統籌推進誠信社區建設、為群眾提供優質高效服務、策劃開展誠信主題教育活動等事項。

（2）打造誠信物業。側重考評物業按國家規定收取物業費、公示年度物業服務報告、打造優良小區環境秩序等事項。

（3）打造誠信居民，建立誠信居民評價標準以及積分制度。

評價標準包括：信用示范樓道（可從入住率、樓道環境、鄰里關系等方面評價）、信用示范家庭（以家庭成員個人誠信積分累積總和為準）、信用居民（可按照年度內參與社區建設信用累計加分由高至低進行篩選）。

居民個人誠信積分制度：建設社區誠信生活APP，按照居民家庭繳納物業費、參與垃圾分類、樓道整治、志愿公益、文明停車等5類指標進行信用評分。

（4）打造誠信活動志愿者隊伍。號召社區居民加入志愿者隊伍，志愿者從開展全民參與誠信建設倡議、舉辦誠信主題群眾性文化體育活動以及其他服務社區居民等方面開展工作，所有志愿者根據參加活動時長、頻率分別累加個人誠信積分。

（5）建立智慧社區信息管理系統，積分應用便民惠民。除了方便居民查詢，辦理費用繳納等事項外，系統要將記錄居民日常行為，并將個人誠信積分記錄在個人信息項下。項目示范區內居民憑借信用積分可享受景點門票減免、餐飲優惠以及社區志愿者上門服務、優先辦理街道申請事項等便民惠民政策。

（三）實施部門以及具體措施支持

1.方案具體實施單位

（1）試點項目由天津市發改委牽頭部署，明確具體實施時間、各責任單位及負責人。

（2）天津市文明辦配合與社區信息管理系統進行數據對接。在志愿者管理、活動記錄等方面進行數據共享。并在創建文明社區、文明單位時將各單位參與誠信建設情況納入評分體系。

（3）由和平區政府協調五大道地區管委會、五大道街到辦事處、區旅游、工商管理部門等相關單位進行試點工作的開展、推動以及指導培訓，制定相關評價標準，獎懲措施以及優惠政策等。

（4）各參與企業、商戶、街道社區學習相關信用政策標準，遵守信用承諾內容，加深誠信認識，促進示范城區建設。

（5）天津市信用信息交換中心進行項目方案制定并提供相關技術支持以及各單位涉及到的其他服務。

2.加強協調配合與輿論宣傳

（1）建立定期協商機制，在各單位推進工作過程中遇到問題及時反饋、溝通，各成員單位密切配合、形成合力，以實現天津市信用應用示范工程建設與履職盡責相互促進、相互提高。

（2）利用區網站，微信公眾號等宣傳有關工作進展情況，全方位、多角度進行活動宣傳，及時報道有關特色亮點，總結推廣經驗做法，營造全區乃至全社會關心、支持、參與創建文明城區與社會信用體系示范城區建設。

四、結束語

信用建設已成為現代城市發展、社會進步的必然要求。社會誠信發展離不開政府、社會以及每個社會成員的努力。打造信用應用示范工程，在天津市率先樹立起區域性誠信文明的典型案例，為后續其他城區借鑒經驗，復制成果，創新思路都具有積極作用，也為實現天津市全面推進信用示范城市建設奠定基礎。