貧困村思想政治工作現狀與對策研究*
——以青龍滿族自治縣陳臺子村為例

于明來

(河北科技師范學院 黨委組織部，河北 秦皇島 066004)

習近平總書記指出：消除貧困、改善民生，逐步實現共同富裕，是社會主義的本質要求，是我們黨的神圣使命[1]。打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會決勝階段的重大任務之一。2015年12月16日，河北省委省政府做出了“關于堅決打贏脫貧攻堅戰的決定”，提出了“2016～2018年通過集中力量攻堅，全省90%的貧困縣摘帽，90%的貧困村出列，90%的貧困人口實現脫貧；2019～2020年，全面完成脫貧攻堅任務”的目標[2]。三年多來，河北科技師范學院駐青龍滿族自治縣陳臺子村精準扶貧工作隊堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深刻認識在扶貧工作中加強思想政治工作的重要意義，把扶貧和扶志、扶智緊密結合起來，通過構建“兩校一帶”思想政治工作方法，發揮學校的科技和人才優勢，激發貧困群眾脫貧致富的內生動力，在實現了幫扶村脫貧出列目標的基礎上，按照黨的十九大提出的“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興戰略總要求，不斷鞏固脫貧成果，助力鄉村振興。

一、貧困村思想政治工作的重要意義

貧困村的思想政治工作其實就是做貧困戶“人的工作”，幫助他們正確看待貧困、分析致貧原因，幫助他們提高脫貧致富的能力，動員他們為了擺脫貧困而努力奮斗。

(一)有利于激發貧困戶擺脫貧困的內生動力

思想政治工作的重要意義在于對貧困戶“等靠要”的思想進行改造，對勤勞致富進行有效的激勵，提高他們的思想覺悟和脫貧致富的積極性。馬克思主義唯物辯證法認為，任何事物的發展都是內因和外因共同起作用的結果。內因是事物變化發展的根本原因，第一位的原因，外因是事物發展變化的外部條件，是第二位的原因，外因要通過內因發揮作用。習近平總書記在談到打好精準脫貧攻堅戰時反復強調“貧困群眾既是脫貧攻堅的對象，更是脫貧致富的主體”“把激發貧困人口內生動力、增強發展能力作為根本舉措”[3]。黨的十九大報告指出，“堅持大扶貧格局，注重扶貧同扶志、扶智相結合”。“扶志”就是對貧困戶的思想、觀念、信心、毅力等“內因”進行幫扶，激發他們擺脫貧困的斗志和勇氣。扶貧如果不“扶志”，就難以達到真正扶貧的目的，靠“輸血式”“慰問式”扶貧，即使一度脫貧，也可能會再度返貧。因此，要通過強有力的思想政治工作和有效舉措，幫助貧困人口建立起自己“具有脫貧能力”的自信心，激發他們脫貧的信心和決心，樹立起積極改變生活困境的精氣神，幫助他們深刻領會習近平總書記“幸福都是奮斗出來的”殷切教誨，摒棄單純依賴慰問、福利救助的思想，激發“擼起袖子加油干”的“大寨精神”，依靠頑強的勇氣和斗志直面現實，自力更生、艱苦奮斗，克服困難、走出貧困。

(二)有利于培育貧困戶感恩奮進的思想情懷

脫貧攻堅過程中不論是政府、幫扶單位還是結對幫扶責任人，發揮的作用雖然都屬于“外因”，但是在脫貧攻堅戰的過程中發揮思想政治工作優勢，動員引導村黨支部、黨員和農民群眾發掘村莊資源，選好脫貧產業，掌握生產技術，樹立必勝信心，向貧困這一“死敵”宣戰，有著十分重要的意義。“扶智”就是對貧困人口的知識、技術、思路進行幫扶，使貧困人口提升通過參與發展脫貧產業而獲得經濟收入的能力。習近平總書記指出：“扶貧先扶智，絕不能讓貧困家庭的孩子輸在起跑線上，堅決阻止貧困代際傳遞”[4]。所以通過教育扶貧，加強適齡貧困人口學歷教育、職業教育和社會化教育，對貧困人口進行文化基礎知識、鄉風文明常識和產業實踐技能培訓，通過參觀學習掌握運用知識經驗分析和解決問題的思維方法，拓寬脫貧致富視野，提高尋找脫貧致富門路的能力；培訓中要特別重視以創業就業為導向的知識、技術和思路提升，培養貧困戶和貧困人口正確的生活態度、價值觀念和勞動習慣，讓他們真正感受到黨和政府把人民對美好生活的向往作為奮斗目標的積極態度和“以人民為中心”“小康路上不落一人”的具體舉措，不斷提高貧困群眾的獲得感，從而培育貧困戶感恩奮進的思想情懷[5]。

二、貧困村思想政治工作現狀

(一)對思想政治工作重要性認識不足，貧困戶思想觀念落后

很多基層干部認為思想政治工作過于“務虛”，投入很大的精力卻得不到明顯的效果，因而存在“重生產勞動、輕思想工作”的思想。改革開放以來，農村土地推行了家庭聯產承包責任制，經濟上形成了一家一戶獨立生產經營的格局，這項改革措施這極大地調動了農民生產的積極性。改革開放以后隨著城市和城鎮的發展建設步伐加快，大部分農村勞動力到城市打工，在較短的時間內解決了農村人口的溫飽問題。但這種體制也帶來了農戶和農民各自為戰、集體觀念淡薄、自私自利之心嚴重等思想問題[6]。

(二)受治理因素影響大，方法和手段落后

20世紀80年代以來，我國在農村治理上采取了村民自治制度，這種制度作為我國農村基層民主政治建設和治理的成功嘗試，在很大程度上推動了農村社會面貌的巨大變化和村民民主思想的提升，對農村社會政權建設和村級基層黨組織的建設產生了積極作用。但是在實踐中發展很不平衡，特別是在貧困村，村民信息閉塞、觀念陳舊，自治的意識、能力、思想覺悟差距很大。加之受價值觀念多元化的影響，貧困村村級黨組織戰斗堡壘作用不強，黨員的先鋒模范作用發揮不充分。在以往的大水漫灌式扶貧工作中，“慰問式”“輸血式”扶貧方式采用的比較多，使得貧困村民整體上的思想境界、美德意識、奮斗精神不高。甚至出現了“因懶致貧”“以貧困為榮”“爭當貧困戶”，把贍養老人的義務推給社會，明明已經達到了脫貧標準卻不愿脫貧、不想脫貧、想繼續當貧困戶等現象[7]。思想政治工作方法手段落后，最多就是念文件、講精神、讀報紙、看新聞，沒有通過農民喜聞樂見的方式進行生動解析，也沒有根據農村實際情況進行有效落實，更沒有解決貧困戶的實際問題。因此，貧困村和貧困戶的思想政治工作亟待加強。

三、推進貧困村思想政治工作創新的對策

針對貧困村和貧困戶的思想狀態，河北科技師范學院駐青龍滿族自治縣陳臺子村脫貧攻堅工作隊進行了系統分析，認為貧困村普遍存在著自然資源有限、交通不發達、信息閉塞、技術落后、發展動力不足等制約思想政治工作開展和脫貧攻堅成效的因素。為了破解瓶頸，真正做到扶貧扶志、治貧治愚，工作隊創造性地提出了“黨建領航，扶志(智)為先”的幫扶原則，構建了“兩校一帶”思想政治工作方法——創辦了陳臺子村黨校、陳臺子村農民學校，大力培育脫貧致富帶頭人發展脫貧產業，取得了良好效果。

(一)創辦村級黨校，搭建思想政治工作“扶志”平臺

習近平總書記2019年3月8日在參加十三屆全國人大二次會議河南代表團審議時指出：“采取切實有效措施，強化農村基層黨組織領導作用，選好配強農村黨組織書記，整頓軟弱渙散村黨組織，深化村民自治實踐，加強村級權力有效監督。”[8]2016年3月12日，河北科技師范學院駐村工作隊在縣鎮兩級黨委的大力支持下組建了陳臺子村黨校，黨校以“抓黨建促脫貧”為宗旨，堅持黨的領導，夯實組織基礎，力圖通過“脫貧攻堅黨旗紅”、重溫入黨誓詞等活動，近距離地給黨員“充電”，強化農村基層黨組織的政治引領功能、經濟建設推動功能，加強對農村黨員干部的經常性教育，使廣大黨員堅定理想信念，強化拼搏精神和奮斗意識，使農村黨組織成為帶領群眾脫貧致富的堅強戰斗堡壘，使村內黨員成為脫貧攻堅一線的排頭兵。黨校成立以后，先后邀請青龍縣委書記、縣委常委、河北科技師范學院的領導和黨員干部、結對幫扶責任人中的黨員，對全村黨員進行了黨的基本知識、理想信念、道德約束教育；黨的農村政策和脫貧攻堅政策宣講；村務科學管理和民主治理機制教育；黨員創業指導、致富經驗教育；以及黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是習近平精準脫貧思想的教育。實踐證明，無論是脫貧攻堅還是實現鄉村振興，組織振興是關鍵，要強化黨建引領、建好基層組織[9]。支部建強了，才能充分發揮好農村基層黨組織的戰斗堡壘作用、發揮好農村黨組織書記的領頭雁作用和農村黨員的先鋒模范作用，才能帶動全村人擰成一股繩，脫貧奔小康。村黨校成為加強貧困村黨員干部和農民思想政治工作的重要抓手之一。

(二)創辦農民學校，搭建思想政治工作“扶智”平臺

河北省省委書記王東峰指出：“科技助力扶貧脫貧十分重要，有利于貧困地區穩定脫貧和可持續發展。各級黨委、政府要深入貫徹習近平總書記關于扶貧工作的重要論述和黨中央決策部署，在科技扶貧、產業扶貧、就業扶貧上下功夫，統籌謀劃部署，組織科技人員和力量深入一線，加大資金投入，創新推進機制，全面提升脫貧質量和水平。各部門、各系統要發揮職能作用，積極引導科技人才、科技資源、科技成果向貧困地區流動和轉移轉化，推動形成一鄉一業、一村一品，多渠道增加群眾收入。各高等學校、科研院所要組織動員科技力量，深化農科教協作，大力推廣先進適用技術，增強扶貧產業的科技含量和附加值。廣大教育、科技工作者要以李保國同志為榜樣，發揚心系群眾、扎實苦干、奮發作為、無私奉獻的高尚精神，深入基層，服務群眾，注重實效，為打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會貢獻智慧和力量。”[10]精準扶貧脫貧攻堅是一項戰略工程，發揮群眾主體作用、激發內生動力是決勝脫貧攻堅戰的根本。2016年3月12日，河北科技師范學院駐村工作隊在組建村黨校的同時創建了陳臺子村農民學校。創建農民學校的目的就是為群眾搭建起思想觀念、科技知識、產業發展、子女教育、家庭建設和信息傳播的平臺。農民學校的受眾從陳臺子村輻射到整個大巫嵐鎮和青龍縣。工作隊利用這個平臺，充分發揮河北科技師范學院的人才優勢、科技優勢、文化優勢等智力資源，邀請學校的專家教授和科技特派員到農民學校授課，通過深入宣傳黨的全面建成小康社會理論和脫貧攻堅政策；傳播文明的生活理念；培訓農業科學技術，特別是果樹、食用菌、生態年豬的種植養殖實用技術；開展電子商務網店實務、創業致富典型經驗的培訓，提高村民的脫貧致富熱情和能力。農民學校還進行留守兒童健康成長輔導、婦女老人身心健康教育和優良家風教育，為精準脫貧和長期發展提供人才、智力支撐和持續的內生動力。農民學校幫助農民分析導致貧困的原因，提供脫貧致富的信息和技術，找到發展產業的方法和路徑，樹立了“擼起袖子加油干，不等不靠奔小康”的信心和決心，成為思想政治工作的一個有效平臺。

(三)培育致富帶頭人，搭建思想政治工作的“示范”平臺

發掘村莊資源，發展脫貧產業是強化貧困村造血功能，真正擺脫貧困的根本措施。村級黨校和農民學校雖然給農民帶來了思想解放、脫貧信息和精神動力，但是大多數農民在“動真格的”發展產業問題上，還是猶猶豫豫，顧慮重重，觀望多，行動少。真正讓農民動起來，把幫扶產業項目落到實處，還需要進一步加強引導。河北科技師范學院駐村工作隊帶領村兩委委員和村民代表到環境條件和資源稟賦相近的地區參觀脫貧產業，使他們看到實實在在的經濟利益，加上學校的專家指導，群眾認識到只要努力就能夠掌握原本看起來十分復雜的專業技術。2016年起，河北科技師范學院駐村工作隊配合村兩委動員敢闖敢干的村民先行先試，培育脫貧致富的帶頭人，幫助他們選準“橡樹培養基黑木耳栽培”作為脫貧產業，進行土地流轉，籌措啟動資金，創辦脫貧合作社，有效利用涉農統籌整合引導資金帶動貧困戶入股分紅。駐村工作隊還幫助致富帶頭人聯系銷路、開拓市場，把扶貧產品變成經營收入，把經營紅利分配發放到貧困戶手中，切實提高他們的“獲得感”。在致富帶頭人的帶動下，讓村民看到只要項目選擇合適，自身勤勞努力，就能夠擺脫貧困，獲得實實在在的收益。通過致富帶頭人的榜樣示范引領，增強思想政治工作的號召力，帶動更多的貧困戶發展脫貧產業，帶動貧困村脫貧出列，和全國人民一道步入小康社會。

四、結果與討論

經過三年多的實踐，河北科技師范學院駐村工作隊的“兩校一帶”思想政治工作方法取得了扎扎實實的成效，貧困村黨支部不僅摘掉了“后進黨支部”的帽子，黨建陣地建設得到了加強，而且成為帶領農民脫貧致富的中堅力量；農民學校傳播的橡樹培養基黑木耳栽培技術、蘋果板栗栽培技術、生態年豬養殖和疫病防治技術被更多的村民掌握；致富帶頭人創辦的脫貧合作社不斷發展壯大。2017年年底就實現了整村脫貧出列的目標，貧困發生率降低到1.02%。在鄉村振興的道路上，還要進一步加強和改進思想政治工作方法，豐富和創新思想政治工作內容，為落實鄉村振興戰略凝聚強大精神力量。