淺談鄉村經濟振興思想的三重含義

“鄉村振興戰略”不是憑空產生的，是對幾代共產黨人執政經驗的概括、總結和升華。在建國初期，毛澤東就提出了要正確地處理好重工業和輕工業、農業的關系：從長處著眼，在保障人民生活基本需要的前提下，提倡多發展一些農業、輕工業，這會為重工業的快速發展提供穩固的基礎。這些論述為提出“實行鄉村振興戰略”思想提供了重要的概述和范本，戰略指出，我們應該要“構建現代農業產業體系，生產體系和經營體系，對農業支持和保護制度進行完善，發展多種形式的適度規模經營，培育新的農業經營主體，使農業社會化服務體系得以健全，并且有效銜接小農戶和現代農業發展之間的關系。”農村振興思想為農村經濟的發展提供了有益的借鑒，同時為農村產業的興起，農村土地改革提供了藍圖。

一、實現產業興旺

我國是世界上人口眾多的國家，同時有很多人生活在農村，農業不僅是我國國民經濟的基礎，也是我國鄉村的第一大產業。要保障全國人民的糧食供給安全，是我國農業必須承擔的重要使命，這也是其他產業不可取代的一項艱巨任務。因此，必須“要構建現代的農業產業體系。”著眼于鄉村振興戰略，各級政府都要重視并加大對農業科技的投入，優化農業的社會化服務平臺的建立，促進我國鄉村第一大產業的發展。在此基礎之上，也要因地制宜地促進鄉村一二三產業的融合發展，來增加鄉村產業發展的寬度，在鄉村為農民增加更多的就業和創業機會，在鄉村開拓出更加廣闊的就業和創業空間。總之，促進鄉村第二產業和第三產業發展，對于鄉村經濟活躍和增加鄉村經濟來源具有重要的推動作用。

二、鞏固和改革農村土地制度

黨的十九大報告明確指出，要對農村基本經營制度進行鞏固和完善，深化改革農村土地制度，使承包地“三權”分置制度更加完善。在過去40年的改革開放中，農村改革的一個重要的歷史經驗是，農村基本管理制度是由數以萬計的農民創造并形成的符合農業生產的特點和適應社會主義市場經濟體制，即以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營制度。農村基本經營制度是黨的農村政策的基石，必須堅定不移地堅持。

“三權分置”在堅持農村土地集體所有的前提下，促使承包權和經營權分離，形成所有權、承包權、經營權三權分置，經營權流轉的格局。這是引導土地有序流動的基礎性工程，既能保持土地集體所有制不變，又可以讓土地承包農民權益得以穩定，使土地經營權變得更為開放，發展適度規模經營，解決土地撂荒問題，從而使土地這一基本生產要素得到有效配置。“三權分置”是農村基本經營制度的自我完善，它體現了農村基本經營制度的長期生命力，有利于厘清土地產權關系，維護農民集體、承包者和經營主體的權益；促進土地資源合理利用，構建新型農業經營體系，發展多種形式適度規模經營，提高土地產出率、勞動生產率和資源利用率，推動現代農業發展。[4]“三權分置”創新產生于農村土地承包實踐，服務于農業經營制度創新與農業現代化建設。推進“三權分置”是根據我國現階段農村農業產生的現實狀況所決定的，不斷完善“三權分置”，就是要繼續貫徹不可動搖的集體所有制原則，保持農民承包權的永久性和穩定性，盤活農民對農村土地的經營權，推動形成新型的農業經營機制——“集體所有、家庭承包、多元經營”，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，加快實現農業現代化。

三、要深化農村集體產權制度改革

農村集體產權制度改革，其目的是針對農村集體產權歸屬不清、權責不清、保護不嚴等問題日益突出，侵蝕農村集體所有制的基礎，這些問題影響農村社會的穩定，農村集體產權制度改革勢在必行。我們在處理農村土地制度時采取了“分”的層次，圍繞著“三權”廣泛開展多種形式的農民培訓，努力提高農民的融資經營能力、科技應用能力、機械使用能力和市場開發能力。同時我們要以“統”為基礎，在此基礎上發展發展集體經濟，增強集體組織的服務功能，培育新型農民合作組織，發展各類農業社會化服務組織，并鼓勵龍頭企業與農民建立密切的利益聯系機制。要做好“統”的文章，必須從各地實際出發，“深化農村集體產權制度改革，保障農民財產權益，壯大集體經濟。”在尊從大政方針的前提下要充分尊重農民的意愿，把小農戶經營引入現代農業規模化、集約化發展軌道上來。

總之，“鄉村經濟振興”思想對于我們今天大力發展鄉村經濟提供了政策支持，為促進城鄉經濟發展一體化、全面建成小康社會具有重大的意義。我們必須在鄉村經濟發展的實踐中堅持“鄉村經濟振興”的思想，為實現偉大復興的中國夢不斷努力。