安陽市大氣環境容量產業調控與轉型方案研究

謝永霞，門雪燕

(安陽市生態環境科學研究所，河南 安陽 455000)

1 布局敏感性模擬與空間布局優化

利用CALPUFF模型，依據《“三線一單”編制技術指南(試行)》，將安陽市劃分為2 km分辨率網格，計算每個網格布局的敏感性，劃定安陽市空間敏感性分區，用于指導產業發展與空間布局。

1.1 布局敏感性模擬與評價

將安陽市以2 km分辨率的網格進行劃分，得到1 656個網格，各網格中心設置虛擬污染點源，假設每個虛擬點源的污染物排放量一致，用空氣質量模型CALPUFF逐個模擬各網格點源污染物排放對空氣質量的影響程度和范圍，依據其影響范圍和程度定量分析污染源空間布局的敏感性。在等量排放污染物的情況下，網格或區塊對空氣質量影響越大，其空間布局敏感性越大。本研究選取安陽市的27個不同等級的空氣質量監測站點作為評價對象。通過模型計算，得到了各網格對27個空氣質量監測站點的污染物平均濃度貢獻，發現各網格之間存在明顯的差異，據此，將安陽市劃分為極敏感區、較敏感區和一般區域。

1.2 基于敏感性評價的空間與產業發展指引

極敏感區管控要求。禁止新、改、擴建高污染項目，主要包括以下行業：鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、煤電(不包括熱電聯產項目)、有色金屬等。禁止新建以煤炭、渣油、重油和生物質為燃料的鍋爐；禁止新建排放有毒有害氣體的化工項目；禁止使用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。民用能源消費清潔化，實現“零燃煤”；嚴格落實在用車高排放控制區管理要求，加強非道路移動機械監管能力；加強揚塵綜合治理，逐步實現“零裸露”。

較敏感區管控要求。加快重點行業排污許可證核發、無組織排放治理、工業園區能源替代利用與資源共享。加快淘汰35蒸噸/小時以下的以煤、渣油、重油為燃料的鍋爐及直接燃用生物質的鍋爐；各類揚塵管理逐步規范化，強化降塵量控制。

一般區管控要求。在滿足總量控制、排放標準等管理制度要求的情況下適度發展，新建項目與燃煤鍋爐必須滿足大氣污染物排放標準中特別排放限值或超低排放要求。

2 調整產業結構

2.1 嚴控“兩高”行業

“兩高”行業即為污染高、污染物排放量大的行業，應嚴格控制此類行業的新增項目。對鋼鐵、傳統煤化工、焦化、煤電、水泥、電解鋁、玻璃、鑄造等傳統行業，原則上禁止新建、擴建單純新增產能的項目；鋼鐵、玻璃、電解鋁、水泥等行業不在安陽市行政區域內實施產能置換(退城搬遷、產能整合、升級改造項目除外)。除背壓機組外，不再新建燃煤發電項目。禁止新增化工園區，全市行政區范圍內不得規劃新建化工園區，不再審批、備案新建、擴建化工園區。

2.2 整合傳統產業

加快整合升級傳統產業，增強各產業的市場競爭力。可挑選優勢資源進行整合升級，開發上下游產業，延長產品鏈條，并通過引進高科技技術，增加產品的附加價值。關注對食品加工、鐵合金、碳素、耐火材料、化工、印花、包裝印刷等行業中工藝落后、規模小、污染治理設施不完善的企業，推進其進行合并升級、技術改造。對廢氣不能全收集、全凈化，未按超低排放標準進行提標改造的、粉塵覆蓋生產設備、廠區環境臟亂差的企業，實施停產整治，減少污染排放。

2.3 培育綠色產業

培育壯大新能源汽車、高端裝備制造、精品鋼及深加工、文化旅游等綠色產業，深入推進轉型發展，將政府資源向骨干企業、重大項目及潛力小企業傾斜。將新能源汽車及零部件、精品鋼及深加工、高端裝備制造三大產業做大做強，打造制造業強市。積極培養高成長性、發展前景好的新興行業，重點關注智能終端、生物醫藥、新能源汽車、智能傳感器等產業，提前謀劃布局，合理配置資源，推動重點區域的產業戰略轉型。

2.4 淘汰落后產能

對鋼鐵、鐵合金、鑄造、磚瓦制品、化工、耐火材料、水泥、焦炭等行業落后裝置進行全面排查。制定安陽市“以鋼定焦”方案，編制全市焦化、建材行業轉型升級規劃，排查確定炭化室高度 4.3 m及以下的焦化企業清單，按照煤炭消費減量任務，統籌制定焦化企業停限產計劃，對納入清單內的焦爐鼓勵提前關停退出。排查合成氨和碳素企業，摸清楚即將淘汰的單套裝置30萬噸/年以下合成氨生產線、固定床間歇式煤氣化爐的情況，篩選出10萬噸/年以下獨立鋁用碳素企業清單，對列入清單的企業，嚴格管控其煤炭消費量。

3 優化工業布局

3.1 整合搬遷入園

加快推進建成區污染企業退城進園，逐個明確搬遷去向、時間節點和責任人，并向社會公開。加快推進林州市鑄造、內黃縣腐竹、北關區印染、殷都區和龍安區鐵合金等四大傳統產業整合入園，加快建設北關區印染工業園區、殷都區和龍安區鐵合金產業園區。加快完成建成區內涉VOCS排放的醫藥化工、包裝印刷、汽車維修(噴涂工段)、家具制造等企業搬遷至專業園區并提標治理的工作。在搬遷過程中，鼓勵企業進行兼并整合、升級改造。對逾期未完成搬遷的企業，實行嚴格管控。

3.2 嚴格準入門檻

新建項目須進入工業園區發展，嚴格準入統一安排，合理布局。明確各工業園區的產業定位，完善園區規劃，避免產業重復發展。林州市產業集聚區重點發展裝備制造和汽車零部件加工產業；湯陰縣產業集聚區重點發展食品、醫藥產業；安陽市新東產業集聚區加快發展精密制造業；高新產業集聚區以裝備制造、新能源和電子信息產業為主導。對現有不符合工業園區產業發展規劃的企業實施搬遷轉產，引導企業退城進園。

4 主要減排措施

4.1 重點行業深度治理

提高對重點行業的要求，在全面執行大氣污染物特別排放限值的基礎上推進超低排放改造，并建立全覆蓋的監控體系。對重金屬污染廢氣進行治理，保證廢氣中重金屬污染物能夠穩定達標。重點關注行業為有色金屬冶煉業。加強無組織廢氣的治理，關注物料輸送、堆存等環節的廢氣排放，對易產生揚塵的原料、燃料進行密閉儲存。

4.2 VOCs污染專項整治

制定重點行業揮發性有機物綜合整治規范，大力加強化工企業VOCs治理力度，重點關注制藥、農藥、煤化工、橡膠制造等行業。對于膠黏劑、涂料、油墨等原料，鼓勵使用水溶性等低VOCs含量的品種，禁止建設生產和使用高VOCs含量原料的項目。推進有機溶劑型涂料生產、瀝青類防水材料生產以及使用有機溶劑型涂料的家具制造、木制品加工工藝退出市場，全面取締無VOCs治理措施的噴涂點，鼓勵工業園區集中建設噴涂中心，配備合格高效的治理設施。全面推進油氣回收治理，治理范圍包括加油站、油罐車、原油及成品油庫，確保油氣回收效率不低于90%。

4.3 揚塵污染綜合整治

強化治理建筑工地的揚塵。城市建成區內的建筑工地、200 m以上市政工地項目等要求安裝揚塵在線監測設備和視頻在線監控設備，并與相關管理部門聯網。綜合整治道路揚塵，持續開展城市清潔行動。城市主要道路機械化清掃率達到100%，嚴格渣土運輸車輛管理，對未密閉的給予上限處罰，停業整頓。強化露天礦山綜合治理，開展生態修復，對違法礦山依法查處，停產整治。