新時代地方高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制創(chuàng)新研究
——以河南省H、M、L三所地方高校為例

劉振中，王靜可

(洛陽師范學院國土與旅游學院， 河南 洛陽 471000)

2019年政府工作報告指出“就業(yè)是民生之本、財富之源。”“要多管齊下穩(wěn)定和擴大就業(yè)。扎實做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)工作，加強對城鎮(zhèn)各類就業(yè)困難人員的就業(yè)幫扶。”要“進一步把大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新引向深入”。當前就業(yè)總量壓力不減、結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯，新的影響因素還在增加。因此，加強地方高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制創(chuàng)新研究刻不容緩。

一、地方高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制現(xiàn)狀

(一) 重視就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)

通過對H大學、M學院、L學院三所高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)現(xiàn)狀展開調(diào)研，發(fā)現(xiàn)地方高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容普遍側(cè)重于就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)。H大學將“開展就業(yè)市場調(diào)研，拓展就業(yè)渠道；推進校企合作，做好就業(yè)基地的開拓和維護工作”“組織大型校園招聘會和專場人才招聘會”“組織開展大學生創(chuàng)業(yè)大賽，以賽促創(chuàng)、以賽促扶，遴選優(yōu)秀項目參加地方各級創(chuàng)業(yè)大賽，并給予相應扶持”作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的主要內(nèi)容；M學院將“校園招聘活動”“創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)”作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的主要內(nèi)容；L學院將“就業(yè)系統(tǒng)管理”、“就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)建設(shè)”作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的主要內(nèi)容。就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)固然重要，但就業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍建設(shè)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念培養(yǎng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升也是就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作不可或缺的重要部分。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍建設(shè)方面，H大學提出“組織校內(nèi)創(chuàng)業(yè)指導人員參加各類創(chuàng)業(yè)培訓，組建校內(nèi)外兼職創(chuàng)業(yè)導師隊伍并實施管理”，L學院將“組織開展對各學院就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導工作人員的培訓”作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導培訓科的工作職責之一，M學院未涉及。在就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能提升方面，H大學將“推進大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)課程建設(shè)，協(xié)助教務(wù)部門開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作”“負責職業(yè)生涯規(guī)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程建設(shè)工作”作為創(chuàng)業(yè)工作的主要職責，M學院將“開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)課程學習”作為激發(fā)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力的重要途徑，L學院將“《大學生職業(yè)規(guī)劃與就業(yè)指導》系列課程教學管理與建設(shè)”作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導培訓科的工作職責之一。

(二) 就業(yè)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)站內(nèi)容豐富

通過對三所高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站提供服務(wù)內(nèi)容進行對比分析，發(fā)現(xiàn)地方高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)主體集中在學生，服務(wù)內(nèi)容較多、形式多元。H大學為學生提供求職技巧分享、就業(yè)政策解讀、咨詢預約等就業(yè)指導服務(wù)，提供優(yōu)質(zhì)就業(yè)單位推薦、宣講會、雙選會信息查詢等市場招聘服務(wù)，同時提供創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)賽事通知、創(chuàng)業(yè)之星事跡分享等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)。M學院主要為學生提供職業(yè)輔導、升學深造、咨詢預約、職業(yè)測評、在線課堂、就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、手續(xù)辦理服務(wù)。L學院通過企業(yè)推薦、在線招聘和雙選會為學生提供就業(yè)信息，通過求職指導、在線測評、在線問答、就業(yè)意向調(diào)查為學生提供就業(yè)指導，通過分享創(chuàng)業(yè)新聞、創(chuàng)業(yè)課堂和創(chuàng)業(yè)動態(tài)為學生提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。其中H大學的就業(yè)咨詢、M學院的在線課堂、L學院的就業(yè)意向調(diào)查內(nèi)容夯實，使用率高，服務(wù)效果好。三所高校中的個別服務(wù)欄目處于長期空白狀態(tài)，造成資源浪費。

二、地方高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制存在問題

(一) 重就業(yè)輕創(chuàng)業(yè)，重數(shù)量輕質(zhì)量

L學院在對二級學院就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作年終考核中，畢業(yè)生就業(yè)率占考核總成績的50 %，就業(yè)指導與服務(wù)占比30 %，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)占比20 %，重就業(yè)輕創(chuàng)業(yè)問題明顯。L學院對畢業(yè)生就業(yè)率考核要求為初次就業(yè)率(截止8月31日)不低于85 %，年終就業(yè)率(截止12月31日)不低于95 %，將簽訂勞動合同、就業(yè)協(xié)議、升學、出國出境、征兵入伍列為高質(zhì)量就業(yè)。結(jié)合就業(yè)系統(tǒng)數(shù)據(jù)分析和工作實踐可知，近三年L學院畢業(yè)生離校前(6月中旬)就業(yè)率平均值為45 %，7～8月就業(yè)畢業(yè)生不超過15 %，9～12月就業(yè)畢業(yè)生不超過20 %，高質(zhì)量就業(yè)率更低。且畢業(yè)生離校后采集就業(yè)信息難度較大，畢業(yè)生主動反饋就業(yè)信息較少，對就業(yè)核查較為反感。由此可見，L學院就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制存在重數(shù)量輕質(zhì)量的問題，且缺乏關(guān)于畢業(yè)生就業(yè)數(shù)據(jù)采集的有效、長效機制。

(二) 重結(jié)果輕過程，重理論輕實踐

L學院開展的就業(yè)創(chuàng)業(yè)比賽活動主要包含職業(yè)規(guī)劃大賽、簡歷大賽、“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃。對該項內(nèi)容的考核標準是獲獎數(shù)量和獲獎等次，對活動過程關(guān)注較少。近幾年L學院在以上比賽中取得了一些成績，多位學生在河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎，多個大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃項目獲批立項。看到這些榮譽的同時，也不能忽視現(xiàn)實工作中存在的問題。L學院學生參與比賽的積極性不高，多數(shù)參賽選手都是由二級學院就業(yè)創(chuàng)業(yè)辦公室主任動員參賽；二級學院初賽效果差，基本還得依靠在高年級挑選優(yōu)秀學生代表參加學校決賽；多數(shù)項目成果停留于理論層面，實踐轉(zhuǎn)化效果較差。

(三) 重客體輕主體，重場面輕效果

由于作為就業(yè)創(chuàng)業(yè)主體的學生沒有得到足夠的重視，活動前組織動員不到位，最終導致活動場面盛大，活動效果較差。通過L學院近三年的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作開展情況分析可知，L學院的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作機制尚不完善，忽視對學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊伍建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作重視不夠。究其原因，與學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核指標體系的不合理直接相關(guān)，且考核方式多為結(jié)果考核，忽視過程考核。考核指標體系具有導向作用，在L學院這樣的考核體系下，二級學院為爭取考核成績優(yōu)秀，必將工作精力集中在見效快、分值高的考核指標上。

三、地方高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機制創(chuàng)新路徑

(一) 加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍建設(shè)

地方高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作直接面向高校畢業(yè)生，在當前高校畢業(yè)生人數(shù)連年遞增、就業(yè)壓力空前的現(xiàn)實背景下，建立、健全地方高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍刻不容緩。但眾多地方高校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍主要由學校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導中心工作人員和二級院系畢業(yè)生輔導員組成，人員構(gòu)成單一，力量薄弱。因此，地方高校在建立、健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊伍時，要統(tǒng)籌安排，全盤考慮，整體推進。隊伍不是越大越好，把愿意干、能干好的人放在最需要的位置，發(fā)揮最大的作用是組織人員配備的基本原則。在組建就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊伍時，首先，要進行深入調(diào)研，了解不同崗位教師參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的真實意愿和工作設(shè)想，有選擇性地吸納骨干教師加入隊伍；其次，要進行專題培訓，幫助大家明確崗位職責、工作要求和工作方法，同時將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作考核辦法和獎懲措施傳達到位，增加隊伍成員的歸屬感和認同感；再次，就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作隊伍要有配套流動機制，實現(xiàn)能上能下、能進能出，通過適度流動增強隊伍活力，輸入新鮮血液；最后，對就業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍成員的工作要及時總結(jié)、交流，棘手問題一起研判、解決，好的工作經(jīng)驗共同分享，如此才能不斷提升隊伍的整體實力。

(二) 強化就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念培養(yǎng)

地方高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作的對象是學生，衡量工作成效的標桿就是學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)需求是否得到滿足。但現(xiàn)實狀況是地方高校多數(shù)學生甚至畢業(yè)生并沒有明確的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)意識。如果學生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識沒有培養(yǎng)好，那大多數(shù)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作都是徒勞。當然，就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識和理念的培養(yǎng)不能單單依靠課堂講授，通過到不同實習單位參與就業(yè)、創(chuàng)業(yè)實踐過程，也有助于學生豐富就業(yè)創(chuàng)業(yè)理念，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。與此同時，不能忽視家庭、社會等外界環(huán)境因素對學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識和理念的影響。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，G學院227位本科畢業(yè)生中，就業(yè)意向受父母、家人影響的占比82.7 %。“我媽想讓我讀研”“爸媽說教師比較穩(wěn)定”“家人說男生就該干公務(wù)員”等等，都是學生對“為什么選擇這個就業(yè)意向”的答復。這就要求在對學生進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導時，必須幫助學生糾正“父母的選擇就是我的選擇”“父母走過的橋比我走過的路還多，他們不會害我”“成為父母期待的樣子就是好孩子”等將外界因素影響與自己的職業(yè)規(guī)劃捆綁的錯誤認識。應引導學生通過個人興趣、性格、技能、價值觀和工作世界的探索，深入認識自我、認識職業(yè)，最終做出合理的職業(yè)選擇，并幫助學生制定詳細的行動計劃，實現(xiàn)畢業(yè)生從被動就業(yè)到主動就業(yè)的轉(zhuǎn)變。

(三) 注重就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升

很長一段時間以來，地方高校大學生都被貼上“眼高手低”“高分低能”等負面標簽。這在一定程度上反映了當下大學生存在專業(yè)基礎(chǔ)不扎實、動手能力較低、綜合素質(zhì)不強等客觀問題。如果學生不具備就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，即使有強烈的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識和優(yōu)良的就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，地方高校也無法幫助學生成功實現(xiàn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。因此，在幫助學生培養(yǎng)、樹立就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識的同時，必須要求學生學好專業(yè)知識，積極參與專業(yè)實踐和第二課堂活動，不斷提升綜合素質(zhì)。這就要求地方高校進行自我審視、反思和改革，通過調(diào)整專業(yè)設(shè)置、修訂人才培養(yǎng)方案、完善課程體系、推進課程改革、增強師資力量、提升教學水平、探索課堂形式等使第一課堂真正與企業(yè)、社會發(fā)展需求相接軌，確保學生學到最前沿、最有用的知識。其次，地方高校要通過探索專業(yè)實習實訓新模式、創(chuàng)新社會實踐活動形式等，使學生走出課堂、走出校園，走進社會，走進基層，到企業(yè)、到工作一線磨煉，提升專業(yè)技能，提高動手能力，真正踐行“實踐出真知”。再次，地方高校要通過豐富第二課堂形式和內(nèi)容，增強課堂吸引力，提高學生參與度，使學生在活動開展中培養(yǎng)溝通能力、團隊合作能力、組織策劃能力和分析解決問題的能力，幫助學生提高綜合素質(zhì)。最后，要關(guān)注學生的心理健康教育，除開設(shè)線上心理健康教育網(wǎng)絡(luò)課程外，增設(shè)心理健康教育線下講授課程，通過理論講授和活動參與，幫助學生扎實掌握心理健康知識和心理調(diào)節(jié)技巧，增強抗壓能力，降低學生因心理問題影響就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的機率。

(四) 優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺構(gòu)建

在就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺建設(shè)方面，很多地方高校都花大力氣籌建了專門的就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)站，河南省內(nèi)不少地方高校委托第三方“工作啦”提供技術(shù)支持，打造智慧化精準就業(yè)平臺。地方高校不能認為建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺就萬事大吉了，必須重視網(wǎng)站的內(nèi)涵建設(shè)和服務(wù)質(zhì)量提升，著重優(yōu)化網(wǎng)站欄目設(shè)置，豐富服務(wù)內(nèi)容，加強網(wǎng)站維護和更新，確保網(wǎng)絡(luò)信息平臺切實發(fā)揮實效。在校企合作平臺建設(shè)方面，河南省內(nèi)多數(shù)地方高校采取就業(yè)雙選會和專場招聘會形式為用人單位和畢業(yè)生搭建溝通平臺，促進雙方達成就業(yè)協(xié)議。通過對畢業(yè)生的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，他們普遍認為學校招聘會邀請的用人單位質(zhì)量較差，與自己的預期相差甚遠，與自己的專業(yè)匹配度不高，參加招聘會的意義不大。對此，首先要對畢業(yè)生展開就業(yè)意向調(diào)查，了解他們的意向行業(yè)、崗位、就業(yè)目的地、薪酬等具體信息，在邀請用人單位時可以作為參考；其次，針對學生不合理的就業(yè)期望，要及時教育引導，不能縱容學生因不切實際的想法而耽誤就業(yè)；再次，要制定畢業(yè)生參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的獎懲機制，將參與招聘會、就業(yè)創(chuàng)業(yè)比賽等就業(yè)活動納入學年量化考核，提高畢業(yè)生參與就業(yè)創(chuàng)業(yè)活動的積極性。