于國富
根據2017年1月1日起施行的《最高人民法院關于人民法院網絡司法拍賣若干問題的規定》第二條,人民法院以拍賣方式處置財產的,應當采取網絡司法拍賣方式,但法律、行政法規和司法解釋規定必須通過其他途徑處置,或者不宜采用網絡拍賣方式處置的除外。由此可見,人民法院在通過拍賣方式處置財產時,執行網絡拍賣優先的原則。也就是說,能進行網絡拍賣的,就爭取采用網絡拍賣方式。
近年來,網絡司法拍賣確實出現了一些糾紛,例如競買人惡意競價、瑕疵聲明不充分、過戶難或者騰房難等。但是瑕不掩瑜,這些糾紛的出現并不妨礙司法拍賣活動的進一步推廣和有序進行。
一方面,網絡司法拍賣中出現的一部分糾紛,是由于司法拍賣活動本身的特性造成的。通常而言,普通的買賣交易或者常規商事拍賣活動一般僅涉及買賣雙方,法律關系簡單。且雙方均出于自愿,不容易產生糾紛。而司法網拍交易活動會涉及買受人、被執行人、標的使用人等多方主體,且拍賣標的通常處于被他人占有和使用中,法律關系較為復雜。并且司法拍賣活動是為了處理當事人之間的糾紛而實施,存在一定的強制性,拍賣標的所有人和使用人通常存在抵觸情緒。
另一方面,在制度設計上,司法機關已經有完善的預防和解決機制。以《規定》為例,其對人民法院職責、瑕疵擔保責任及聲明、拍賣公告、信息公示、保證金繳納、競買人和優先購買權人資格確定、拍賣成交及所有權轉移、悔拍處理等作出了較為詳盡的規定。在網絡司法拍賣過程中,出現一些糾紛或問題在所難免,只要依據相關法律、法規和司法解釋進行處理,相信很多問題都可以解決。
需要強調的一點是,當前人民群眾對網絡司法拍賣活動了解不多,對其特性認識不足,這是相關糾紛引起輿論關注的一個重要原因。如前所述,司法拍賣制度通常是人民法院為了推進強制執行活動而采取的一種變現手段,通常源于一定的糾紛,且并非出于拍賣標的占有人和使用人的自愿轉讓,其必然存在多重阻力,極易產生矛盾糾紛。部分競買人錯誤地以為,司法網絡拍賣就是人民法院在“賣東西”,“妥妥地”不會出問題。這種對網絡司法拍賣活動持過于樂觀的態度是不可取的。
為此筆者建議,所有司法拍賣活動的競買人都應當仔細閱讀人民法院司法拍賣公告、拍賣財產品質的有關資料和說明、瑕疵擔保(不擔保)聲明等重要資料。必要時,應當對拍賣標的物情況自行進行調查了解,以免出現意外情況。同時,競買人應當對網絡司法拍賣活動的復雜性有所預期,出現問題后應及時尋求法律途徑解決。(作者為北京盛峰律師事務所主任律師)
(摘自2019年12月25日《法制日報》)