城市低保檔案管理工作存在的問題與管理措施

徐 微

(黑龍江省鶴崗市蘿北縣民政局，黑龍江 蘿北 154200)

城市低保是我國對生活困難群眾所提供的一項社會性質(zhì)的基本生活保障，在構(gòu)建和諧社會的過程中發(fā)揮著十分積極的作用。城市低保檔案作為低保工作部門形成的歷史性記錄，對低保工作的執(zhí)行效率有著直接的影響，強化城市低保檔案的規(guī)范化管理尤為重要。

1 城市低保檔案管理工作存在的問題

1.1 沒有給予城市低保檔案管理工作足夠的重視

面對城市經(jīng)濟的飛速發(fā)展，很多人都將關(guān)注的焦點放在了城市經(jīng)濟建設(shè)上，對于城市低保工作的開展偶有疏忽，導(dǎo)致城市低保工作無法順利開展。而城市低保檔案作為確保城市低保工作可持續(xù)發(fā)展的重要依據(jù)，卻因低保工作的弱勢而未得到應(yīng)有的重視，導(dǎo)致城市低保檔案管理不到位，不僅無法對城市低保工作起到良好的推進作用，同時還會影響低保工作的執(zhí)行力度，無法保障城市生活困難群眾的基本權(quán)利。

1.2 缺乏專業(yè)化的城市低保檔案管理人員

無論是從事任何工作，專業(yè)化的團隊無疑是保障該項工作順利開展的重要前提，低保檔案管理工作同樣如此。若擁有專業(yè)化的低保檔案管理團隊，那么通過系統(tǒng)規(guī)范化的管理理念勢必會達(dá)到事半功倍的管理效果，使低保檔案管理工作得以順利運行。然而，現(xiàn)階段仍然有很多低保檔案管理部門缺乏一支專業(yè)化的管理團隊，使得低保檔案管理工作無法達(dá)到預(yù)期的標(biāo)準(zhǔn)目標(biāo)。尤其是受到傳統(tǒng)管理思想的影響與束縛，還有部分地方依舊采取老舊的手工管理方式，管理信息化水平相對滯后，不利于低保檔案的修改與保存工作，同時也加大了低保檔案的長久保存難度，給未來城市低保工作的開展帶來了一定的不利影響。此外，缺乏一套固定且完善的低保檔案管理制度，致使低保檔案管理人員在實際工作過程中普遍按照自己的習(xí)慣進行管理，也就導(dǎo)致了低保檔案管理工作往往會因為人員的流動而發(fā)生相應(yīng)的變化，影響了整體的管理效果。

1.3 與各方面的協(xié)調(diào)聯(lián)系不夠完善

低保待遇的申請與審批流程決定了其所形成的低保檔案具有多層面性這一特點，因此，在城市低保檔案的管理過程中往往需要其他部門的配合，這樣才能夠真正提升城市低保工作的實際效率。尤其是在統(tǒng)計與審批過程中，低保檔案材料的形成往往需要涉及居委會、街道辦以及民政部門，其中形成的低保檔案雖然會存儲在民政局，但因為居委會、街道辦偶爾會忘記歸檔，從而造成低保檔案材料缺失。此外，以往出現(xiàn)個人失業(yè)情況時，除非個人報備，勞動部門一般無法做好及時統(tǒng)計，在一定程度上加大了城市低保檔案的管理難度，給城市低保檔案管理帶來了一定的漏洞。

2 城市低保檔案的規(guī)范化管理措施

2.1 加強對低保工作的宣傳與重視

只有正確認(rèn)識到低保工作的重要性，才能夠確保低保檔案管理工作的順利開展。為此，要做好低保工作的宣傳，通過正確的輿論導(dǎo)向使人們充分認(rèn)識到低保工作的重要性，進而確保低保工作的順利運行，并以此為基礎(chǔ)推動低保檔案管理工作的規(guī)范化執(zhí)行。在宣傳低保檔案工作的過程中，可以建立群眾監(jiān)督機制，為低保工作提供一個良好的社會運行環(huán)境，這也有助于提高低保檔案的真實性、有效性，防止混亂現(xiàn)象的發(fā)生，使生活困難的群眾真正能夠享受到應(yīng)有的權(quán)益。

2.2 加強對低保檔案管理人才的培養(yǎng)

要想實現(xiàn)城市低保檔案的規(guī)范化管理，還必須要依靠具備思想與技能同步專業(yè)化的低保檔案管理人員，這就需要加強對低保檔案管理人才的培養(yǎng)工作。為此，可以構(gòu)建一個完善的低保檔案管理人員培訓(xùn)體系，定期舉辦專業(yè)培訓(xùn)活動，強化低保檔案管理人員的專業(yè)能力，打造一支專業(yè)化的管理團隊，以保證低保檔案管理工作的順利開展。同時，還要加強對典型業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，使低保檔案管理人員能夠更為全面地了解低保工作的相關(guān)法律法規(guī)，樹立標(biāo)準(zhǔn)化的低保檔案管理思想。尤其是要強化對低保檔案管理人員信息化能力的培養(yǎng)，普及信息化管理系統(tǒng)的運用，使低保檔案管理人員能夠熟練運用計算機軟件，推進低保檔案管理工作逐步走向規(guī)范化、科學(xué)化。

2.3 打造動態(tài)化的低保檔案管理機制

現(xiàn)階段的低保檔案管理工作早已呈現(xiàn)出了嶄新的變化與特點。為此，要想切實滿足低保工作的實際執(zhí)行需求，低保檔案管理部門就必須要依托于低保工作開展的實際情況充分做好與其他關(guān)聯(lián)部門之間的溝通與對接，打造動態(tài)化的低保檔案管理機制。動態(tài)化低保檔案管理機制是指群眾被納入到低保檔案管理中，并不意味著一輩子都能夠享受低保的待遇。在被納入到低保檔案管理的過程中，低保檔案管理部門要做好與其他部門之間的配合與溝通，隨時隨地地對低保戶的實際生活情況開展調(diào)查，以構(gòu)建持續(xù)、科學(xué)、全面的低保檔案資料，切實提升低保檔案管理工作的針對性與有效性，以滿足如今低保工作的實際需求。

2.4 規(guī)范化管理低保檔案的歸檔工作

及時、妥當(dāng)?shù)臍w檔有助于低保檔案的長遠(yuǎn)發(fā)展，各級低保機構(gòu)都應(yīng)該建立健全的低保檔案資料歸檔制度，并指定專門的歸檔負(fù)責(zé)人，做到隨時辦理隨時歸檔。同時，為確保低保戶的文件齊全，還可以以戶為單位施行一戶一檔的方式進行文件資料的整理，為日后的查閱工作打下良好基礎(chǔ)。卷內(nèi)文件可以按照低保檔案的形成時間以及重要性進行排序，并填寫相應(yīng)的目錄與備考表。因為卷內(nèi)文件采取的是動態(tài)化管理方式，所以不應(yīng)提早進行裝訂，而是要隨時補充新的材料信息，以保證低保檔案的完整性。此外，要結(jié)合城市低保檔案管理的相關(guān)條例，低保檔案管理人員在電子檔案與紙質(zhì)檔案的管理上要采取不同的方式，以滿足實際工作需求，可以采取紙質(zhì)與電子檔案同時歸檔的雙規(guī)制。對于由現(xiàn)代化辦公軟件產(chǎn)生的相關(guān)文件資料，要充分借助電子文檔的形式對其進行歸檔管理，并構(gòu)建與之相配套的現(xiàn)代化檔案管理模式，提供完善的檔案管理設(shè)備，進而不斷提升低保檔案管理工作的服務(wù)水平。

3 結(jié)語

現(xiàn)階段，在城市低保檔案的管理上仍存在一些不足之處，需要低保檔案管理部門與管理人員提高重視，對低保檔案管理過程中存在的問題加以有效解決。在實現(xiàn)低保檔案規(guī)范化管理的同時，使低保檔案向著科學(xué)化發(fā)展的道路不斷前進，從而更好地輔助低保工作的開展，真正讓低保這個社會保障體系發(fā)揮出最大的效用。