低保檔案管理應遵循的原則及管理策略

徐 微

(黑龍江省鶴崗市蘿北縣民政局，黑龍江 蘿北 154200)

1 低保檔案概述

低保檔案是伴隨著最低生活保障制度建立、實施而形成的一種檔案資料，不僅是民生檔案的重要組成部分，更是發放低保資金的重要依據所在。因為低保檔案能夠將享受低保群眾的真實生活狀態反映出來，還能夠對低保政策的落實與實施情況進行記錄。在低保工作中，低保檔案正發揮著至關重要的作用，是低保工作可持續發展的基礎保障，也是順利開展低保工作的內在需求。

面對社會經濟的迅猛發展，城市低保檔案管理又呈現出了許多的新變化與新特點，對低保檔案管理工作提出了更高的要求。嚴格的審批程序使低保檔案呈現出了多面性的特點。低保檔案在實際的審查過程中需要涉及的部門相對較多，不僅需要低保戶向居委會提出低保申請，還需要上一級的街道辦事處與民政部門加以復核，最終由縣級以上民政部門作出審批決定。低保工作在實際執行過程中具有較強的動態性，所以，低保檔案管理同樣也要根據低保人員的變化進行相應的改變。近年來，我國的經濟市場呈現出了多元化的發展格局，為了更好地監督最低生活保障的針對性發放，就必須要做好低保戶的實際分析。在這個過程中，恰恰能體現出低保檔案的動態性和雙向性特點。在信息技術的高度普及下，民政部門早已對最低生活保障工作展開了系統化管理，并且與其他的社會保障部門加以聯合，對相關的信息資源實施拓展，為基層低保檔案管理工作提供了十分重要的參考。基于此種背景，基層管理者能夠結合自身的實際需求加快對低保戶相關資料的收集和管理工作，同時推進紙質檔案向著電子檔案進行轉換，突出管理的雙向性特點。

2 民政檔案中低保檔案管理應遵循的原則

要想切實提高民政低保檔案的管理水平，就必須要遵循分級管理原則、動態化管理原則以及雙規原則。在低保檔案管理過程中，應該按照行政級別加以劃分，充分發揮每一個級別的自身作用，實現低保檔案的分級管理，提升低保檔案的管理水平。動態化管理是指在開展低保工作的過程中，要落實一戶一檔的動態化管理工作，并且結合實際情況對低保檔案加以及時調整。雙規原則是指在低保檔案的管理過程中既要構建完善的紙質檔案管理制度，也要加強對電子檔案的建設，并根據實際管理需求推行紙質檔案與電子檔案共存的雙規管理機制。在民政低保檔案管理中，檔案管理工作并不是一件簡單的事情，其中還存在著許多的管理規則，這些都需要低保檔案管理人員在實際的工作過程中一步一步地去完善、去優化。上述這幾項原則恰恰是提升低保檔案管理效率的重要基礎，必須要給予高度重視。

3 做好民政檔案中低保檔案管理工作的策略

3.1 提升對低保檔案的重視性

低保檔案作為民政檔案的重要組成部分，對救助生活困難群眾有著十分積極的社會意義，是構建和諧社會的前提。因此，要從認識層面對低保檔案管理工作的重要性進行強化，使低保檔案部門的領導以及工作人員都能夠充分認識到低保檔案管理工作的重要性，提升自身的管理意識和管理水平，以促進民生政策的貫徹與落實。

3.2 注重低保檔案的管理細節

在開展民政低保檔案的管理過程中，要將低保檔案管理具體到每一家、每一戶。為進一步確保低保檔案管理工作的規范性，需要對低保戶的相關基本資料進行歸檔，確保每一份材料的真實性、完整性，并對其加以妥當整理，使低保檔案管理工作更加標準化、規范化，為日后低保工作的順利開展奠定良好基礎。

3.3 做好低保檔案的分類管理

低保檔案管理工作主要分為兩種方式，一種為審批類低保檔案，一種為日常管理類低保檔案。其中，審批類低保檔案主要包含上級部門批準的相關審批表、調查表、審批意見文件等相關檔案材料。日常管理類低保檔案則主要包含低保金的實際增發材料、停發材料。無論是哪一種類型的低保檔案資料，都需要低保檔案管理人員在日常工作過程中對其進行全面分析，并采取不同的管理策略，以滿足不同類型低保檔案的實際管理需求。

3.4 使用動態化的管理方法

為了能夠更好地滿足低保工作的實際需求，在開展低保工作時，往往采取的是隨辦隨到的工作原則。在低保檔案的管理過程中，必須要使用動態化的管理方法，并將其作為開展低保工作的重要參考依據。例如，對于具有A證的三無對象以及獨自居住的老人，低保工作人員應該對他們的日常生活情況進行定期審核，并將相關資料在第一時間加以歸檔，以便為后續低保工作的開展提供良好基礎。對于具有B證的低保戶，要每半年對其進行一次生活情況的實際核實，及時了解他們的生活情況、就業情況，及時歸檔相關檔案資料。

3.5 建立電子化低保檔案管理模式

面對互聯網信息技術的普及應用，信息化技術已經逐漸滲透到人們工作、生活的方方面面。也正因如此，在低保檔案管理工作中引入現代信息化技術已成為順應時代發展和提高低保檔案管理水平的重要手段。尤其是低保檔案管理工作本身涉及的工作面相對較廣，工作內容相對較為繁瑣，這已經給低保檔案管理人員帶來了巨大的工作強度，因此，更需要通過現代化科技手段來緩解低保檔案管理人員的工作強度，降低他們的工作難度。低保檔案管理單位必須要加快對電子化低保檔案的建設步伐，將信息化技術貫穿于整個低保檔案管理工作當中，以實現對低保檔案的電子化管理。同時，推動紙質低保檔案向著電子化檔案進行轉變，對重要的低保檔案資料可進行電子化備份。無論是電子化低保檔案資料還是紙質低保檔案資料，在管理過程中都必須嚴格履行檔案保密制度，合理劃分檔案的公開界線，確保敏感檔案數據不會外泄。

4 結語

要想切實提高低保檔案的管理水平，充分發揮民政低保檔案的真實效用，就必須要從實際需求出發，對低保檔案的收集和整理工作加以完善，對自身的管理理念進行革新，控制好每一個管理步驟，提高低保檔案管理工作的規范性。只有這樣，才能真正提升民政低保檔案的管理水平，最終實現城市低保工作的有效執行，促使民生政策得以貫徹落實。