大數據在國土空間規劃領域的應用初探

李德功 河南省科學院地理研究所

隨著我國科技水平的不斷提升，大數據在多個領域都取得了較大的成就。經過多年的發展與實踐，大數據在空間信息采集和存儲等方面工作取得了良好的應用效果。目前正在編制的各級國土空間規劃，是現代城市文明發展和生態體制改革的重要途徑，為了更好的提高國土空間規劃的科學性，必須采取有效的空間規劃手段。而大數據剛好在這方面具有突出優勢，因此，將大數據引入國土空間規劃中，能夠更好地提高國土空間規劃的科學性，促進國土空間可持續發展。

一、大數據時代的概述

（一）大數據的內涵

大數據是新時代發展的象征，主要指的是在一定范圍內，人們通過常規軟件工具開展信息處理的數據綜合，并針對數據信息的處理深入挖掘數據之間存在的內在聯系，實現對信息的分析與運用。數據的收集、分析與存儲等操作都屬于大數據范疇。

（二）大數據的特點

在大數據的環境下，人們可獲取的信息迅速增長，并且數據信息的基數十分龐大，數據的類型也多種多樣，推動了數據處理速度的提升。在大數據的影響下，促進了計算機信息的快速增長，為了更好的獲取有用的信息，必須積極發展先進的數據處理功能，因此，人們不斷探索和優化計算機信息處理技術，并在數據信息處理中表現優異。

（三）大數據時代的意義

大數據時代背景下，傳統的數據信息處理水平得到了全面提升，通過物聯網技術與云計算的結合，實現了全新的數據處理辦法，對國土空間規劃領域實現了前所未有的改觀。隨著大數據時代的不斷深入，已經可以對國土空間規劃資源進行全面的整合，并且統籌考慮城市發展需求和人口等各類發展要素，能夠快速的作出準確的處理，從而使國土空間規劃更加合理，更有針對性。但是在以往的國土空間規劃工作中，仍舊停留在小數據的模式上，不能夠充分進行采樣和考察，導致國土空間規劃的科學性不充分。通過大數據的引入，改變了原有的規劃模式，對國土空間進行了系統的規劃，全面考慮了空間內各類因素的影響，對城市未來的發展趨勢進行科學的預測，從而更好地完成的國土空間規劃工作。

二、大數據在國土空間規劃中的應用價值

由于國土空間規劃工作需要對龐大的數據進行綜合處理，并結合經濟社會數據以及空間數據進行全面的綜合規劃，大數據剛好可以為國土空間規劃提供龐大的數據信息，同時也能夠實現大容量的數據處理，并且支持多種形式的空間數據，具備良好的數據更新和維護水平，能夠快速的分析和查詢空間信息，因此，可以實現國土空間的理性分析與規劃，推動國土空間的智慧化管理。

三、當前國土空間規劃存在的問題

（一）管理體系不夠完善

當前國土空間規劃工作中，由于考慮的因素不夠全面，仍然存在不少問題，其中主要是由空間規劃管理機制不健全引起的。目前，國土空間規劃工作主要流程包括內容編制、規劃實施以及監控等多個方面，其中管理機制缺乏全面性。此外，也缺乏民眾參與，導致規劃成果與實際情況不符的現象出現。

（二）生態環境保護意識不足

就我國當前發展情況來看，各地仍然以經濟指標作為主要發展目標，忽略了生態環境的保護。而就當前我國生態環境發展的現狀來看，為了實現可持續發展的偉大目標，必須堅持“綠水青山就是金山銀山”，高度重視生態環保工作。但由于人們長時間注重經濟發展，而輕視生態保護，導致在實際國土空間規劃中，以國土空間規劃的經濟發展為主要考慮因素，忽略了國土空間規劃中生態環境的保護，不利于國家可持續發展戰略的實施。

（三）缺乏協調性

當前，我國在國土空間規劃領域中受到不同階層的影響比較嚴重，政府部門在開展國土空間規劃編制時，缺乏協調性，主要表現為部門參與不夠，并且有的部門“事不關己，高高掛起”。政府部門在執行規劃時也缺乏對國土空間的整體認識，從而導致許多規劃的功能區域和城鎮體系不能很好的落實，對國土空間規劃的整體布局產生巨大的影響。

四、大數據在國土空間規劃領域中的應用

（一）大數據技術完善國土空間規劃體系

目前，國土空間規劃仍然無法全面發揮自身的職能，對國土空間領域規劃的協調性產生很大影響。而隨著大數據的引入，充分發揮大數據的技術優勢，能夠有效改變這一困境，在大數據技術的支撐下，能夠充分利用和開發國有資源，了解城市未來發展動向，確定未來的發展邊界，此外，利用宏觀調控的方式也使得國土空間規劃更加合理化。

（二）大數據在生態建設中的作用

當前的國土空間規劃工作中生態文明建設是核心內容。生態安全格局的規劃作為空間分級管理的基礎，通過大數據技術的空間分析，對國土資源的生物多樣性、水源涵養以及水土保持等多重要素進行全面分析，形成綜合生態安全格局，針對不同安全水平下開展相應的保護措施，此外，利用大數據還能夠對城市生態環境的變化做出及時補救。大數據還可以加強城市綠色網絡的設計，打造良好的生態網絡，滿足人與自然和諧發展的理念。

（三）大數據在規劃布局中的作用

國土空間規劃注重底線思維，如何有效的解決城市發展與生態保護、基本農田保護之間的矛盾，是當前國土空間規劃的主要問題，必須在有限的國土空間內實現高質量的城市建設，才可以更好的促進城市集約節約發展。采用大數據進行空間分析，可以有效的對國土資源進行合理分配和利用，結合城市空間的特征和空間布局，合理的評估與優化設施配置。大數據還能夠對城市中心區域的空間形態進行研究，采用基礎數據分析和等值線分析等技術方法，總結出城市空間發展的特征以及未來發展趨勢，從而對城市發展空間進行科學的引導。

五、結束語

綜上所述，全面發揮大數據技術在國土空間規劃中的優勢，合理的規劃與利用國土資源，提高土地的利用率，對于城市建設和耕地保護、生態環境保護都具有重要意義。