新常態下推進統計執法的思考

董新會 新沂市北溝鎮社會事業服務中心

統計執法工作的開展是維護統計數據權威性的重要基礎保障工作，隨著新形勢下統計環境不斷發生變化，統計質量等方面的要求越來越高，統計執法難度也越來越大。加強統計執法監督，需要結合新形勢下的發展要求，在嚴格按照國家統計法實施條例等相關政策執行的基礎上不斷優化統計執法環境，強化基層執法管控，這樣才能切實保證統計執法成效，最大限度提升統計規范化管理水平。加強新常態下統計執法實施現狀與優化對策研究，意義重大。

一、新常態下加強統計執法的必要性分析

統計執法主要是圍繞統計工作實施的一系列監督管理等活動。隨著社會經濟發展水平不斷提升，當前國家政策全面推進供給側結構改革等政策，面對新的經濟發展常態，社會各級組織都在積極探索轉型發展的新路徑，社會組織日益多元化，經濟發展模式也在不斷進行變化，統計信息工作也面臨新的市場環境。通過加強統計執法，一方面可以更好地提高政策執行的有效性。當前國家統計法實施條例已經出臺和實施，統計四大工程正在有序推進，社會組織對統計信息等方面的關注度越來越高，如何保證統計數據的及時性、精準性和有效性，成為統計部門關注的重點。通過實施統計執法干預，可以結合政策的要求等嚴格進行統計數據的質量監督，進而便于及時查找在統計數據采集和整理分析等方面存在的違規問題或不良現象，切實從源頭上遏制統計數據造假等問題的發生。另一方面可以更好營造良好的統計環境。通過開展統計執法，面對統計數據類型日益多樣化、統計范圍不斷擴大的現實困境，將不斷優化統計執法技術，更好地推動統計執法工作的創新性開展，進而更好地提升統計數據管理成效，切實提高統計執法效能，為經濟社會發展提供良好的執法統計環境。

二、統計執法實施層面面臨的問題分析

當前在統計執法過程中受到諸多因素的影響，還存在執法效能低下、執法效果差強人意等問題，主要體現在以下幾個方面：

1.基層統計執法制度不夠完善，統計法制意識不足。加強統計執法，需要嚴格按照國家最新的政策要求來組織實施，同時要考慮到不同地區的實際地方政府應當圍繞如何提升統計執法的有效性從制度體系層面建立相關的配套執法管理制度，這樣才能切實推動國家政策在基層的有效落地。但是由于目前在基層統計執法過程中執法環境比較復雜，執法壓力比較大，很多基層部門的領導對統計工作缺乏足夠的重視，沒有嚴格按照相關的政策要求來依然統計，甚至為了個人的政績等對統計數據進行篡改，在統計實效性、時效性等方面都存在一些薄弱環節，這些問題的出現一定程度上和基層統計執法機制不夠完善，統計執法制度落實不力等相關。基層統計執法制度體系需要健全完善，執法意識需要加強。

2.統計執法隊伍建設需要加強。統計執法工作的開展需要高素質專業化的隊伍來支持，但是當前在統計執法層面，尤其是基層統計執法過程中隊伍數量少，流動性較大，相關的基層保障機制不夠完善，針對統計執法工作沒有及時對最新的政策和執法要求等進行培訓，導致統計執法人員對政策掌握和利用方面還存在很多的短板，統計執法積極性不夠，害怕擔責，不愿意主動執法，影響執法成效。

3.統計執法氛圍不佳。加強統計執法，需要嚴格強化監督，這樣才能更好地維護統計數據的權威性，但是當前在統計執法等層面公眾對統計違法的危害性等缺乏全面的認知，甚至對統計執法等工作持有冷漠的態度等，對執法工作表現出不理解、不配合，害怕隱私泄露或承擔相關的責任等，面對較為復雜的統計環境，統計執法工作在管理力度以及執法模式等方面還需要不斷進行創新探索，這樣才能更好地爭取更多的支持和理解，營造良好的統計執法環境。

三、加強新常態下統計執法工作的改進措施

為了更好地提升統計執法工作開展成效，建議采取以下措施：

1.加強統計執法基層制度的健全和落實。要系統地開展國家統計法實施條例等相關政策的宣傳，積極借助現代信息技術等在基層開展相關的政策宣傳教育，要圍繞如何提升統計執法效能等引導基層統計部門開展深度研究，找出制約統計執法效果的相關因素等，以此健全完善基層統計執法機制，完善組織保障體系，強化基礎規范化管理，明確統計執法監督的具體內容、執法頻次、執法模式以及執法結果如何應用等方面的事項，對基層執法人員加強培訓和考核，確保執法工作有序開展。

2.加強執法隊伍考核，強化基礎管理。一方面要對執法工作實施層面開展情況進行總結，和執法人員的工作績效等結合起來，引導他們嚴格依法辦事，積極開展執法技術和方法的探索，要注重激勵引導，為基層統計執法人員營造良好的條件或環境，不斷完善基層執法人員的待遇保障機制等，切實提高他們依法執法的積極性。另一方面要完善基層統計工作，針對統計數據信息化管理，統計報表報送以及統計數據分析等各個環節從規范化的角度來進行明確，對統計規范化工作開展情況嚴格進行監督，對發現的問題及時提出并監督整改，切實夯實基層統計基礎體系，維護統計檔案的完整性和連續性。

3.強化法制宣傳，優化統計執法環境。要圍繞統計執法工作加強法制宣傳，對不配合執法的部門或個人嚴格按照制度來實施處罰，可以通過開展警示教育等方式提升配合統計執法的積極性。另外還需要對統計執法工作的開展情況進行監督，從維護統計數據的權威性角度加強大數據技術的引進利用，積極利用云計算技術等不斷優化和完善統計信息化管理體系，對統計執法等環節發現的問題通過信息平臺進行反饋，加強統計部門和其他部門之間的信息聯動與共享，以企業一套表工作開展為契機，不斷拓寬統計執法的新領域，積極探索聯動執法和綜合執法新機制，切實提高統計執法成效。

總之，新常態下統計執法工作的開展面臨新的環境和新的壓力，只有結合政策要求不斷提高執法監督成效，健全機制，持續創新，這樣才能更好地維護統計數據的權威性，提高統計數據價值。