應用型高校創新創業師資管理策略探析
——基于現代人力資源管理的視角*

侯龍真，趙 杰

(菏澤學院人文與新聞傳播學院，山東 菏澤 274015 )

應用型高校作為我國高等教育的重要組成部分，以培養適應區域經濟社會發展需要的應用型、復合型、創新型人才為目標。實施有效的創新創業教育是應用型高校實現人才培養目標的應有之義。教師是高校最寶貴的人才資源，創新創業教育的深入開展離不開卓越的教師隊伍?！秶鴦赵恨k公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》指出，各高校要配齊配強創業就業指導專職教師隊伍，聘請知名科學家、創業成功者、企業家、風險投資人等各行各業優秀人才，擔任專業課、創新創業課授課或指導教師，并制定兼職教師管理規范，形成全國萬名優秀創新創業導師人才庫。近年來，高校創新創業師資隊伍建設成效顯著，形成了一大批可復制、可推廣的經驗和舉措。然而，應用型高校創新創業教師在數量結構、能力素質、管理配置、考核評價、職業生涯發展等方面依然與新時代創新創業人才培養需求存在差距。本文以現代人力資源管理理論為指導，從創新創業師資的選拔聘用、開發培訓、管理配置、考核激勵以及職業生涯管理五個方面來破解應用型高校創新創業師資管理困境。

一、現代人力資源管理概述

1954年，美國管理學家彼得·德魯克首次在《管理實踐》中提出人力資源的概念。他認為，人力資源是一種特殊的資源，擁有當前其他資源所沒有的素質，必須經過有效的激勵機制才能開發利用，并給企業帶來經濟價值。20世紀中葉，美國經濟學家舒爾茨和貝克爾首次提出現代人力資本理論。該理論認為，人力資本是促進經濟社會發展的主要原因，它是通過投資形成的。人力資源管理從產生至今，已經超越了傳統人事管理，正向現代人力資源管理轉化。關于人力資源管理的概念，國外學者雷蒙德·A·諾伊等在《人力資源管理：贏得競爭優勢》一書中指出，人力資源管理是影響員工行為、態度以及績效的各種政策、制度以及管理實踐的總稱，通常包括崗位分析與設計、人力資源規劃、招聘、甄選、培訓與開發、薪酬管理、績效管理以及員工關系等[1]。美國學者舒勒在《管理人力資源》中指出，人力資源管理即對現有的人力資源進行系統、有效的管理，從而實現個人、社會和企業的共同利益。國內學者陳國宏認為，人力資源管理是從獲取、使用、保持、開發、評價與激勵等方面對人力資源進行的全過程管理活動，最終達到人力資源價值的充分發揮，以實現組織的目標和個人的需要[2]。縱觀國內外對人力資源管理的概念，不難發現，人力資源管理在組織發展中至關重要。組織管理者根據組織發展現狀和戰略目標，采取科學合理的選聘、配置、培訓與開發、考核以及激勵等措施，能夠不斷提高員工的工作積極性，進而最大限度地提升組織的績效和競爭力。

教育部等印發的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》中指出，地方高校要緊緊圍繞創新驅動發展、“大眾創新、萬眾創業”等國家重大戰略，通過轉型發展來提升為區域經濟社會發展服務的能力。在這樣的時代背景下，應用型高校教師所肩負的職責，不再僅限于為學生提供學業指導，更需要扮演好創新創業人才培養者的角色。將現代人力資源管理方法和理念應用于應用型高校創新創業師資隊伍建設中，在教師選聘、配置、培訓開發、考核激勵、職業生涯管理等方面發力，不但能夠提升創新創業師資管理的科學性與實效性，還有利于破解教師數量不足、結構失衡、開發不充分等方面的局限性。

二、應用型高校創新創業教師人力資源管理困境

(一)創新創業師資數量不足、結構失衡

創新創業教育專業化教師隊伍匱乏現象普遍存在于各類高校中，這也是我國高校開展創新創業教育的最大痛點。據統計，2019年，全國高校創新創業教育專職教師近2.8萬人，而在校生的數量高達3031.53萬人。由此可見，高校在校生人數與創新創業教育專職教師數量比例嚴重失調。對于應用型高校而言，創新創業教師隊伍在年齡、學歷、職稱、專兼職比例等方面不容樂觀，尤其是具備專業的教育教學理論知識和教學能力，具有創新精神和豐富的創業經驗的專業化教師匱乏。此外，創新創業專兼職結構不盡合理。據有關學者調查顯示，全國高校創新創業教師中，專職比例僅占10.8%，行政人員和輔導員的比例超過66%[3]。兼職教師的職業流動性強，極不利于創新創業教育教師的專業化發展。創新創業師資數量的短缺與結構的失衡，使得應用型高校遠不能承擔起培養國家急需的創新創業型人才的重任。

(二)創新創業師資崗位勝任力不足

創新創業教育具有創新性、創造性和實踐性，對教師的能力素質要求較高。創新創業教育教師必須同時具備專業的理論素養、豐富的創業實踐經驗以及足夠的社會閱歷。通過問卷調查和查閱相關文獻資料得知，當前應用型高校創新創業教師崗位勝任力明顯不足。一方面，多數應用型高校并沒有固定的創新創業教育指導團隊或專職教師，通常由專業課教師、輔導員或行政人員兼任，這些人員大多沒有專業的學科背景，專業知識匱乏，實踐資歷較淺，創新能力薄弱。有學者對全國創新創業教師專業背景進行調研，數據顯示，參與調查的教師的學科背景19.7%是工學，15.6%是管理學，10.3%是教育學，9.1%是經濟學，8.9%是理學，8.6%是文學，6.9%是法學，6.8% 是藝術學，6.4%是醫學[4]。另一方面，一些應用型院校只重視引進，卻忽略培訓與開發。有學者實地調研發現，即使一部分應用型高校意識到了培訓與開發的重要性，在實際過程中大多以短期培訓為主，培訓內容多為理論知識，培訓方法慣用傳統講授，培訓形式限于課堂教學，這就使得培訓開發的效果大打折扣。因此，創新創業教育縱深發展的需求與指導教師崗位勝任力不足之間的矛盾便成為制約應用型高校創新創業教育改革與發展的瓶頸之一。

(三)創新創業師資管理配置不恰當

近年來，盡管國家高度重視創新創業師資隊伍建設，然而在實際運作中，鮮有應用型高校系統論及創新創業師資隊伍建設的專項工作方案，也沒有專門的管理機構與配置機制，這就導致高校創新創業師資管理與配置有失妥當。具體表現為，其一，缺乏科學管理體系與明確發展目標。附屬于各部門的創新創業師資管理方式在統籌安排與長遠規劃上存在劣勢，無法適應新時代復雜多樣的創新創業教育需求。其二，缺乏主管機構，組織管理相對分散。創新創業師資配置過程協調困難，不能及時有效地為需求崗位匹配相應教師，更無法與新時代創新創業人才培養需求及時精準對接，極易造成管理配置不當。由此，科學管理體系的缺位、管理部門的分散以及配置效率偏低等因素都導致了一定程度上的人力資源浪費，無法契合新時代高校創新創業教育的跨越式發展。

(四)創新創業師資考核激勵不到位

《國務院關于進一步做好新形勢下就業創業工作的意見》明確提出，經原單位同意，離崗創業的教師可最多保留3年人事關系，并與在崗人員同等享有職稱評聘、晉升等權利。這在一定程度上為高校教師離崗創業提供了“護身符”。反觀現狀，應用型高校創新創業師資考評激勵機制并不能很好地激發教師的活力與創造力。第一，考評標準泛化。在考評指標、考評模式與考評方法上與普通教師基本類似，主要以科研成果等硬性指標為主，重理論輕實踐，缺乏對創新創業特有的實踐性的考量；據了解，部分應用型院校對教師指導學生參加創新創業大賽獲獎進行獎勵，但對教師指導學生開展創業實踐并沒有實質性獎勵。第二，缺乏有效的激勵機制。創新創業教育的開展不可能一蹴而就，在這個過程中需要長久地探索與付出，也需要一定的激勵措施去推進。當前許多應用型高校尚未制定專門化、系統性的激勵方案，這就導致教師對創新創業教育工作缺乏積極主動性，傳統專業教育與創新創業教育各自為營，無法形成合力?？傊?，從考核評價體系的不健全到激勵機制的不完善，都使得創新創業師資的專業性與積極性大打折扣，無法實現新時代創新創業教育以評促建的新目標。

(五)創新創業師資職業生涯管理不重視

部分高校在教師的職業生涯開發與管理方面已經做了一些有益的探索，但就應用型高校創新創業教師的職業發展狀態來看，并未建立起現代化的人力資源可持續發展觀。一方面，根據調查結果顯示，應用型高校很少顧及教師個人發展與職業生涯規劃，鮮有學校根據教師的現實需要開展有針對性的職業規劃指導，這就導致創新創業教師的職業生涯路徑不暢，團隊職業狀態不穩定，師資流動性大。另一方面，許多應用型高校沒有長遠的創新創業師資發展制度保障，教師職業狀態不佳，自主學習意識不強，對于自身創新創業能力提升缺乏積極性與主動性。據有關調查顯示，教師從事創新創業工作，動力主要來自職稱晉升等工作壓力，自我實現的需要還沒有成為教師創新創業工作的主要動力。這就導致創新創業教師專業發展的內生動力不足，自我職業生涯管理不善。因此，應用型高校創新創業教師的職業狀態與新時代職業發展觀、終身學習等新理念有待實現進一步的融合，以扭轉當前創新創業師資專業性與穩定性不強的不利局面。

三、應用型高校創新創業師資管理策略

(一)明確創新創業師資選拔聘用標準

眾所周知，人才選拔作為人力資源管理的始發站，在現代人力資源開發與管理中至關重要。應用型高校若要在創新創業教育領域取得新進展，需要從師資隊伍建設的源頭發力。首先，結合區域經濟社會發展需求，明確準入機制，做好人才引進。在創新創業師資引進工作中，應用型高校既要從現實發展需要出發，根據學生的專業、數量作出整體規劃，擴充創新創業師資總量；同時也要樹立開放性的引才理念，本著“不求所有，但為我用”的用才原則，圍繞創新意識、實踐經驗與教育能力等核心素質，著力引進一批創業經驗豐富的創新型教師。如美國的百森商學院就在這方面作出了典范，其3/4的專職教師都具有創業或企業經驗，兼職教師比例更高[5]。其次，基于高校師資現狀，建立人才梯隊，優化師資結構。第一，要結合地方產業結構，適當吸收一些在當地特色產業領域取得一定創業成就的企業家，實現創新創業師資隊伍組成的多元性以及與地方發展需求的契合性。第二，基于現有師資的優勢和劣勢，按需確定創新創業專兼職教師隊伍、理論課教師與實踐指導教師隊伍以及不同學歷、年齡、職稱等教師隊伍的比例，分門別類選拔專業人才，構建科學合理、可持續發展的創新創業師資人才梯隊。

(二)構建創新創業師資培訓開發體系

培訓與開發是高校教師人力資源管理的關鍵一環。《國務院辦公廳關于深化高等學校創新創業教育改革的實施意見》強調，要將提高高校教師創新創業教育的意識和能力作為崗前培訓的重要內容。針對創新創業教師崗位勝任力不足的客觀現實，構建完善的師資培訓與開發體系迫在眉睫。在職前培訓階段，應建立創新創業教師資格認證制度，力爭每位創新創業教師都能持證上崗。職后培訓階段，在培訓方式上，理論與實踐相結合。如采用工作坊、高峰體驗課程和沙盤演練等實操性強的方法，以提高教師的實踐教學能力，實現對學生創新創業過程的有效指導[6]。基于手機上網的便捷性，可以開發基于手機的網上教學模式，方便創新創業教師隨時隨地開展個性化學習。在培訓內容上，除了創業法律法規、創業政策等，還要加入教育學、管理學、經濟學等課程以及創新創業相關案例，針對教師存在的問題設計培訓內容。培訓內容還要注重本土化，結合地方產業發展的具體情況，因地制宜。

(三)優化創新創業師資隊伍管理配置

新時代，應用型高校創新創業教育改革與發展的緊迫性對現有師資隊伍的管理配置提出了更為嚴格的要求。應用型高校必須科學管理并合理配置師資，以實現教師與職位、個體與組織的最佳匹配，達到互補增值的效果。首先，制定切實可行的師資管理規劃，建立金字塔式的創業教育師生匹配機制。創新創業教育初期階段目標是培養學生對創新創業的整體感知與精神塑造，內容相對簡單，該階段匹配新手或熟練階段的教師來承擔，保證創新創業基礎課面向學生全覆蓋；對于金字塔頂端興趣濃厚且自驅力強的學生，匹配創新創業能力較高的教師或聘請兼職的高水平企業導師，培養開發學生的創業實踐能力與企業管理能力，最大限度地發揮師資隊伍的整體潛能。其次，統籌配置高校創新創業師資，組建創新創業專業教師隊伍，對引進教師和現有師資、專職教師和兼職教授、青年教師和年長教師等進行優化組合，以強帶弱、以老帶新，使每位教師都能夠在不同層次的結構中各展其優、各揮所長。同時，學校要根據發展實際組建創新創業師資管理部門，專門負責配置創新創業通識教育隊伍，并且各二級學院建立創新創業工作小組，形成校院協同工作體系。最后，應用型高校創業創業師資人力資源配置不是一勞永逸的，它需要采取動態適應的路徑，因時而進，因勢而新，以實現人力資源管理的整體最優化。

(四)完善創新創業師資考評激勵機制

美國管理學家孔茨曾提出：“只有在激勵的工作環境中，組織內人員才能樂在其中。領導者如果不知道如何激勵人，他便不能勝任工作。”高校管理者要倡導并建立起完善的考評和激勵機制，以充分調動和激發教師的積極性，這亦是以人為本的現代人力資源管理理念的必然要求。對于應用型高校而言，建立科學的考評與激勵機制是提升創新創業師資管理水平的關鍵一環。首先，完善分類考核機制，針對專職教師與兼職教師、青年教師與年長教師、校內教師與企業導師等分別建立不同的考核標準，從創新創業教師的職業道德、職業技能、學生的創新創業成績等方面進行全方位評價。其次，豐富評價主體與形式，不僅要有量化指標，也要融入質性評價，不僅要有高校內部評價，也應涵蓋企業、政府、社會、學生等第多方評價。再次，建立創新創業教育激勵制度。為創新轉化成果給予物質與精神獎勵，從內部和外部同時增強教師的工作積極性、榮譽感與自我效能感。此外，還要做好創新創業教育與傳統專業教育協同發展工作，在實際操作中促進創新創業教育活動融入專業人才培養過程，激發專業任課教師的創新創業積極性，增強創新創業師資隊伍發展的內生動力。

(五)強化創新創業師資職業生涯管理

職業生涯管理是現代人力資源管理的重要內容之一，是個人及組織對職業階段的規劃，并為實現職業目標而采取一系列的行動。在人力資源管理中，要保證人才價值的有效發揮，就要讓個人充分參與到組織發展中來，組織要充分了解員工個人興趣和自我發展意愿，把員工個人的職業生涯規劃與組織的職業生涯指導結合起來，從而提高員工的自我成就感和工作滿意度。由此，應用型高校創新創業教師職業狀態的轉變需從院校方與教師方共同著力。首先，高校系統規劃教師職業生涯管理。高校應根據教師個人興趣和自我發展意愿，建立層層遞進的職業生涯發展通道，提供自我實現成長路徑，將教師個人的職業生涯規劃與高校長遠發展結合起來。其次，鼓勵教師自主學習與自我成長。高校要充分發揮教師自我導向學習的優勢，鼓勵教師根據自身水平差異選擇適宜的內容進行個性化學習，及時接軌國際創新創業教育，洞悉創新創業發展趨勢。最后，逐步提升教師終身學習的內在動力。創新創業教師要做好新時代學生的引路人，就必須讓學習成為自己的一種工作常態，時刻關注社會經濟發展與創新創業動態，增強面對新形勢的競爭力。總之，人的發展潛力是無限的，高校人力資源管理工作人員應明確這一基本點，秉持以人為本的理念,不斷為教師發展創造機會，促使每一個教師的職業潛能都得到充分延展。

創新創業教育是應用型高校實現人才培養目標的重要抓手，應用型高校必須重視創新創業教育，并將其貫穿于人才培養的全過程。應用型高校人力資源管理者應清醒地認識到，教師人力資源是高校的第一資源，它具有時效性和再生性，必須緊隨時代產業改革趨勢，不斷開發、培養與利用才能發揮其最大效能。因此，應用型高校應高度重視創新創業教師人力資源的開發與利用，從選才、育才、用才、留才、養才等層面不斷建設與完善，充分發掘創新創業師資隊伍的潛能，進而促進高校人才培養模式的改革與創新。