湖州市景區村莊“兩山”理念轉化全覆蓋探究 *

張麗娜 ， 樓 婷

(1.湖州職業技術學院 旅游與公共管理學院， 浙江 湖州 313000; 2.湖州市文化廣電旅游局， 浙江 湖州 313000)

湖州是習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”理念的誕生地和率先實踐地。近年來，湖州市牢記習近平總書記提出的“如果能夠把生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢，那么綠水青山也就變成了金山銀山”重要指示，積極貫徹落實黨中央、國務院“鄉村振興”戰略，浙江省委省政府“萬村景區化”決策部署，探索景區村莊‘兩山’轉化全覆蓋[1]A3，按照“全景式打造、全季節體驗、全產業發展、全社會參與”的思路，將一個個村莊變成游客能旅游、愛旅游的目的地，使鄉村旅游成為農村發展、農業轉型和農民致富的新動力，不僅護住了“綠水青山”，更讓村民共享了“金山銀山”，逐漸形成了景區村莊“兩山”轉化全覆蓋的湖州模式[2]A2。

一、以規劃引領為抓手，精心繪好湖州“村居圖”

湖州市以建設美麗鄉村為契機，將新農村建設與鄉村旅游發展完美結合[3]180-183，因地制宜、因村制宜，全力優化鄉村空間布局，努力塑造“一戶一處景、一村一幅圖”的鄉村畫卷。

1.編制鄉村旅游“施工圖” 2019年10月23日，湖州市正式發布《湖州市鄉村旅游促進條例》，并于2020年1月1日正式開始實施。湖州市開創了以法律形式保障鄉村旅游發展的全國先河，科學制定了《湖州市旅游發展總體規劃》(2016年12月29日)、《湖州市休閑旅游產業發展“十三五”規劃》(2017年11月01日)、《湖州市全域旅游規劃》(2018年4月24日)三個總體規劃，編制出臺了《湖州市鄉村旅游發展規劃綱要》《湖州市鄉村旅游聚集區產業發展專項規劃》《湖州市旅游公共服務體系專項規劃》《湖州市城市旅游專項規劃》《湖州市旅游產業用地專項規劃》《湖州市濱湖旅游產業發展專項規劃》《湖州市旅游交通專項規劃》七個專項規劃，以“三加七”多規合一引領一張藍圖繪到底。

2.扮靚全域旅游“鄉村景” 推進景區村莊建設與生態環境治理協調發展，打好“五水共治”“四邊三化”“三改一拆”“生活垃圾分類處理”等生態治理“組合拳”，深入推進古村落、古民居、古橋保護利用，夯實景區村莊建設環境基礎，扮靚美麗鄉村。

3.建立主客共享“服務圈” 按照建路、建廁、建牌、建線和潔化、美化、文化、亮化“四建四化”要求[1]A3，推進廁所革命、鄉村綠道、通景公路、標識系統等旅游配套設施建設，重點提升智慧旅游水平，提高游客旅游體驗的舒適度、滿意度。

二、以示范引領為目標，一心繪制湖州“全域景”

按照“謀劃一批、建設一批、培育一批、創建一批、提升一批”的五個一批工作步驟，引導景區村莊特色化發展。

1.制定統一標準 以旅游標準化為引領，科學制定具有湖州特色的景區村莊“十有十無”標準和《關于加快湖州市村莊景區化建設指導的意見》(湖旅〔2017〕84號)，以規范引領景區村莊向差異化發展，全面提升景區村莊發展水平。截至2019年，湖州市已成功創建A級景區村莊548個，其中3A級景區村莊106個。

2.完善政策體系 以全域系統化為支持，建立市、區縣、鄉鎮三級政策支持體系，對達到湖州市美麗鄉村精品村標準的3A級景區村莊，一次性以獎代補資金320萬元/村。同時，各區縣均出臺推進村莊景區化建設政策文件，在專項資金、用地指標、人才培訓等方面予以重點支持。

3.引入社會資本 以文旅項目化為目標，積極引進社會資本參與景區村莊建設，以鄉村旅游項目、文旅IP項目招引豐富景區村莊的休閑體驗內容，如創新打造“政府+媒體+旅行社+鄉村”“鄉村文旅IP”的“村游·湖州”項目，大力發展景區村莊旅游市場。其中，吳興區龍山村引進的谷堆鄉創文創項目，是“鄉村文旅IP”的一個典范。利用村集體閑置土地、房屋，參與旅游開發和文旅IP打造，以文旅項目化為目標，努力在湖州市全域范圍內打造“步步是景、移步換景、四季有景”的特色化景區村莊。

三、以轉化引領產業發展，專心念好湖州“致富經”

巧打“文旅+”牌，打造了一批區域性特色景區村莊。其中，安吉余村、長興顧渚村入選全國鄉村旅游重點村，德清莫干山入選全國鄉村旅游發展典型案例。

1.發展“文旅+農業”休閑農場產業 地處低丘緩坡、農業發展基礎好的村莊，以“公司+村+農場”為開發模式，打造成為融農旅為一體的現代生態休閑農場。如安吉魯家村，全域建設生態農業觀光園區，由安吉鄉土農業發展有限公司及18個家庭農場共同開發，村集體資產從2011年的不足30萬元增加到2019年的1.2億元[4]。

2.發展“文旅+農戶”民宿客棧產業 景區景點附近的村莊，以景區景點為依托，推動旅游景區與村莊建設互動發展。如長興顧渚村，依托大唐貢茶院景區，結合農戶實際，著力打造“顧渚人家”民宿品牌，將全村打造成為集“茶、泉、禪、田”于一體的生態旅游度假地，吸引上海、江蘇等地大批游客前往休閑度假，享有“上海村”的美譽。

3.發展“文旅+生態”精品度假產業 一些生態環境優美、旅游資源豐富的村莊，大力發展、集聚“洋家樂”等高端旅游度假產品。如德清莫干山鎮庾村，距離莫干山風景區1.5公里，精心打造環莫干山異國風情觀光帶、庾村民國風情一條街等特色旅游產品，形成了一個集文化體驗、慢生活休閑、親子度假等功能于一體的綜合旅游景區。

4.發展“文旅+教育”研學基地產業 擁有紅色旅游資源、愛國主義教育基地的村莊，深入挖掘打造研學旅游產品，串點成線，形成研學旅游規模效應。如安吉余村，作為習近平總書記“兩山”理念誕生地，十多年來堅持探索“村景合一、全域經營、景區運作”鄉村旅游發展模式，打響了“余村”品牌，并與周邊的姚家大院、中南百草園景區、新四軍蘇浙軍區舊址等紅色旅游經典景區銜接，不斷提升影響力[5]53-57。

四、以特色引領促提升，用心唱好湖州“融合曲”

湖州市實施湖州文化基因解碼，打造“一村一韻”景區村莊主題，盡顯“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的詩情畫意。

1.開展湖州韻味古村古色游 保護修繕一大批大隊禮堂、繭站、糧庫等鄉土建筑，建設166座鄉村民俗文化館群，打造了一批獨具古韻文化的景區村莊。如吳興區織里鎮潞村(世界絲綢之源----錢山漾遺址所在地)，以絲綢產業振興帶動旅游發展，推出十大南太湖文博之旅，走出了一條從特色到品牌、從展示到體驗的蝶變之路。

2.開展湖州特色節慶體驗游 深挖景區村莊文化內涵，開發建設形式多樣、特色鮮明的鄉村旅游產品。湖州市近年來舉辦的世界鄉村旅游大會、中國菰城文化旅游節等旅游節慶活動，為旅游奉獻了湖劇、長興百葉龍、軋蠶花等民俗文化盛宴，帶動并實現了“文化游+產業游+購物游+現代休閑農業觀光游”發展模式。

3.開展文化演藝鄉村夜色游 實施湖州特色文化基因轉化傳揚，推動圖書、《湖州之遠》《青青余村》《綠水青山》等演藝進入景區村莊，豐富了鄉村旅游月光產品體系。如，安吉推動民間文藝節目進入民宿酒店，安吉的蔓塘里自然村打造大地之光藝術公社項目，用3D文創燈光秀凸現鄉村夜晚的自然美、內涵美，探索鄉村月光經濟發展之路。2019年上半年，湖州市鄉村旅游接待的游客量占全市游客的38%，接待的過夜游客占全市過夜游客的25.36%。

總之，湖州市作為“兩山”理念發源地，正在全力探索景區村莊“兩山”轉化通道，其效應正在不斷顯現。但也應該看到一些問題，如文化挖掘不夠深入、產業發展不夠成熟、專業經營人才匱乏等等。今后要因地制宜、精準施策，改善環境、補齊短板，不斷探索完善“兩山”轉化全覆蓋的湖州模式，讓廣大農民在鄉村振興中有更多獲得感、幸福感。應重點做好以下幾方面工作：(1)進一步深化文旅融合，強化文化賦能，解碼文化基因。建立健全景區村莊“兩山”轉化工作推進機制，補齊發展短板，加強文旅融合力度，不斷提升景區村莊旅游產品品質。(2)進一步優化頂層設計，加強統籌謀劃。加強景區村莊“兩山”轉化的頂層設計，制定出臺相關支持政策，積極引進專業化的景區村莊運營團隊，全面提升景區村莊的運營管理水平。(3)進一步聚焦綜合效益，發展特色產業。全力盤活景區村莊文旅資源，充分利用太湖溇港、桑基魚塘、絲瓷筆茶竹等地方特色文化，整合優勢資源，發展產業特色，以確保景區村莊高質量“轉化”，促進鄉村經濟的全面振興。