助學(xué)金制度的問題及解決對策
——以河北省高校為例

陳紅 郭溫軒 劉浩科 宋依然 郭婷婷 河北農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院

高等教育是國家發(fā)展水平的重要標志。立德樹人是教育的根本任務(wù)。隨著我國社會、經(jīng)濟的不斷發(fā)展及國家重視程度的加大，助學(xué)金制度逐步健全，投入逐步提高。助學(xué)金的發(fā)放為家庭貧困的學(xué)生完成學(xué)業(yè)提供了有力保障。為深入了解河北省不同高校的助學(xué)金制度實施現(xiàn)狀，提高助學(xué)金的資助精準性和高效性，我們開展了實施現(xiàn)狀調(diào)研活動。本調(diào)查以河北省不同城市五所高校為選樣對象，每個高校隨機調(diào)查50 人，采取調(diào)查問卷的形式。共計收到220 份有效問卷。

一、我國高校助學(xué)金的現(xiàn)狀

從我國貧困補助政策逐漸齊全和補助金額不斷增大來看，國家對貧困大學(xué)生的關(guān)注度越來越高。目前，國家在高等教育本專科階段建立起國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金、國家助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、師范生免費教育、勤工助學(xué)等多種形式有機結(jié)合的高校家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策體系，為國家教育的不斷改革和發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件。

國家助學(xué)金是我國貧困資助政策的重要方式之一，國家助學(xué)金是面向所有家庭困難的學(xué)生，平均占在校學(xué)生的20%，平均每個學(xué)生3000 元/年。資助范圍相對較廣。國家助學(xué)金的資助標準分三個等級，資助范圍相對廣泛。一等國家助學(xué)金每人每年4000 元，二等國家助學(xué)金每人每年 3000 元，三等國家助學(xué)金每人每年 2000 元。以河北省為例，自2019 年春季學(xué)期起，普通本科學(xué)生國家助學(xué)金平均補助標準從每生每年3000 元提高到3300 元，覆蓋面提高10%。

二、我國高校助學(xué)金制度存在的問題

（一）助學(xué)金評定標準不嚴

貧困生的認定工作不嚴謹，沒有一個清晰的認定標準。按照規(guī)定，學(xué)生需要向?qū)W校申報家庭經(jīng)濟困難，學(xué)校要根據(jù)相關(guān)標準，以民主方式認定[1]。93%的學(xué)生的申報資料里會有一張當(dāng)?shù)卣_具的貧困證明。但是我國沒有實施公開公民財產(chǎn)制度，所以當(dāng)?shù)卣⒉荒軠蚀_把握每戶家庭的確切情況，再加上人情的原因，學(xué)生較為容易得到一張貧困證明，從而產(chǎn)生了大量的“偽貧困生”，這樣對同學(xué)們來說是不公平的。對于家庭情況調(diào)查表的信息真實方面來看，43%的同學(xué)認為其信息部分正確，有21%的同學(xué)認為收入情況不真實，9%的同學(xué)認為家庭成員健康狀況不真實，我們根據(jù)這些數(shù)據(jù)得到結(jié)論，高校助學(xué)金的評定政策亟須完善，資助精準性有待提高。

（二）助學(xué)金發(fā)放后監(jiān)督工作薄弱

通過對高校助學(xué)金獲得者及非資助者的調(diào)研，了解了助學(xué)金發(fā)放后的走向 得知，受到資助的部分學(xué)生，出現(xiàn)了恣意揮霍的現(xiàn)象，比如15%的學(xué)生把助學(xué)金用于請客吃飯等娛樂性消費，21%的學(xué)生把助學(xué)金用于購買較高檔消費品，明顯沒有把助學(xué)金花在必要的地方上。助學(xué)金在發(fā)放后難以真正地激勵和約束學(xué)生，沒有起到“助學(xué)”的作用，他們以貧困為榮，理所應(yīng)當(dāng)?shù)刈葒业呢毨аa助。高校在助學(xué)金發(fā)放后期沒有進行及時有效的監(jiān)督導(dǎo)致了這些現(xiàn)象的發(fā)生。

（三）忽視助學(xué)金對學(xué)生的精神救助

我國對貧困學(xué)生的資助，保障了貧困生基本的物質(zhì)需求，但是嚴重忽略了對貧困生深層次的精神救助。貧苦生的茁壯成長離不開精神方面的建設(shè)，精神建設(shè)需要學(xué)校的引導(dǎo)和幫助。貧困學(xué)生由于自身的因素，容易出現(xiàn)自卑和敏感情緒。消極情緒之下，貧困生容易出現(xiàn)心理問題，影響其正常的學(xué)習(xí)和生活。國家助學(xué)金的發(fā)放雖減輕了很多貧困學(xué)生經(jīng)濟上的壓力，但是學(xué)生因為領(lǐng)取助學(xué)金而產(chǎn)生了自尊心受挫的心理問題，經(jīng)調(diào)查得知，有8%的學(xué)生會覺得有點自卑，助學(xué)金像是討來的，還有4%的人對助學(xué)金是一個很抵觸的態(tài)度，從而無法正常和同學(xué)們相處，這就導(dǎo)致了實際產(chǎn)生的效果與幫助貧困生順利完成學(xué)業(yè)，繼而回報社會初衷又有所偏離。

三、進一步完善我國高校助學(xué)金制度的對策

（一）完善助學(xué)金的評定制度

完善助學(xué)金的評定制度需要規(guī)范助學(xué)金認定的各項指標，使評定門檻更加精確化、嚴格化、人性化，進而有效解決現(xiàn)階段高校助學(xué)金評定過程不規(guī)范、評定標準不嚴謹，學(xué)生誠信意識缺乏、資金流向管理薄弱等問題，使精準資助性工作更加公平性；學(xué)校的相關(guān)老師或輔導(dǎo)員可以通過走訪調(diào)查等措施來核實情況，引導(dǎo)規(guī)避不公平、不規(guī)范、不合理事件的發(fā)生，做到更加公平公正客觀地精準助學(xué)，減少弄虛作假現(xiàn)象，從而更好的推進國家教育事業(yè)和扶貧事業(yè)。

（二）加強助學(xué)金發(fā)放后的監(jiān)督工作

完善高校助學(xué)金的監(jiān)督制度，加強對貧困生助學(xué)金使用的動態(tài)追蹤，引導(dǎo)學(xué)生正確、高效使用助學(xué)金，將資助工作做到實處。可以制定助學(xué)金減免或者召回制度，如果貧困學(xué)生不能正確、高效使用助學(xué)金，像利用助學(xué)金去買較高水平的消費品、去網(wǎng)吧打游戲等錯誤行為，學(xué)校依據(jù)情況的嚴重程度，對學(xué)生進行警示和助學(xué)金的減免或召回。通過這些措施，讓廣大學(xué)生充分理解助學(xué)金的本意。

（三）切實發(fā)揮助學(xué)金的育人功能

國家助學(xué)金除了有經(jīng)濟扶助的功能之外，還要有深層次的激勵育人功能。輔導(dǎo)員老師要積極做好學(xué)生的心理工作，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，加強學(xué)生的思想道德建設(shè)，加強大學(xué)生的誠信教育，積極倡導(dǎo)“誠信為人，誠信立業(yè)”的理念[2]，不要為了得到助學(xué)金而偽造貧困證明。貧困學(xué)生不要有過度的消極心理，得到助學(xué)金的學(xué)生要好好利用助學(xué)金，學(xué)習(xí)更多的知識，提升自己的能力，懂得感恩，做你力所能及的事情去幫助你身邊的人，去回報這個社會，讓高校資助工作形成“解困——育人——成才——回饋”的良性循環(huán)。