治理視域下農村經濟能人治村模式的優化研究

劉元軒 蒙陰縣蒙陰街道辦事處

在農村地區發展的過程中，隨著國家鄉村振興戰略的深入實施，圍繞農村地區發展，相關部門也在積極探索科學的管理模式，以期更好地提升農村經濟社會發展成效。目前在農村地區發展的過程中經濟能人治村模式應用比較廣泛，為服務農村地區發展、持續提升農村地區發展動力提供了強大的支持，但是也暴露出很多的不足，影響農村地區治理成效。加強治理視域下農村經濟能力治村模式優化路徑研究，意義深遠。

一、治理視域下加強農村經濟能人治村模式應用的意義分析

目前國家正在持續加強治理體系與治理能力現代化建設工程，圍繞農村地區發展國家也提出了鄉村振興戰略的發展部署。對于農村地區而言探究適宜的治理模式，對農村地區經濟社會健康持續發展具有重要的指導意義。發揮農村地區經濟能人的能動性，引導他們在農村地區發展的過程中探究更科學的治理模式，不斷總結治理經驗，有助于為農村地區發展提供強大的人才支持。同時通過實施經濟能人治村模式，也有助于為農村地區發展注入新的能源和活力，進而持續深化農村體制改革，更好地增強農村經濟發展動力。另外治理視域下加強農村經濟能人治村模式的應用創新，也有助于全面貫徹落實國家鄉村振興戰略，更好地為農村地區發展探索科學完善的發展之路，進而促進農村地區資源最大化利用，全面實現經濟改革等目標。

二、治理視域下農村經濟能人治村模式暴露出的問題分析

當前在農村經濟能人治村模式探索應用的過程中，雖然取得了良好的成效，但是也暴露出一些問題，主要體現在以下幾個方面：

（一）經濟能人自身的素質能力需要加強

目前農村地區的經濟能人他們的知識理論學習積極性不夠，沒有接受系統完善的科學知識培訓，對相關村莊治理等知識和技術缺乏深入的了解，經驗不足。經濟能人個人精力有限，他們有時難以處理好個人事務和村莊事務之間的關系，一定程度上習慣于遙控指揮，基層深入調研力度不足。此外經濟能力在村莊治理過程中付出了很多的努力，但是也影響了農村地區后備力量的培養，一定程度上不利于農村地區干部梯隊建設。

（二）村民參與積極性不足，和群眾很難達成一致

農村經濟能人治村，需要村民的積極配合，但是很多村民自身的經濟資源缺乏，文化素質又不是很高，他們不愿意主動參與村莊事務，對村莊的規劃和發展難以有大的格局和眼光，經濟能人難以有效融入村民之中，往往是經濟能人跳獨角戲，群眾的認可度不高。

（三）村級事務沒有進行統籌平衡，缺乏監督

一方面在村級事務的開展過程中，經濟能人治村方面往往比較關注顯性成績，比如農村綠化、道路建設、老年群體保障以及農產品特色營銷管理等方面，但是對一些基礎管理包括基層組織建設以及精神文明建設等工作不夠重視，在相關的資源要素配置等方面也容易受到個人政績觀等影響，從而不利于推動農村地區資源的統籌科學利用。另一方面在經濟能人村莊領導者權力行使等過程中沒有形成良好的監督機制，上級部門和村民參與監督管理力度不足，即使開展了一些監督，也往往是走過場，流于形式，不利于保證權力的正確行使。

三、治理視域下農村經濟能人治村模式創新探索與應用路徑分析

為了不斷提升農村經濟科學發展成效，切實發揮農村經濟能人治村模式的優勢，實現更大的經濟社會效益，建議從以下幾個方面全面加強探索和優化：

（一）發揮各級主體的能動性和統籌聯動性

要圍繞農村地區發展完善基層組織體系，充分發揮各級主體在鄉村治理方面的積極性和作用，形成強有力的聯動機制。一方面要發揮鄉鎮黨委政府的宏觀指導作用，要突出服務職能，完善公共服務機制，針對農村地區發展結合上級政策出臺更多的便民舉措。同時要為農村地區發展提供更多的技術服務支持，加強相關科普知識的宣傳和技術的引入，打造示范農村、示范基地等模范載體，還應當為農村地區發展提供相關的法律咨詢服務等，更好地提升農民的法治意識。此外鄉鎮黨委政府還應當加強制度體系建設，圍繞經濟能人治理等方面完善相關的制度機制，做好村莊干部的選拔和培訓等工作，讓經濟能人認識到自身的權責以及工作任務等，切實推動村莊實現規范有序發展。另一方面要加強村級組織領導。強化村莊黨的組織建設，切實發揮黨建引領作用，嚴格按照上級要求開展經常性的組織生活，并積極借助信息技術平臺等探索“黨務+”新模式，推動基層黨組織服務體系更加完善。要加強村委會自治管理，發揮自我管理自我服務功能，強化學習交流，從而更好地為經濟能人治村提供更可靠的支持。此外還應當全面加強村民管理，發揮村民的積極性，開展各類普法宣傳和先進技術等培訓，引導廣大村民參與村級事務，為經濟能人治村等提供更多的可行性建議。

（二）加強農村經濟能人綜合素質培訓與考核

農村經濟能人帶領農村地區發展，對他們自身的能力和素質等方面的要求越來越高，為此應當全面加強農村經濟能人的培訓，注重培養他們的領導能力、帶頭能力和管理能力，發揮他們在經濟管理等方面專長積極探索現代化科學管理模式。加強村莊領導者的選拔培訓，不斷壯大村莊管理隊伍，要制定更加完善靈活公開透明科學的人才選拔機制，完善農村管理干部梯隊，探索多元化的治理模式，從而更好地形成合力推進局面。

（三）加強村莊事務綜合管理

在農村經濟活動中經濟能人治村，需要從綜合性的角度來開展工作，這樣才能更好地統籌各類要素，全面提升綜合管理成效。為此要強化政治建設，不斷提升他們的政治修養和黨務素質。同時還應當不斷擴大村級集體經濟規模，在不斷總結傳統優勢的基礎上進一步結合地區實際挖掘特色資源，打造更多的知名品牌，不斷擴大產業鏈條，利用信息技術等加強特色宣傳，從而更好地帶動農民致富。此外還應當圍繞村莊治理制度體系和模式等進行持續創新，借鑒國內外相關的村莊治理經驗，在生態文明建設、法制建設以及社會管理、特色建設等方面形成更多的科學路徑，進而不斷提升農村經濟持續發展動力。

總之，治理視域下加強農村經濟能人治村探索，需要結合實際不斷完善相關的管理制度，強化隊伍建設和特色體系建設，這樣才能更好地提升治理成效。