試論國有企業全面預算管理的現狀及優化建議

溫麗英 西部黃金股份有限公司

一、基本含義

綜合預算管理是指使用預算分配，評估和控制企業中的各個部門和單位的各個部門和單位的預算分配，評估和控制各部門和單位的各種財務和非財政資源的使用，以及坐標生產和運營活動。全面的預算進行管理系統包括企業預算準備、執行、分析、控制和評估。

二、施行全面預算管理對于企業發展的重要意義

從我國宏觀經濟的角度出發，在國企當中綜合預算管理方面是一個非常重要的作用。企業采用實施全面預算管理的方法，促使國有企業文化可以在決策和執行兩個方面有效地與國家宏觀市場經濟社會政策保持聯系，以適應深化企業技術發展的步伐。與此同時，在幫助各國提供國家改革，國有企業可以利用國有企業開發的綜合預算數據，推動企業經濟模式的轉變，適應政策、制度的調整，加快經濟發展速度。

而從另一種角度也就是國有中小型企業的角度出發，全面預算管理體系可以把企業長期規劃分為各個階段的一個具體目標，同時告知企業內部各個層級和全體員工，并結合中國具體的目標給予我們每個員工對應的目標并告知企業的經營戰略。因此，各個層面的各個部門的權責已經得到明確的劃分，同時經過協商和討論明確了各部門的具體任務，更加規范化，促進了內部資源內的低效消費的降低，清理了復雜的內部資源。此外，國企內部施行全面預算管理的各項規章制度規定以及企業工作人員在進行績效考評體系的鼓勵效果，使得企業的經營降低了隨機性，從而推動了內部工作人員的工作更加合規，繼而推動國企從上到下形成合力，確保企業社會整體實現自己企業文化戰略研究目標。

三、實施現狀

目前，我國大多數國有企業發展已經意識到實施進行全面預算績效管理的重要性，并總結了其在實施教學過程中取得的經驗研究成果。但是，全面預算管理在我國企業應用時間較短，相對缺乏社會實踐教學經驗。

（一）形式主義出現

一些國有企業管理系統留在計劃的經濟模式中，他們對綜合預算的理解是錯誤的。此外，企業的一些公司員工對綜合分析預算進行管理的觀點和概念不準確，對綜合預算績效管理的認識能力不足。它不能進行正確，及時地實施，許多企業預算管理指標不能真正反映一個公司的戰略發展目標，也沒有實際指導意義。特別是，部門預算和下屬公司預算往往是在不符合實際情況的計劃中編制的。他們可以認為企業預算管理只是裝飾，對未來的工作也持消極態度?；蛘咚麄冋J為綜合預算是財務部門的工作，部門之間的合作與溝通不暢，預算編制對實際工作的指導很差，導致預算調整頻繁，缺乏具體、完善的安排。

（二）缺乏成熟的組織支撐

全面預算進行管理企業能否做好，取決于社會組織的保障。企業組織結構是實現企業戰略目標的基礎和保證，是一個載體和支持全額預算管理的載體和支持。但是，許多國有企業在進行一個全面預算績效管理的過程中由于缺乏社會組織制度保障。有些公司甚至沒有建立一個特別的綜合預算管理機構。由于我國綜合預算是在財務管理預算基礎上的擴展和發展，因此許多人或企業可以認為學生綜合預算是由財務會計部門進行制定和控制的，相關人員業務部門不參與編制。這種錯誤的理解問題導致學生全面提高預算的科學性和權威性下降，導致我國企業財務預算的約束力弱和預算的可操作性不足。

（三）沒有分清目標主次

在全面提高預算進行管理中，普遍發展存在著重準備而忽視執行的現象。雖然每個業務部門都花了很多時間和人力來完成大量工作，但企業群體和下屬組織的功能部門都參與了預算的準備過程。但是，在后續調查和預算成本控制發展過程中，覆蓋率明顯降低，這表明我國企業對預算的執行沒有足夠的重視，原因是許多中小企業尚未建立一個健全的預算績效管理信息網絡，而且預算管理制度不合理?？茖W管理流程，缺乏嚴格的監督系統和任意執行，形成缺乏或缺乏預算控制。

四、完善全面預算管理的措施

（一）加強信息源

當今時代互聯網飛速發展，人類生活工作都需要借助網絡來更方便的做事，所以借助好互聯網缺口，能夠有效推動學生在全面預算管理工作中基礎內容的數據不夠這一問題的解決。企業內部信息系統的進步能夠幫助企業底層在經營和管理當中獲得很多信息內容，并提供他們的摘要，給予動力于預算管理部門，避免出現信息數據不匹配的情況，構建更加貼近國內企業以及信息管理系統的真實狀況，還可以采取減少成本預算編寫的工作內容的方式來降低預算機制施行的困難。信息交流的網絡構建還能夠通過幫助國企來構建一個單獨的反饋體系。底層數據信息能夠通過該方式直接反饋給預算管理部門。這樣可以節約逐級上載和報告的時間，因此我們可以實現可視化技術企業的業務管理流程和績效，并通過增量預算調整推動國企對市場經濟變化以及預算執行差錯的反應速度。

（二）設立嚴謹、科學的考核制度

為提高預算效率，國有企業應強化預算審查意識，根據企業實際情況建立科學嚴謹的預算審查制度。新制定的考核企業管理會計制度發展不僅要重點考核各部門的工作研究成果，部門的工作流程也要制定嚴格細致的考核評價標準。為了使預算結果更加公平，第三方人員和普通工作人員也可以參加預算審查，提高預算審查的透明度。這些技術措施可以大大提高企業各部門員工的積極性，為公司的進一步研究發展社會作出貢獻。應當為國有企業的所有生產管理環節制定詳細的預算績效考核評價標準，確保對每個生產技術部門的每個生產環節學生進行科學有效監督，發現不合理之處要及時進行干預，以免造成經濟損失進一步發展擴大。同時，在制定預算管理考核工作制度時，要及時預見可能的風險，針對我們這些社會問題研究制定提前量的應對措施。與此同時，預算管理部門應提高成本評估水平，不斷優化成本核算法，建立成本核算系統。

五、結束語

綜合預算管理信息系統是一種先進的管理控制系統。國有企業應繼續進行深入研究應用全面預算管理會計信息技術系統，繼續將ERP系統與全面預算管理工作相結合。此外，國有企業建立了一個獨立的預算進行管理相關部門，制定了科學嚴謹的管理會計制度，建立和完善了預算績效管理工作考核激勵機制，采用了更先進，更靈活的預算分析方法，有效地使企業的所有部門都能參加預算成本管理下。同時，應在實施進行全面預算績效管理中繼續尋找學生自己的缺點，探索可行的解決問題方案，以便充分利用全面預算成本管理信息系統的優勢，使國有企業文化應該朝著更好的方向發展。